Показать предыдущую страницу документа
1995 гг.
Минюст, Минздравмедпром, Минфин, МВД, Генпрокуратура, Верховный Суд
3.
Завершить создание 4 региональных учебных центров Департамента налоговой полиции Российской Федерации по краткосрочной подготовке оперативного состава налоговой полиции (с ежегодным набором до 1000 человек в каждом) для Европейской части России, Сибири и Дальнего Востока.
1995 г.
ДНП, Минфин, Госкомимущество
4.
Продолжить оснащение правоохранительных органов и службы контрразведки современными техническими средствами борьбы с преступностью: криминалистическим оборудованием, транспортом, связью и оргтехникой.
1995 г.
МВД, Генпрокуратура, ФСК, ДНП, Минфин, Минэкономики
Х. Контроль исполнения Программы
Исполнители Программы несут ответственность за своевременное выполнение мероприятий, рациональное использование выделенных бюджетных средств.
Контроль исполнения Программы осуществляет Межведомственная комиссия Совета Безопасности Российской Федерации по борьбе с преступностью и коррупцией.
Министерства, государственные комитеты и ведомства Российской Федерации, указанные в графе "исполнители" Программы первыми, являются ответственными за выполнение соответствующих мероприятий и представляют в МВК к 20 июля 1994 г., 20 января и 20 июля 1995 г. доклады о работе над Программой. По результатам работы над Программой за полугодие Межведомственная комиссия заслушивает представителей министерств и ведомств - исполнителей Программы, по итогам которого принимается соответствующее решение, обязательное для исполнителей Программы.
По итогам реализации Федеральной Программы Межведомственная комиссия готовит ежегодный доклад Президенту Российской Федерации.
Основные понятия, используемые в Программе
Безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.
Борьба с преступностью - система основанных на законе государственных и негосударственных (индивидуальных, частных, общественных) мер политического, социального, экономического, правового, организационного и т. д. характера по устранению (нейтрализации) причин и условий, способствующих совершению преступлений, непосредственному их предупреждению и пресечению; регистрации и расследованию преступлений, розыску лиц, совершивших преступления, осуществлению правосудия.
Борьбы с преступностью концепция - комплекс основных теоретических положений, раскрывающих сущность борьбы с преступностью в конкретных исторических условиях посредством научно-обоснованного определения ее целей, задач, принципов, форм, структуры и обеспечивающих элементов.
Борьбы с преступностью программа - система мер борьбы с преступностью и ее видами посредством документального определения этапности решения конкретных задач, средств и способов их реализации, а также показателей ожидаемых результатов.
Виктимность (населения) - подверженность риску стать жертвой преступления.
Органы правоохранительные - государственные органы, основной функцией которых является охрана законности и правопорядка, борьбы с преступностью: суд, прокуратура, органы внутренних дел, контрразведки, таможенного контроля, налоговой полиции, юстиции, арбитража. В широком смысле данное понятие включает также государственно-общественные (субсидируемые государством) органы самодеятельности населения.
Правонарушение - общественно вредное деяние (действие или бездействие), за которое законом (административным, гражданским, о браке и семье, трудовым, уголовным и др.) установлена ответственность.
Преступление - общественно опасное деяние (действие или бездействие), за которое уголовным законом установлено наказание или иные, заменяющие его меры ответственности.
Преступления против жизни и здоровья человека - общественно опасные деяния (действия или бездействия), предусмотренные главой III УК РСФСР.
Преступления имущественные - кража, грабеж, разбой, мошенничество, вымогательство, уничтожение или повреждение, совершенные в отношении личного, государственного или общественного имущества.
Преступления экономические - уголовно-наказуемые деяния, совершаемые в сфере производства, распределения и потребления товаров и услуг, в том числе связанные с незаконным использованием служебного статуса; хищения, совершенные путем присвоения, растраты, злоупотребления служебным положением; обман потребителей, нарушение правил торговли; нарушение государственной дисциплины цен, уклонение от уплаты налогов, выпуск или продажа товаров, оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности и др.
Преступления должностные - злоупотребление властью или служебным положением или их превышение; халатность; получение взятки; посредничество во взяточничестве; должностной подлог; нарушение антимонопольного законодательства и др.
Преступность - социально-правовое, относительно-массовое явление, включающее совокупность запрещенных уголовным законом общественно-опасных деяний, совершенных в течение определенного периода времени на конкретной территории.
Преступность латентная - условное понятие, принятое для обозначения той части реальной преступности, которая по разным причинам не подверглась статистическому учету.
Преступность несовершеннолетних - совокупность преступлений, совершенных подростками в возрасте от 14 до 18 лет.
Преступность рецидивная - совокупность умышленных преступлений, совершенных лицами, имеющими неснятую или непогашенную судимость.
Преступность организованная - совокупность устойчивых организованных преступных формирований (сообществ, организаций, банд) и преступлений, совершенных ими за определенный период времени на конкретной территории.
Преступности динамика - изменение основных характеристик преступности во времени (в течение ряда лет, в пределах одного года, сезона, месяца, суток).
Преступности прогноз - вероятная характеристика будущего состояния преступности, ее факторов, системы мер по борьбе с преступностью, а также личности преступника.
Преступности состояние - текущая характеристика преступности, включающая данные о ее объеме, уровне, общественной опасности, динамике, структуре, латентности, а также виктимности населения.
Преступности структура - состояние отдельных видов преступлений (удельных весов) в общей их совокупности.
Преступности объем - абсолютное количество преступлений, зарегистрированных на определенной территории за определенный период времени.
Преступности уровень (индекс, коэффициент) - число преступлений, приходящихся на 100 тыс. населения, достигшего 14-летнего возраста.
Регион (региональный уровень) - родовое понятие, используемое для обозначения национально-территориальных (республика, автономная область, автономный округ) и административно-территориальных (край, область, гг. Москва и Санкт-Петербург) субъектов Российской Федерации.
Перечень используемых в Программе сокращений и условных обозначений
| Администрация регионов | - | администрация субъектов Российской Федерации, мэрии городов в составе субъектов Российской Федерации, представители Президента Российской Федерации на территории ее субъектов |
| Верховный Суд | - | Верховный Суд Российской Федерации |
| ВЭК | - | Федеральная служба России по валютному и экспортному контролю |
| Внешторгбанк | - | Банк внешней торговли Российской Федерации |
| Высший Арбитражный суд | - | Высший Арбитражный Суд Российской Федерации |
| Генпрокуратура | - | Генеральная прокуратура Российской Федерации |
| ГКАП | - | Государственный комитет Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур |
| Госкомвуз | - | Государственный комитет Российской Федерации по высшему образованию |
| Госналогслужба | - | Государственная налоговая служба Российской Федерации |
| ГТК | - | Государственный таможенный комитет Российской Федерации |
| Госкомимущество | - | Государственный комитет Российской Федерации по управлению государственным имуществом |
| Госстандарт | - | Комитет Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации |
| Госгортехнадзор | - | Федеральный горный и промышленный надзор России |
| Госатомнадзор | - | Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности |
| ГПУ | - | Государственно-правовое управление Президента Российской Федерации |
| Госстрой | - | Государственный комитет Российской Федерации по вопросам архитектуры и строительства |
| Госкомстат | - | Государственный комитет Российской Федерации по статистике |
| Госкомоборонпром | - | Государственный комитет Российской Федерации по оборонным отраслям промышленности |
| ДНП | - | Департамент налоговой полиции Российской Федерации |
| ИГПРАН | - | Институт государства и права Российской академии наук |
| Институт законодательства и сравнительного правоведения | - | Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации |
| КМФТ | - | Комитет Российской Федерации по делам молодежи, физической культуре и туризму |
| Контрольное управление | - | Контрольное управление Администрации Президента Российской Федерации |
| Минатом | - | Министерство Российской Федерации по атомной энергии |
| МВЭС | - | Министерство внешних экономических связей Российской Федерации |
| МВД | - | Министерство внутренних дел Российской Федерации |
| Минздравмедпром | - | Министерство здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации |
| МИД | - | Министерство иностранных дел Российской Федерации |
| Минкультуры | - | Министерство культуры Российской Федерации |
| Миннауки | - | Министерство науки и технической политики Российской Федерации |
| МЧС | - | Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий |
| Минсотрудничество | - | Министерство Российской Федерации по сотрудничеству с государствами - участниками СНГ |
| Минобороны | - | Министерство обороны Российской Федерации |
| Минобразование | - | Министерство образования Российской Федерации |
| МПС | - | Министерство путей сообщения Российской Федерации |
| Минсвязи | - | Министерство связи Российской Федерации |
| Минсоцзащиты | - | Министерство социальной защиты населения Российской Федерации |
| Минтопэнерго | - | Министерство топлива и энергетики Российской Федерации |
| Минтранс | - | Министерство транспорта Российской Федерации |
| Минтруд | - | Министерство труда Российской Федерации |
| Минфин | - | Министерство финансов Российской Федерации |
| Минэкономики | - | Министерство экономики Российской Федерации |
| Минюст | - | Министерство юстиции Российской Федерации |
| МВК | - | Межведомственная комиссия Совета Безопасности Российской Федерации по борьбе с преступностью и коррупцией |
| РАН | - | Российская академия наук |
| Росархив | - | Государственная архивная служба России |
| РГТРК "Останкино" | - | Российская государственная телерадиокомпания "Останкино" |
| Росвооружение | - | Государственная комиссия по экспорту и импорту вооружений и военной техники "Росвооружение" |
| Роскомдрагмет | - | Комитет Российской Федерации по драгоценным металлам и драгоценным камням |
| Роскомкино | - | Комитет Российской Федерации по кинематографии |
| Роскомнефтехимпром | - | Комитет Российской Федерации по химической и нефтехимической промышленности |
| Роскомпечать | - | Комитет Российской Федерации по печати |
| Роскомторг | - | Комитет Российской Федерации по торговле |
| Роскадры | - | Главное управление по подготовке кадров для государственной службы при Правительстве Российской Федерации |
| СВР | - | Служба внешней разведки Российской Федерации |
| Торгово-промышленная палата | - | Торгово-промышленная палата Российской Федерации |
| Центральный банк | - | Центральный банк Российской Федерации |
| ФСК | - | Федеральная служба контрразведки Российской Федерации |
| ФМС | - | Федеральная миграционная служба России |
| ФПС - Главкомат | - | Федеральная пограничная служба - Главное командование Пограничных войск Российской Федерации |
| ФСТР | - | Федеральная служба России по телевидению и радиовещанию |
| ФСЗ | - | Федеральная служба занятости России. |
ПАСПОРТ Федеральной программы по усилению борьбы с преступностью на 1994 - 1995 гг.
| Дата принятия решения о разработке Программы, дата ее утверждения (наименование и номер соответствующего постановления, закона) | Распоряжение Президента Российской Федерации от 31 мая 1993 г. № 401-рп |
| Государственный заказчик | Правительство Российской Федерации |
| Исполнители: | Министерство внутренних дел Российской Федерации; Министерство Российской Федерации по атомной энергии; Министерство внешних экономических связей Российской Федерации; Министерство здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации; Министерство иностранных дел Российской Федерации; Министерство культуры Российской Федерации; Министерство науки и технической политики Российской Федерации; Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; Министерство Российской Федерации по сотрудничеству с государствами - участниками Содружества Независимых Государств; Министерство обороны Российской Федерации; Министерство образования Российской Федерации; Министерство путей сообщения Российской Федерации; Министерство связи Российской Федерации; Министерство социальной защиты населения Российской Федерации; Министерство топлива и энергетики Российской Федерации; Министерство транспорта Российской Федерации; Министерство труда Российской Федерации; Министерство финансов Российской Федерации; Министерство экономики Российской Федерации; Министерство юстиции Российской Федерации; Верховный Суд Российской Федерации; Федеральная служба России по валютному и экспортному контролю; Банк внешней торговли Российской Федерации; Высший Арбитражный Суд Российской Федерации; Генеральная прокуратура Российской Федерации; Государственный комитет Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур; Государственный комитет Российской Федерации по высшему образованию; Государственная налоговая служба Российской Федерации; Федеральная служба занятости России; Государственный таможенный комитет Российской Федерации; Государственный комитет Российской Федерации по управлению государственным имуществом; Государственный комитет Российской Федерации по вопросам архитектуры и строительства; Комитет Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации; Комитет Российской Федерации по химической и нефтехимической промышленности; Федеральный горный и промышленный надзор России; Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности; Контрольное управление Администрации Президента Российской Федерации; Государственно-правовое управление Президента Российской Федерации; Государственная архивная служба России; Государственный комитет Российской Федерации по статистике; Государственный комитет Российской Федерации по оборонным отраслям промышленности; Департамент налоговой полиции Российской Федерации; Центральный банк Российской Федерации; Комитет Российской Федерации по печати; Федеральная служба контрразведки Российской Федерации; Федеральная миграционная служба России; Федеральная пограничная служба - Главное командование Пограничных войск Российской Федерации; Служба внешней разведки Российской Федерации; Комитет Российской Федерации по драгоценным металлам и драгоценным камням; Комитет Российской Федерации по кинематографии; Комитет Российской Федерации по торговле; Комитет Российской Федерации по делам молодежи, физической культуре и туризму; Федеральная служба России по телевидению и радиовещанию; Государственная комиссия по экспорту и импорту вооружений и военной технике; Межведомственная комиссия Совета Безопасности Российской Федерации по борьбе с преступностью и коррупцией; Межведомственная комиссия Правительства Российской Федерации по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту; администрация регионов; Институт государства и права Российской академии наук; Российская академия наук; Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации; Российская государственная телерадиокомпания "Останкино"; Главное управление по подготовке кадров для государственной службы при Правительстве Российской Федерации; Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации; Торгово-промышленная палата Российской Федерации; Ассоциация коммерческих банков. |
| Разработчики: | 1. Рабочая группа, образованная распоряжением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 9 июня 1993 г. № 1002-р 2. Сектор обеспечения деятельности Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по борьбе с преступностью и коррупцией. 3. Экспертная группа научных работников и специалистов, привлеченная для доработки проекта Программы. |
| Сроки и этапы реализации Программы 1994 - 1995 гг. | |
| Основные программные мероприятия | Совершенствование уголовного, уголовно-процессуального и другого законодательства, совершенствование управления борьбой с преступностью, информационно-аналитического, методического, ресурсного, научного обеспеченния этой борьбы, обеспечение профилактики правонарушений, усиление борьбы с наиболее опасными и распространенными преступлениями, международное сотрудничество, кадровое, материально-техническое и финансовое укрепление правоохранительных органов, социальная и правовая защита работников правоохранительных органов и потерпевших. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Качественное повышение уровня борьбы с преступностью, охраны и защиты личной и имущественной безопасности, общественного порядка; создание предпосылок для стабилизации преступности и в перспективе - для снижения ее уровня и уменьшения отрицательных последствий; формирование основ правовой культуры населения и должностных лиц, включая уважение к законности и готовность содействовать ее охране; обеспечение нормальных условий деятельности правоохранительной системы и повышение ее эффективности. |
| Объемы и источники финансирования: | текущие затраты 4343,5 млрд. руб.(в т. ч. 1994 г.- 1848,87 млрд. руб.); капитальные вложения 247,0 млрд. руб. (в т. ч. 1994 г.- 55,2 млрд. руб.); инвалютные затраты 249 млрд. руб./165,8 млн. долл. США (в т. ч. 1994 г. - 130 млрд. руб./87,1 млн. долл. США). |