РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции
(Наименование в редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 218-ФЗ)
Принят Государственной Думой 19 июля 1995 года
Одобрен Советом Федерации 15 ноября 1995 года
(Новая редакция, изложенная в Федеральном законе от 07.01.1999 № 18-ФЗ)
(В редакции федеральных законов от 29.12.2001 № 186-ФЗ, от 24.07.2002 № 109-ФЗ, от 25.07.2002 № 116-ФЗ, от 02.11.2004 № 127-ФЗ, от 21.07.2005 № 102-ФЗ, от 16.10.2006 № 160-ФЗ, от 29.12.2006 № 248-ФЗ, от 19.07.2007 № 219-ФЗ, от 01.12.2007 № 302-ФЗ, от 23.07.2008 № 160-ФЗ, от 30.12.2008 № 313-ФЗ, от 27.12.2009 № 374-ФЗ, от 05.04.2010 № 41-ФЗ, от 27.07.2010 № 227-ФЗ, от 28.12.2010 № 430-ФЗ, от 01.07.2011 № 169-ФЗ, от 18.07.2011 № 218-ФЗ, от 21.07.2011 № 253-ФЗ, от 25.06.2012 № 93-ФЗ, от 28.07.2012 № 133-ФЗ, от 25.12.2012 № 259-ФЗ, от 30.12.2012 № 286-ФЗ, от 23.07.2013 № 232-ФЗ, от 02.11.2013 № 296-ФЗ, от 31.12.2014 № 490-ФЗ, от 31.12.2014 № 491-ФЗ, от 31.12.2014 № 494-ФЗ, от 06.04.2015 № 82-ФЗ, от 29.06.2015 № 182-ФЗ, от 29.12.2015 № 400-ФЗ, от 23.06.2016 № 202-ФЗ, от 03.07.2016 № 260-ФЗ, от 03.07.2016 № 261-ФЗ, от 29.07.2017 № 278-ФЗ, от 28.12.2017 № 433-ФЗ, от 29.07.2018 № 272-ФЗ, от 03.08.2018 № 289-ФЗ, от 28.11.2018 № 448-ФЗ, от 27.12.2018 № 560-ФЗ, от 01.05.2019 № 100-ФЗ, от 26.07.2019 № 230-ФЗ, от 27.12.2019 № 458-ФЗ, от 27.12.2019 № 481-ФЗ, от 24.04.2020 № 145-ФЗ, от 08.06.2020 № 166-ФЗ, от 22.12.2020 № 436-ФЗ, от 30.04.2021 № 125-ФЗ, от 11.06.2021 № 170-ФЗ, от 11.06.2021 № 176-ФЗ, от 02.07.2021 № 345-ФЗ, от 30.12.2021 № 487-ФЗ, от 26.03.2022 № 74-ФЗ, от 14.07.2022 № 329-ФЗ, от 28.12.2022 № 557-ФЗ, от 29.12.2022 № 587-ФЗ, от 18.03.2023 № 68-ФЗ, от 03.04.2023 № 108-ФЗ, от 28.04.2023 № 168-ФЗ, от 19.10.2023 № 503-ФЗ, от 25.12.2023 № 624-ФЗ, от 14.02.2024 № 6-ФЗ, от 11.03.2024 № 46-ФЗ, от 23.03.2024 № 57-ФЗ, от 29.05.2024 № 102-ФЗ, от 22.06.2024 № 144-ФЗ, от 08.08.2024 № 232-ФЗ, от 08.08.2024 № 316-ФЗ, от 30.11.2024 № 433-ФЗ)
(С учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003 № 17-П; федеральных законов от 26.07.2006 № 134-ФЗ, от 20.04.2007 № 55-ФЗ; Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.03.2016 № 9-П; Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ)
Глава I. Общие положения
Статья 1. Сфера действия настоящего Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.
Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.
(Пункт в редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 218-ФЗ)
2. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции.
К производству и обороту винодельческой продукции законодательство о виноградарстве и виноделии применяется в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 02.07.2021 № 345-ФЗ)
(Пункт в редакции Федерального закона от 31.12.2014 № 490-ФЗ)
3. Действие настоящего Федерального закона не распространяется на:
деятельность физических лиц, производящих не в целях сбыта продукцию, содержащую этиловый спирт; (В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 218-ФЗ)
обращение спиртосодержащих лекарственных средств, зарегистрированных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и включенных в государственный реестр лекарственных средств, за исключением производства, оборота и (или) использования для собственных нужд фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), а также за исключением производства, изготовления, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок спиртосодержащих лекарственных препаратов; (В редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 278-ФЗ)
деятельность аптечных организаций, связанную с изготовлением и отпуском лекарственных препаратов (в том числе гомеопатических лекарственных препаратов), содержащих фармацевтическую субстанцию спирта этилового (этанол) и изготавливаемых по рецептам на лекарственные препараты и в соответствии с требованиями медицинских организаций; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 18.07.2011 № 218-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 481-ФЗ)
абзац; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 18.07.2011 № 218-ФЗ) (Утратил силу - Федеральный закон от 03.07.2016 № 261-ФЗ)
абзац; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 21.07.2005 № 102-ФЗ) (Утратил силу - Федеральный закон от 18.07.2011 № 218-ФЗ)
абзац; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 21.07.2005 № 102-ФЗ) (Утратил силу - Федеральный закон от 18.07.2011 № 218-ФЗ)
деятельность по обороту спиртосодержащей непищевой продукции, расфасованной в металлическую аэрозольную упаковку емкостью не более 450 миллилитров; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.12.2006 № 248-ФЗ)
ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предназначенных для официального пользования дипломатических представительств, консульских учреждений, межгосударственных и межправительственных организаций, иных официальных представительств иностранных государств, в том числе представительств иностранных государств при межгосударственных и межправительственных организациях; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.12.2006 № 248-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 218-ФЗ)
ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предназначенных для показа в качестве образцов на выставках и для проведения сертификации, в количестве не более пяти единиц (бутылок или иной потребительской тары) в отношении каждого соответствующего наименования; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.12.2006 № 248-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 218-ФЗ)
обращение спиртосодержащих медицинских изделий, зарегистрированных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и включенных в государственный реестр медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, за исключением производства, изготовления, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок спиртосодержащих медицинских изделий; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 03.07.2016 № 261-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 278-ФЗ)
производство и (или) оборот автомобильного бензина, который производится с добавлением этилового спирта или спиртосодержащей продукции и соответствует техническому регламенту Таможенного союза "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту". (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 28.11.2018 № 448-ФЗ)
4. Правительство Российской Федерации исходя из объема потребительской тары (упаковки) и (или) стоимости парфюмерно-косметической продукции, товаров бытовой химии и средств личной гигиены вправе устанавливать перечень этой продукции, на деятельность по обороту которой не распространяется действие настоящего Федерального закона. (В редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 182-ФЗ)
Правительство Российской Федерации в установленном им порядке исходя из объема потребительской тары (упаковки) и (или) стоимости и (или) функционального назначения спиртосодержащих медицинских изделий устанавливает перечни этой продукции, на деятельность по производству, изготовлению и (или) обороту которой не распространяется действие настоящего Федерального закона. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.07.2017 № 278-ФЗ)
Правительство Российской Федерации в установленном им порядке исходя из объема потребительской тары (упаковки) и (или) стоимости и (или) функционального назначения спиртосодержащих лекарственных препаратов устанавливает перечни этой продукции, на деятельность по производству, изготовлению и (или) обороту которой не распространяется действие настоящего Федерального закона. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.07.2017 № 278-ФЗ)
