Своим распоряжением глава государства назначил заместителя Министра обороны Татьяну Шевцову официальным представителем Президента при рассмотрении палатами Федерального Собрания данного законопроекта.
Пояснительная записка к проекту федерального закона
Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном оборонном заказе» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – законопроект) разработан во исполнение перечня поручений Президента Российской Федерации от 5 декабря 2014 г. № Пр-2821 в части, касающейся реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 4 декабря 2014 г.
Изменения, предусмотренные законопроектом, направлены на создание межведомственной системы контроля за использованием бюджетных средств при размещении и выполнении государственного оборонного заказа. Её основными участниками будут являться Минобороны России, ФАС России, Росфинмониторинг и Банк России.
Предлагается сформировать указанную систему на основе баз данных, содержащих информацию о выполнении государственного оборонного заказа, головном исполнителе поставок продукции по государственному оборонному заказу (далее – головной исполнитель), исполнителях, участвующих в поставках продукции по государственному оборонному заказу (далее – исполнители), государственных контрактах, контрактах, о взаиморасчётах сторон при исполнении таких контрактов.
В рамках указанной системы предполагается создание уполномоченных банков и открытие отдельных банковских счетов, используемых головными исполнителями и исполнителями, что позволит обеспечить надёжность и прозрачность взаиморасчётов при выполнении государственного оборонного заказа, защиту информации, а также применять возможности банковской системы при осуществлении контроля за целевым использованием бюджетных средств.
Банковское сопровождение государственных контрактов, предусмотренное законопроектом, будет осуществляться уполномоченными банками без взимания платы.
Законопроектом предусматриваются дополнительные меры, направленные на предотвращение необоснованного повышения цен в сфере государственного оборонного заказа.
В частности, устанавливаются запреты на действия (бездействие) головного исполнителя, исполнителей, которые приводят или могут привести к необоснованному завышению цены продукции по государственному оборонному заказу, неисполнению либо ненадлежащему исполнению государственного контракта, регламентируются функции и полномочия ФАС России как контролирующего органа в сфере государственного оборонного заказа, определяется порядок проведения ею проверок, порядок возбуждения, рассмотрения и обжалования дел о нарушении законодательства в сфере государственного оборонного заказа.
Предложенные изменения направлены на обеспечение защиты интересов государственного заказчика государственного оборонного заказа, головного исполнителя, исполнителей, а также публичных интересов Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа.
В Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях вносятся изменения, устанавливающие дополнительную ответственность за совершение административных правонарушений в сфере государственного оборонного заказа и предусматривающие возможность проведения административного расследования таких правонарушений.
Принятие законопроекта позволит предотвратить необоснованное повышение цен при выполнении государственного оборонного заказа, повысить эффективность осуществления контроля и надзора в указанной сфере и устранить существующие недостатки при осуществлении контроля за соблюдением норм законодательства Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа.