РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
(Наименование в редакции Федерального закона от 22.12.2020 № 440-ФЗ)
(Новая редакция, изложенная в Федеральном законе от 05.07.1999 № 133-ФЗ)
(В редакции федеральных законов от 12.02.2001 № 9-ФЗ, от 04.08.2001 № 109-ФЗ, от 09.07.2002 № 81-ФЗ, от 25.07.2002 № 116-ФЗ, от 10.01.2003 № 8-ФЗ, от 30.06.2003 № 86-ФЗ, от 22.04.2004 № 21-ФЗ, от 19.06.2004 № 53-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 16.12.2004 № 160-ФЗ, от 09.05.2005 № 42-ФЗ, от 21.07.2005 № 93-ФЗ, от 06.07.2006 № 105-ФЗ, от 25.07.2006 № 128-ФЗ, от 30.12.2006 № 277-ФЗ, от 30.01.2007 № 8-ФЗ, от 02.03.2007 № 24-ФЗ, от 12.04.2007 № 48-ФЗ, от 29.03.2008 № 30-ФЗ, от 27.10.2008 № 190-ФЗ, от 25.12.2008 № 274-ФЗ, от 09.02.2009 № 4-ФЗ, от 14.02.2009 № 21-ФЗ, от 12.05.2009 № 94-ФЗ, от 27.07.2010 № 212-ФЗ, от 28.12.2010 № 404-ФЗ, от 25.07.2011 № 263-ФЗ, от 20.10.2011 № 287-ФЗ, от 21.11.2011 № 329-ФЗ, от 12.11.2012 № 178-ФЗ, от 03.12.2012 № 231-ФЗ, от 03.12.2012 № 238-ФЗ, от 07.05.2013 № 102-ФЗ, от 02.07.2013 № 147-ФЗ, от 23.07.2013 № 209-ФЗ, от 12.03.2014 № 29-ФЗ, от 28.06.2014 № 191-ФЗ, от 21.07.2014 № 216-ФЗ, от 08.03.2015 № 23-ФЗ, от 29.06.2015 № 196-ФЗ, от 05.10.2015 № 285-ФЗ, от 03.11.2015 № 303-ФЗ, от 03.05.2016 № 140-ФЗ, от 23.05.2016 № 143-ФЗ, от 03.07.2016 № 311-ФЗ, от 19.12.2016 № 451-ФЗ, от 28.12.2016 № 505-ФЗ, от 07.06.2017 № 107-ФЗ, от 29.07.2017 № 227-ФЗ, от 12.11.2018 № 408-ФЗ, от 27.12.2018 № 561-ФЗ, от 03.07.2019 № 167-ФЗ, от 01.10.2019 № 328-ФЗ, от 16.12.2019 № 432-ФЗ, от 24.04.2020 № 148-ФЗ, от 22.12.2020 № 440-ФЗ)
Настоящий Федеральный закон определяет права, обязанности и ответственность сенатора Российской Федерации и депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее - сенатор Российской Федерации, депутат Государственной Думы соответственно), их помощников, предусматривает основные правовые и социальные гарантии при осуществлении ими своих полномочий. (В редакции Федерального закона от 22.12.2020 № 440-ФЗ)
Глава I. Общие положения
Статья 1. Сенатор Российской Федерации, депутат Государственной Думы
(Наименование в редакции Федерального закона от 22.12.2020 № 440-ФЗ)
1. Сенаторами Российской Федерации являются уполномоченные в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом о порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации осуществлять в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Совет Федерации) законодательные и иные полномочия, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом:
а) представитель от субъекта Российской Федерации;
б) Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности или досрочно в случае его отставки, если им принято решение об осуществлении полномочий сенатора Российской Федерации (далее - сенатор Российской Федерации - Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий);
в) представитель Российской Федерации, назначенный Президентом Российской Федерации.
(Часть в редакции Федерального закона от 22.12.2020 № 440-ФЗ)
2. Депутатом Государственной Думы является избранный в соответствии с федеральным законом о выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации представитель народа, уполномоченный осуществлять в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Государственная Дума) законодательные и иные полномочия, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.
3. Сенатором Российской Федерации, депутатом Государственной Думы не может быть гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. (Часть введена - Федеральный закон от 25.07.2006 № 128-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 22.12.2020 № 440-ФЗ)
Статья 2. Сенатор Российской Федерации, депутат Государственной Думы в системе государственных должностей Российской Федерации
(Наименование в редакции Федерального закона от 22.12.2020 № 440-ФЗ)
1. Статус сенатора Российской Федерации, статус депутата Государственной Думы определяются Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. (В редакции Федерального закона от 22.12.2020 № 440-ФЗ)
2. По объему социальных гарантий сенаторы Российской Федерации и депутаты Государственной Думы приравниваются к федеральному министру, Председатель Совета Федерации и Председатель Государственной Думы - к Председателю Правительства Российской Федерации, заместитель Председателя Совета Федерации и заместитель Председателя Государственной Думы - к Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 12.11.2018 № 408-ФЗ, от 22.12.2020 № 440-ФЗ)
21. В случаях, если другими правовыми актами для сенатора Российской Федерации - Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, а также для членов его семьи предусмотрены иные нормы, устанавливающие более высокий уровень их правовой защиты, материального и социального обеспечения, к указанным лицам применяются положения этих актов. (Часть введена - Федеральный закон от 22.12.2020 № 440-ФЗ)
3. К социальным гарантиям деятельности сенатора Российской Федерации, депутата Государственной Думы относятся: (В редакции Федерального закона от 22.12.2020 № 440-ФЗ)
а) ежемесячное денежное вознаграждение, денежные поощрения и иные выплаты, предусмотренные настоящим Федеральным законом; (В редакции Федерального закона от 09.05.2005 № 42-ФЗ)
б) ежегодный оплачиваемый отпуск;
в) зачисление времени осуществления полномочий сенатора Российской Федерации, депутата Государственной Думы в стаж государственной гражданской службы; (В редакции федеральных законов от 09.05.2005 № 42-ФЗ, от 22.12.2020 № 440-ФЗ)
г) медицинское, санаторно-курортное обслуживание сенатора Российской Федерации, депутата Государственной Думы и членов их семей; (В редакции Федерального закона от 22.12.2020 № 440-ФЗ)
д) пенсионное обеспечение, в том числе пенсионное обеспечение членов их семей в случае смерти сенатора Российской Федерации, депутата Государственной Думы; (В редакции Федерального закона от 22.12.2020 № 440-ФЗ)
е) обязательное государственное страхование сенатора Российской Федерации, депутата Государственной Думы на случай причинения вреда их здоровью и имуществу; (В редакции Федерального закона от 22.12.2020 № 440-ФЗ)
ж) обязательное государственное социальное страхование сенатора Российской Федерации, депутата Государственной Думы на случай заболевания или потери трудоспособности в период исполнения сенатором Российской Федерации, депутатом Государственной Думы своих полномочий; (В редакции Федерального закона от 22.12.2020 № 440-ФЗ)
з) жилищно-бытовое обеспечение сенатора Российской Федерации, депутата Государственной Думы, не имеющих жилой площади в городе Москве; (В редакции Федерального закона от 22.12.2020 № 440-ФЗ)
и) иные социальные гарантии, предусмотренные для федеральных министров.
4. Должностные лица федеральных органов государственной власти и их территориальных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в пределах своей компетенции обязаны обеспечивать сенатору Российской Федерации, депутату Государственной Думы условия для осуществления ими своих полномочий, установленных Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом. (В редакции федеральных законов от 29.07.2017 № 227-ФЗ, от 22.12.2020 № 440-ФЗ)
5. Дополнительные условия для осуществления сенатором Российской Федерации, депутатом Государственной Думы, являющимися инвалидами I группы, своих полномочий определяются постановлением соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 22.12.2020 № 440-ФЗ)
Статья 3. Срок полномочий сенатора Российской Федерации, депутата Государственной Думы
(Наименование в редакции Федерального закона от 22.12.2020 № 440-ФЗ)
1. Порядок установления срока полномочий сенатора Российской Федерации и порядок установления сроков начала и прекращения осуществления сенатором Российской Федерации своих полномочий определяются в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом о порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 22.12.2020 № 440-ФЗ)
2. Срок полномочий депутата Государственной Думы начинается со дня избрания его депутатом Государственной Думы и прекращается со дня начала работы Государственной Думы нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных частями первой, третьей и пятой статьи 4 настоящего Федерального закона. (В редакции Федерального закона от 04.08.2001 № 109-ФЗ)
Статья 4. Досрочное прекращение полномочий сенатора Российской Федерации, депутата Государственной Думы
(Наименование в редакции Федерального закона от 22.12.2020 № 440-ФЗ)
1. Полномочия сенатора Российской Федерации, депутата Государственной Думы прекращаются досрочно в случаях: (В редакции Федерального закона от 22.12.2020 № 440-ФЗ)
а) письменного заявления сенатора Российской Федерации, депутата Государственной Думы о сложении своих полномочий; (В редакции Федерального закона от 22.12.2020 № 440-ФЗ)
б) избрания сенатора Российской Федерации, депутата Государственной Думы депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации или представительного органа муниципального образования, выборным должностным лицом иного органа государственной власти или выборным должностным лицом местного самоуправления, а равно назначения сенатора Российской Федерации, депутата Государственной Думы на иную государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, поступления сенатора Российской Федерации, депутата Государственной Думы на государственную или муниципальную службу; (В редакции Федерального закона от 22.12.2020 № 440-ФЗ)
в) участия сенатора Российской Федерации, депутата Государственной Думы в деятельности по управлению хозяйственным обществом или иной коммерческой организацией в случае, предусмотренном пунктом "г" части второй статьи 6 настоящего Федерального закона, осуществления ими предпринимательской или другой оплачиваемой деятельности, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, финансирование которой не противоречит требованиям, предусмотренным пунктом "в" части второй статьи 6 настоящего Федерального закона; (В редакции Федерального закона от 22.12.2020 № 440-ФЗ)
в1) вхождения сенатора Российской Федерации, депутата Государственной Думы в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации; (Пункт введен - Федеральный закон от 02.03.2007 № 24-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 22.12.2020 № 440-ФЗ)
в2) открытия (наличия) счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами сенатором Российской Федерации, депутатом Государственной Думы, их супругами и несовершеннолетними детьми. Понятие "иностранные финансовые инструменты" используется в настоящем Федеральном законе в значении, определенном Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами"; (Пункт введен - Федеральный закон от 07.05.2013 № 102-ФЗ; в редакции федеральных законов от 28.12.2016 № 505-ФЗ, от 22.12.2020 № 440-ФЗ)
в3) установления фактов, свидетельствующих о несоблюдении требований, ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации в отношении лиц, претендующих на осуществление полномочий сенатора Российской Федерации, кандидатов в депутаты Государственной Думы:
в отношении сенатора Российской Федерации - представителя от субъекта Российской Федерации - на момент рассмотрения законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации его кандидатуры для наделения полномочиями сенатора Российской Федерации или соответствующей кандидатуры на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) либо в период со дня регистрации избирательной комиссией субъекта Российской Федерации соответствующего кандидата на выборах высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и в случае его избрания до дня принятия этим лицом решения о наделении одной из представленных им кандидатур полномочиями сенатора Российской Федерации;
в отношении сенатора Российской Федерации - Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, - на момент подачи в Совет Федерации письменного заявления такого лица, подтверждающего его решение об осуществлении полномочий сенатора Российской Федерации;
в отношении сенатора Российской Федерации - представителя Российской Федерации - на момент вступления в силу указа Президента Российской Федерации о его назначении сенатором Российской Федерации;
