РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Федеральный закон "О персональных данных" и Федеральный закон "О проведении эксперимента по установлению специального регулирования в целях создания необходимых условий для разработки и внедрения технологий искусственного интеллекта в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве и внесении изменений в статьи 6 и 10 Федерального закона "О персональных данных"
Принят Государственной Думой 30 июля 2024 года
Одобрен Советом Федерации 2 августа 2024 года
Статья 1
Внести в Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ "О персональных данных" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 31, ст. 3451; 2009, № 48, ст. 5716; 2010, № 31, ст. 4173; № 49, ст. 6409; 2011, № 31, ст. 4701; 2013, № 14, ст. 1651; № 30, ст. 4038; № 51, ст. 6683; 2014, № 23, ст. 2927; № 30, ст. 4217, 4243; 2016, № 27, ст. 4164; 2017, № 9, ст. 1276; № 27, ст. 3945; № 31, ст. 4772; 2020, № 17, ст. 2701; 2021, № 1, ст. 54, 58; № 24, ст. 4188; № 27, ст. 5159; 2022, № 29, ст. 5233) следующие изменения:
1) в пункте 91 части 1 статьи 6 слова "а также" исключить, после слова "Москве" дополнить словами ", об особенностях обработки персональных данных при формировании региональных составов данных и предоставления доступа к региональным составам данных", дополнить словами ", а также в целях, предусмотренных федеральными законами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, в порядке и на условиях, которые предусмотрены статьей 131 настоящего Федерального закона";
2) в части 21 статьи 10 после слов "муниципального управления" дополнить словами "в порядке и на условиях, которые предусмотрены статьей 131 настоящего Федерального закона", слово "иных" исключить, после слова "Москве" дополнить словами ", об особенностях обработки персональных данных при формировании региональных составов данных и предоставления доступа к региональным составам данных";
3) главу 2 дополнить статьей 131 следующего содержания:
"Статья 131. Особенности обработки персональных данных, полученных в результате обезличивания персональных данных, при формировании составов данных и предоставления доступа к ним
1. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий (далее - уполномоченный орган в сфере регулирования информационных технологий), в целях повышения эффективности государственного и муниципального управления, а также в иных целях, предусмотренных федеральными законами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, в случаях, определяемых Правительством Российской Федерации, формирует составы персональных данных, полученных в результате обезличивания персональных данных, сгруппированные по определенному признаку, при условии, что последующая обработка таких данных не позволит определить принадлежность таких данных конкретному субъекту персональных данных (далее - составы данных). Не допускается формирование составов данных из персональных данных, указанных в статье 10 настоящего Федерального закона, за исключением персональных данных, предусмотренных частью 21 статьи 10 настоящего Федерального закона, и из персональных данных, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.
2. Для формирования составов данных уполномоченный орган в сфере регулирования информационных технологий направляет операторам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 62 Федерального закона от 24 апреля 2020 года № 123-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального регулирования в целях создания необходимых условий для разработки и внедрения технологий искусственного интеллекта в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве, об особенностях обработки персональных данных при формировании региональных составов данных и предоставления доступа к региональным составам данных и внесении изменений в статьи 6 и 10 Федерального закона "О персональных данных", требование о предоставлении персональных данных, полученных в результате обезличивания персональных данных, в определяемую Правительством Российской Федерации государственную информационную систему уполномоченного органа в сфере регулирования информационных технологий. Указанное требование должно содержать перечень персональных данных, полученных в результате обезличивания персональных данных, которые предоставляются оператором для формирования составов данных, а также сроки их предоставления.
3. Оператор после получения требования, указанного в части 2 настоящей статьи, обязан обезличить обрабатываемые им персональные данные в соответствии с требованиями к обезличиванию персональных данных, методами обезличивания персональных данных и порядком обезличивания персональных данных, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области обеспечения безопасности (далее - требования к обезличиванию). Выполнение оператором требований к обезличиванию должно исключить наличие в персональных данных, полученных в результате обезличивания, информации, доступ к которой ограничен федеральными законами.
4. Оператор в соответствии с требованием, указанным в части 2 настоящей статьи, обязан предоставить персональные данные, полученные в результате обезличивания персональных данных, в государственную информационную систему уполномоченного органа в сфере регулирования информационных технологий. Порядок взаимодействия уполномоченного органа в сфере регулирования информационных технологий с операторами и порядок взаимодействия государственной информационной системы уполномоченного органа в сфере регулирования информационных технологий и информационных систем операторов устанавливаются Правительством Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области обеспечения безопасности. Уполномоченный орган в сфере регулирования информационных технологий обязан обеспечивать конфиденциальность поступивших от операторов персональных данных, полученных в результате обезличивания персональных данных.
5. Уполномоченный орган в сфере регулирования информационных технологий после поступления от операторов персональных данных, полученных в результате обезличивания персональных данных, формирует составы данных в государственной информационной системе уполномоченного органа в сфере регулирования информационных технологий в соответствии с порядком формирования составов данных, устанавливаемым Правительством Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области обеспечения безопасности.
6. Доступ к составам данных предоставляется пользователям государственной информационной системы уполномоченного органа в сфере регулирования информационных технологий в соответствии с порядком, устанавливаемым Правительством Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области обеспечения безопасности.
7. Пользователями государственной информационной системы уполномоченного органа в сфере регулирования информационных технологий являются:
1) государственные органы и подведомственные им организации, муниципальные органы и подведомственные им организации, органы государственных внебюджетных фондов;
2) граждане Российской Федерации и российские юридические лица, которые соответствуют следующим требованиям:
а) сведения о гражданине Российской Федерации или юридическом лице внесены в реестр операторов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона;
б) юридическое лицо является российским юридическим лицом, которое, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, находится под контролем Российской Федерации, и (или) субъекта Российской Федерации, и (или) муниципального образования, и (или) гражданина Российской Федерации, не имеющего гражданства другого государства, и (или) контролируемых ими совместно или по отдельности лиц. При этом под контролем понимается возможность определять решения, принимаемые юридическим лицом, в силу наличия права прямо или косвенно распоряжаться более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал данного юридического лица;
в) в едином государственном реестре юридических лиц отсутствует запись о недостоверности сведений о юридическом лице;
г) сведения о гражданине Российской Федерации или юридическом лице, его единоличном исполнительном органе, членах коллегиального исполнительного органа не включены в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, или в перечни организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями и террористами или с распространением оружия массового уничтожения, указанные в Федеральном законе от 7 августа 2001 года № 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма";
д) отсутствие у гражданина Российской Федерации или единоличного исполнительного органа юридического лица гражданства иностранного государства;
е) отсутствие у гражданина Российской Федерации или единоличного исполнительного органа юридического лица неснятой или непогашенной судимости за совершение преступления;
ж) гражданин Российской Федерации или единоличный исполнительный орган юридического лица не привлекался в течение пяти лет, предшествующих дню предоставления доступа к государственной информационной системе уполномоченного органа в сфере регулирования информационных технологий, к уголовной ответственности в соответствии со статьями 183, 272, 273, 2741, 283 и 2831 Уголовного кодекса Российской Федерации.
8. Порядок проверки соответствия пользователей государственной информационной системы уполномоченного органа в сфере регулирования информационных технологий требованиям, указанным в части 7 настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области обеспечения безопасности.
9. Доступ к составам данных, сформированным из персональных данных, полученных в результате обезличивания персональных данных, переданных операторами, не являющимися государственными органами и подведомственными им организациями, муниципальными органами и подведомственными им организациями, органами государственных внебюджетных фондов, в случае, если такие персональные данные собраны, уточнены (обновлены, изменены) указанными операторами в течение трех лет до дня предоставления в государственную информационную систему уполномоченного органа в сфере регулирования информационных технологий, предоставляется только пользователям, указанным в пункте 1 части 7 настоящей статьи. Пользователям, указанным в пункте 2 части 7 настоящей статьи, доступ к таким составам данных предоставляется по истечении одного года со дня предоставления персональных данных, полученных в результате обезличивания персональных данных, из которых они сформированы, в государственную информационную систему уполномоченного органа в сфере регулирования информационных технологий.
10. Обработка составов данных пользователями государственной информационной системы уполномоченного органа в сфере регулирования информационных технологий осуществляется только в указанной информационной системе. Не допускаются запись, извлечение, передача (распространение, предоставление, доступ) составов данных из государственной информационной системы уполномоченного органа в сфере регулирования информационных технологий.
11. Не допускаются обработка составов данных и получение результатов обработки составов данных, если использование таких составов данных и результатов их обработки может повлечь причинение вреда жизни, здоровью людей, оскорбление нравственности, нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, причинение вреда (ущерба) окружающей среде, обороне страны и безопасности государства, объектам культурного наследия, иным охраняемым законом ценностям. В случае, если использование результатов обработки составов данных может повлечь причинение вреда обороне страны и безопасности государства, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области обеспечения безопасности, вправе принять решение о запрете предоставлять такие результаты обработки составов данных.
12. Не допускается предоставление результатов обработки составов данных иностранным юридическим лицам, иностранным организациям, не являющимся юридическими лицами, иностранным гражданам и лицам без гражданства, за исключением случаев, определенных международным договором Российской Федерации, федеральным законом, решением Президента Российской Федерации.";
4) в статье 19:
а) часть 2 дополнить пунктом 31 следующего содержания:
"31) применением для уничтожения персональных данных прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации, в составе которых реализована функция уничтожения информации;";
б) части 8 и 9 изложить в следующей редакции:
"8. Контроль и надзор за выполнением организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных, установленных в соответствии с настоящей статьей, при их обработке в государственных информационных системах персональных данных, а также в эксплуатируемых в государственных органах Российской Федерации иных информационных системах персональных данных осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области обеспечения безопасности, в пределах его полномочий. Указанные контроль и надзор также осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, в пределах его полномочий без права ознакомления с персональными данными, обрабатываемыми в информационных системах персональных данных.
9. Решением Правительства Российской Федерации с учетом значимости и содержания обрабатываемых персональных данных федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области обеспечения безопасности, может быть наделен полномочиями по контролю за выполнением организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных, установленных в соответствии с настоящей статьей, при их обработке в информационных системах персональных данных, эксплуатируемых при осуществлении определенных видов деятельности и не являющихся государственными информационными системами персональных данных. Решением Правительства Российской Федерации с учетом значимости и содержания обрабатываемых персональных данных федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, также может быть наделен указанными полномочиями без права ознакомления с персональными данными, обрабатываемыми в информационных системах персональных данных.";
5) статью 23 дополнить частью 12 следующего содержания:
"12. Уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных устанавливает требования к обезличиванию персональных данных и методы обезличивания персональных данных, за исключением случаев, указанных в пункте 91 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.".
Статья 2
Внести в Федеральный закон от 24 апреля 2020 года № 123-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального регулирования в целях создания необходимых условий для разработки и внедрения технологий искусственного интеллекта в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве и внесении изменений в статьи 6 и 10 Федерального закона "О персональных данных" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 17, ст. 2701) следующие изменения:
1) наименование после слова "Москве" дополнить словами ", об особенностях обработки персональных данных при формировании региональных составов данных и предоставления доступа к региональным составам данных";
2) в статье 1:
а) в части 2 слова "а также" исключить, дополнить словами ", а также устанавливает особенности обработки персональных данных при формировании региональных составов данных и предоставления доступа к региональным составам данных";
б) часть 3 после слов "статьи 4" дополнить словами "и статье 61";
3) в статье 4:
а) в наименовании слова "государственной власти" исключить;
б) в части 1:
в абзаце первом слова "государственной власти" исключить;
в пункте 5 слова "высшим исполнительным органом государственной власти" заменить словами "высшим исполнительным органом";
в) в части 2 слова "государственной власти" исключить;
г) в части 3 слова "настоящим Федеральным законом" заменить словами "настоящей статьей", слова "государственной власти" исключить;
д) в части 4 слова "государственной власти" исключить;
е) в части 6 слова "государственной власти" исключить;
4) в части 2 статьи 6 слова "государственной власти" исключить;
5) дополнить статьями 61 и 62 следующего содержания:
"Статья 61. Особенности обработки персональных данных при формировании региональных составов данных и предоставления доступа к региональным составам данных
1. Уполномоченный орган в целях повышения эффективности государственного и муниципального управления в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве по решению высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы формирует составы персональных данных, полученных в результате обезличивания персональных данных, сгруппированные по определенному признаку, при условии, что последующая обработка таких данных не позволит определить принадлежность таких данных конкретному субъекту персональных данных (далее - региональные составы данных). Не допускается формирование региональных составов данных из персональных данных, указанных в статье 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ "О персональных данных", за исключением персональных данных, предусмотренных частью 21 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ "О персональных данных", и из персональных данных, указанных в статье 11 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ "О персональных данных", за исключением биометрических персональных данных, предусмотренных частью 4 настоящей статьи.
2. Для формирования региональных составов данных, а также для выполнения требования, указанного в статье 62 настоящего Федерального закона, уполномоченный орган направляет государственным органам субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, подведомственным им организациям, органам местного самоуправления внутригородских муниципальных образований субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, подведомственным им организациям, организациям, созданным с участием или находящимся под прямым или косвенным контролем субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, внутригородских муниципальных образований субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы (далее - региональные операторы), требование о предоставлении обрабатываемых ими персональных данных в определяемую высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы государственную информационную систему уполномоченного органа (далее - региональная информационная система). Указанное требование должно содержать перечень персональных данных, которые