(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 29.12.2006 № 248-ФЗ)
5. Использование географического указания и наименования места происхождения товара в отношении винодельческой продукции осуществляется в рамках российской национальной системы защиты винодельческой продукции по географическому указанию и наименованию места происхождения в соответствии с законодательством о виноградарстве и виноделии. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 26.07.2019 № 230-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 345-ФЗ)
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
1) этиловый спирт - спирт, произведенный из пищевого или непищевого сырья, в том числе денатурированный этиловый спирт, фармацевтическая субстанция спирта этилового (этанол), головная фракция этилового спирта (отходы спиртового производства), спирт-сырец, спирты винный, виноградный, дистилляты винный, виноградный, плодовый, коньячный, кальвадосный, висковый, ромовый; (В редакции федеральных законов от 18.07.2011 № 218-ФЗ, от 03.07.2016 № 261-ФЗ, от 02.07.2021 № 345-ФЗ, от 28.12.2022 № 557-ФЗ)
2) денатурированный этиловый спирт (денатурат) - этиловый спирт, содержащий денатурирующие вещества в концентрации, предусмотренной настоящим Федеральным законом;
21) фармацевтическая субстанция спирта этилового (этанол) - фармацевтическая субстанция и (или) вспомогательное вещество, содержащие этиловый спирт и определенные в соответствии с Федеральным законом от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств"; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 18.07.2011 № 218-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 481-ФЗ)
22) биоэтанол - денатурированный этиловый спирт (денатурат), который произведен из пищевого и (или) непищевого сырья растительного происхождения, денатурация которого осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных статьей 101 настоящего Федерального закона, и в котором содержится не более 1 процента воды; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 28.11.2018 № 448-ФЗ)
3) спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции; (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 261-ФЗ)
31) спиртосодержащие лекарственные препараты - лекарственные препараты для медицинского и ветеринарного применения в жидкой форме выпуска, определенные в соответствии с Федеральным законом от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" и содержащие фармацевтическую субстанцию спирта этилового (этанол); (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 03.07.2016 № 261-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 278-ФЗ)
32) спиртосодержащие медицинские изделия - медицинские изделия в жидкой форме выпуска, содержащие фармацевтическую субстанцию спирта этилового (этанол); (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 03.07.2016 № 261-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 29.07.2017 № 278-ФЗ, от 27.12.2019 № 481-ФЗ)
33) порошкообразная спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция в виде сухого вещества, предназначенная для получения продукции в жидком виде, содержащей в своем составе этиловый спирт более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 27.12.2018 № 560-ФЗ)
4) спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе плодовые сброженные материалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное плодовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции; (В редакции федеральных законов от 18.07.2011 № 218-ФЗ, от 31.12.2014 № 490-ФЗ, от 02.07.2021 № 345-ФЗ)
5) спиртосодержащая непищевая продукция - непищевая продукция (в том числе денатурированная спиртосодержащая продукция, спиртосодержащая парфюмерно-косметическая продукция, любые растворы, эмульсии, суспензии), произведенная с использованием этилового спирта, иной спиртосодержащей продукции или спиртосодержащих отходов производства этилового спирта, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции; (В редакции Федерального закона от 31.12.2014 № 490-ФЗ)
6) денатурированная спиртосодержащая продукция - спиртосодержащая непищевая продукция, содержащая денатурирующие вещества в концентрации, предусмотренной настоящим Федеральным законом;
7) алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха; (В редакции федеральных законов от 18.07.2011 № 218-ФЗ, от 25.12.2012 № 259-ФЗ, от 31.12.2014 № 490-ФЗ, от 02.07.2021 № 345-ФЗ)
8) (Подпункт утратил силу - Федеральный закон от 18.07.2011 № 218-ФЗ)
9) спиртные напитки - алкогольная продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции и не относится к плодовой алкогольной продукции, плодовым алкогольным напиткам и виноградосодержащим напиткам, в том числе спиртные напитки, произведенные из коньячных дистиллятов, винных и виноградных дистиллятов и спиртов (коньяк, виноградная водка, бренди); (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 345-ФЗ)
