Соглашение внесено на ратификацию на основании пункта «г» статьи 84 Конституции России и в соответствии с Федеральным законом «О международных договорах Российской Федерации».
Кроме того, своим распоряжением Владимир Путин назначил статс-секретаря – заместителя Министра обороны Николая Панкова официальным представителем Президента при рассмотрении палатами Федерального Собрания вопроса о ратификации данного Соглашения.
Пояснительная записка к проекту федерального закона
Федеральным законом предусматривается ратификация Соглашения об организации действий дежурных по противовоздушной обороне сил государств – участников Содружества Независимых Государств при получении информации о захвате (угоне) воздушного судна (далее – Соглашение), подписанного в Душанбе 3 сентября 2011 года.
Целями Соглашения являются обеспечение безопасного использования воздушного пространства, противодействие терроризму и формирование единой организации действий дежурных по противовоздушной обороне сил государств – участников Содружества Независимых Государств (далее – СНГ) при получении информации о захвате (угоне) воздушного судна (летательного аппарата).
Неотъемлемой частью Соглашения является Положение о порядке действий дежурных по противовоздушной обороне сил государств – участников Содружества Независимых Государств при получении информации об угрозе совершения террористического акта в воздушном пространстве и (или) захвате (угоне) воздушного судна (летательного аппарата), которым определяется организация действий органов управления в сферах обороны, охраны правопорядка, безопасности, организации и обслуживания воздушного движения государств – участников СНГ при возникновении таких ситуаций.
Соглашением регламентируется деятельность данных органов при выявлении угрозы совершения террористического акта в воздушном пространстве и (или) захвате (угоне) воздушного судна (летательного аппарата), а также устанавливаются порядок сбора государств – участников СНГ при возникновении угрозы совершения террористического акта в воздушном пространстве и (или) захвате (угоне) воздушного судна (летательного аппарата).
Кроме того, Соглашение содержит положения о порядке применения воздушных судов и оружия наземных (корабельных) средств противовоздушной обороны для устранения угрозы совершения террористического акта.
Оружие и боевая техника для уничтожения воздушного судна (летательного аппарата), используемые для совершения террористического акта, применяются при условии, что были исчерпаны все обусловленные сложившимися обстоятельствами меры, необходимые для его посадки, в соответствии с национальным законодательством сторон.
Соглашение отвечает интересам Российской Федерации.
Соглашение не содержит правил иных, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации, его реализация не повлечёт дополнительных расходов из федерального бюджета.
Так как положения Соглашения затрагивают вопросы обеспечения международного мира и безопасности, то на основании подпункта «г» пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» оно подлежит ратификации.