Распоряжением главы государства официальным представителем Президента России при рассмотрении палатами Федерального Собрания вопроса о ратификации договора назначен заместитель Министра юстиции Максим Травников.
Пояснительная записка к проекту федерального закона о ратификации Договора
Проектом федерального закона предлагается ратифицировать Договор между Российской Федерацией и Социалистической Республикой Вьетнам о передаче лиц, осуждённых к лишению свободы (далее – Договор), подписанный в Ханое 12 ноября 2013 года.
Заключение Договора имеет целью создание международно-правовой базы российско-вьетнамского сотрудничества в области передачи лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, в государство, гражданами которого они являются, для продолжения исполнения приговора. Договор призван способствовать возвращению осуждённых лиц к нормальной жизни в обществе.
В Договоре предусмотрено, что лицо, осуждённое к лишению свободы на территории одной из Сторон, может быть передано на территорию другой Стороны для отбывания назначенного наказания (пункт 2 статьи 1 Договора).
В статье 6 Договора содержатся требования к содержанию запросов о передаче осуждённых лиц и ответов на них.
В Договоре определены условия передачи осуждённых, одним из которых является наличие письменного согласия осуждённого на его передачу в другое государство (подпункт «а» пункта 1 статьи 3 Договора).
После передачи правовое положение осуждённого не ухудшается. В частности, каждое из договаривающихся государств вправе осуществлять в отношении осуждённого лица в соответствии со своим законодательством помилование, амнистию, условно-досрочное освобождение или смягчение наказания (статья 9 Договора).
Договор содержит правила иные, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации. В частности, в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 статьи 3 Договора в передаче отказывается, если осуждённый не выполнил какие‑либо финансовые обязательства, вытекающие из приговора, или не получены достаточные, по мнению государства вынесения приговора, гарантии выполнения таких обязательств. Вместе с тем данное основание для отказа в передаче осуждённого отсутствует в Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации.
Кроме того, предметом Договора являются основные права и свободы человека и гражданина (статьей 10 Договора закрепляется конституционное право гражданина на то, что никто не может быть повторно осуждён за одно и то же преступление).
В связи с изложенным в соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» Договор подлежит ратификации.
Реализация Договора будет способствовать дальнейшему развитию дружественных отношений между Российской Федерацией и Социалистической Республикой Вьетнам.