10) водка - спиртной напиток, который произведен на основе этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и воды, с содержанием этилового спирта от 38 до 56 процентов объема готовой продукции и не относится к винодельческой продукции; (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 345-ФЗ)
101) (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 31.12.2014 № 490-ФЗ) (Утратил силу - Федеральный закон от 02.07.2021 № 345-ФЗ)
11) понятия, указанные в статье 3 Федерального закона от 27 декабря 2019 года № 468-ФЗ "О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации", для целей настоящего Федерального закона используются в значениях, определенных в статье 3 Федерального закона от 27 декабря 2019 года № 468-ФЗ "О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации"; (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 345-ФЗ)
12) (Подпункт утратил силу - Федеральный закон от 18.07.2011 № 218-ФЗ)
121) (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 18.07.2011 № 218-ФЗ) (Утратил силу - Федеральный закон от 02.07.2021 № 345-ФЗ)
122) плодовая алкогольная продукция - алкогольная продукция с содержанием этилового спирта от 6 до 15 процентов объема готовой продукции, произведенная в результате полного или неполного брожения дробленых свежих плодов (фруктов) одного вида или нескольких видов, либо плодового (фруктового) сусла, либо восстановленного концентрированного плодового (фруктового) сока с добавлением или без добавления сахаросодержащих продуктов, без добавления этилового спирта; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 18.07.2011 № 218-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 345-ФЗ)
123) (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 18.07.2011 № 218-ФЗ) (Утратил силу - Федеральный закон от 02.07.2021 № 345-ФЗ)
124) сидр - алкогольная продукция с содержанием этилового спирта не более 6 процентов объема готовой продукции, произведенная в результате брожения яблочного сусла и (или) восстановленного яблочного сока без добавления этилового спирта с насыщением или без насыщения двуокисью углерода; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 25.12.2012 № 259-ФЗ)
125) пуаре (грушевый сидр) - алкогольная продукция с содержанием этилового спирта не более 6 процентов объема готовой продукции, произведенная в результате брожения грушевого сусла и (или) восстановленного грушевого сока без добавления этилового спирта с насыщением или без насыщения двуокисью углерода; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 25.12.2012 № 259-ФЗ)
126) медовуха (медовый напиток) - алкогольная продукция с содержанием этилового спирта от 1,5 процента до 6 процентов объема готовой продукции, произведенная в результате брожения медового сусла, содержащего не менее 8 процентов меда, с использованием или без использования меда для подслащивания и иных продуктов пчеловодства, растительного сырья, с добавлением или без добавления сахаросодержащих продуктов, без добавления этилового спирта; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 25.12.2012 № 259-ФЗ)
13) (Подпункт утратил силу - Федеральный закон от 02.07.2021 № 345-ФЗ)
131) пиво - алкогольная продукция с содержанием этилового спирта, образовавшегося в процессе брожения пивного сусла, которая произведена из пивоваренного солода, хмеля и (или) полученных в результате переработки хмеля продуктов (хмелепродуктов), воды с использованием пивных дрожжей, без добавления этилового спирта, ароматических и вкусовых добавок. Допускается частичная замена пивоваренного солода зерном, и (или) продуктами его переработки (зернопродуктами), и (или) сахаросодержащими продуктами при условии, что их совокупная масса не превышает 20 процентов массы заменяемого пивоваренного солода, а масса сахаросодержащих продуктов не превышает 2 процентов массы заменяемого пивоваренного солода; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 18.07.2011 № 218-ФЗ)
132) напитки, изготавливаемые на основе пива (пивные напитки), - алкогольная продукция с содержанием этилового спирта, образовавшегося в процессе брожения пивного сусла, не более 7 процентов объема готовой продукции, которая произведена из пива (не менее 40 процентов объема готовой продукции) и (или) приготовленного из пивоваренного солода пивного сусла (не менее 40 процентов массы сырья), воды с добавлением или без добавления зернопродуктов, сахаросодержащих продуктов, хмеля и (или) хмелепродуктов, плодового и иного растительного сырья, продуктов их переработки, ароматических и вкусовых добавок, без добавления этилового спирта; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 18.07.2011 № 218-ФЗ)
133) сусло - спиртосодержащая пищевая продукция, являющаяся полуфабрикатом