в отношении депутата Государственной Думы - в период, когда он был зарегистрирован в качестве кандидата на выборах депутатов Государственной Думы;
(Пункт введен - Федеральный закон от 07.05.2013 № 102-ФЗ; в редакции Федерального закона от 22.12.2020 № 440-ФЗ)
в4) непредставления или несвоевременного представления сенатором Российской Федерации, депутатом Государственной Думы сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; (Пункт введен - Федеральный закон от 03.11.2015 № 303-ФЗ; в редакции Федерального закона от 22.12.2020 № 440-ФЗ)
г) утраты сенатором Российской Федерации, депутатом Государственной Думы гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства (подданства) иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства; (В редакции Федерального закона от 22.12.2020 № 440-ФЗ)
д) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося сенатором Российской Федерации, депутатом Государственной Думы; (В редакции Федерального закона от 22.12.2020 № 440-ФЗ)
е) вступления в законную силу решения суда об ограничении дееспособности сенатора Российской Федерации, депутата Государственной Думы либо о признании их недееспособными; (В редакции Федерального закона от 22.12.2020 № 440-ФЗ)
ж) признания сенатора Российской Федерации, депутата Государственной Думы безвестно отсутствующими либо объявления их умершими на основании решения суда, вступившего в законную силу; (В редакции Федерального закона от 22.12.2020 № 440-ФЗ)
з) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 19.06.2004 № 53-ФЗ)
и) смерти сенатора Российской Федерации, депутата Государственной Думы. (В редакции Федерального закона от 22.12.2020 № 440-ФЗ)
2. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 03.12.2012 № 238-ФЗ)
3. Полномочия депутата Государственной Думы прекращаются также в случае:
а) роспуска Государственной Думы, предусмотренного статьями 111, 112 и 117 Конституции Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 22.12.2020 № 440-ФЗ)
б) выхода по личному заявлению из состава фракции, в которой он состоит в соответствии со статьей 71 настоящего Федерального закона;
в) несоблюдения требования части второй, шестой или седьмой статьи 71 настоящего Федерального закона. (В редакции федеральных законов от 12.05.2009 № 94-ФЗ, от 20.10.2011 № 287-ФЗ)
(Часть в редакции Федерального закона от 21.07.2005 № 93-ФЗ)
31. Полномочия депутата Государственной Думы могут быть прекращены досрочно решением Государственной Думы по инициативе фракции, в которой он состоит в соответствии со статьей 71 настоящего Федерального закона, или по инициативе комитета, членом которого он является, в случае неисполнения в течение 30 и более календарных дней обязанностей, предусмотренных частями первой и второй статьи 8 и частью третьей статьи 12 настоящего Федерального закона. (Часть введена - Федеральный закон от 03.05.2016 № 140-ФЗ)
4. Решение о прекращении полномочий сенатора Российской Федерации оформляется постановлением Совета Федерации, в котором определяется день прекращения его полномочий. Постановление Совета Федерации о прекращении полномочий сенатора Российской Федерации по основаниям, предусмотренным пунктами "а", "б", "д" - "и" части первой настоящей статьи, принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий сенатора Российской Федерации либо со дня, когда Совету Федерации стало известно о появлении указанного основания, а если это основание появилось в период между сессиями Совета Федерации, - не позднее чем через 30 дней со дня начала очередной сессии Совета Федерации. Постановление Совета Федерации о прекращении полномочий сенатора Российской Федерации по основаниям, предусмотренным пунктами "в", "в1", "в2", "в3", "в4" и "г" части первой настоящей статьи, принимается не позднее чем через 30 дней со дня принятия органом, образованным (определенным) в соответствии с Регламентом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации для рассмотрения вопросов, связанных с досрочным прекращением полномочий сенатора Российской Федерации, решения об установлении оснований для досрочного прекращения полномочий сенатора Российской Федерации. Указанный орган проверяет и оценивает фактические обстоятельства, служащие основаниями для досрочного прекращения полномочий сенатора Российской Федерации, а также принимает решение об установлении оснований для досрочного прекращения полномочий сенатора Российской Федерации в порядке и сроки, которые устанавливаются Регламентом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Постановление Совета Федерации о прекращении полномочий сенатора Российской Федерации может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации. В течение предусмотренного законодательством Российской Федерации срока обращения в Верховный Суд Российской Федерации, а в случае обращения в Верховный Суд Российской Федерации до вступления в законную силу решения суда на лицо, в отношении которого принято решение о прекращении полномочий сенатора Российской Федерации по основаниям, предусмотренным пунктами "в", "в1", "в2", "в3", "в4" и "г" части первой настоящей статьи, распространяются гарантии деятельности сенатора Российской Федерации, предусмотренные статьей 19 настоящего Федерального закона. Лицо, в отношении которого принято решение о прекращении полномочий сенатора Российской Федерации, восстанавливается в статусе сенатора Российской Федерации со дня вступления в з