РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и Федеральный закон "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации"
Принят Государственной Думой 10 июля 2024 года
Одобрен Советом Федерации 17 июля 2024 года
Статья 1
Статью 5 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 31, ст. 4006; 2016, № 1, ст. 28) изложить в следующей редакции:
"Статья 5. Федеральные статистические наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства
1. Федеральные статистические наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации осуществляются путем проведения сплошных федеральных статистических наблюдений за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства и выборочных федеральных статистических наблюдений за деятельностью отдельных субъектов малого и среднего предпринимательства на основе представительной (репрезентативной) выборки. Перечни респондентов указанных федеральных статистических наблюдений формируются на основе сведений, внесенных в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Порядок использования таких сведений для проведения федеральных статистических наблюдений устанавливается Правительством Российской Федерации.
2. Сбор первичных статистических данных при проведении федеральных статистических наблюдений за деятельностью субъектов малого предпринимательства осуществляется с использованием государственной информационной системы "Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных" в соответствии с перечнями первичных статистических показателей. Перечни первичных статистических показателей и периодичность их сбора при проведении федеральных статистических наблюдений за деятельностью субъектов малого предпринимательства с указанием предусмотренных Федеральным законом от 29 ноября 2007 года № 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" субъектов официального статистического учета, осуществляющих сбор первичных статистических показателей, а также порядки формирования и ведения указанных перечней утверждаются Правительством Российской Федерации, если иное не установлено Федеральным законом от 29 ноября 2007 года № 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации".
3. Сплошные федеральные статистические наблюдения за деятельностью субъектов среднего предпринимательства проводятся один раз в пять лет.
4. Порядок и периодичность проведения выборочных федеральных статистических наблюдений за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства устанавливаются Правительством Российской Федерации, если иное не установлено Федеральным законом от 29 ноября 2007 года № 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации".
5. Федеральные органы государственной власти, иные федеральные государственные органы, Центральный банк Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, иные государственные органы субъектов Российской Федерации, органы публичной власти федеральных территорий, органы местного самоуправления, иные органы и организации обязаны безвозмездно представлять в федеральные органы государственной власти, иные федеральные государственные органы, Центральный банк Российской Федерации, Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, осуществляющие функции по формированию официальной статистической информации в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, полученную от субъектов малого и среднего предпринимательства или сформированную в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства документированную информацию, которая входит в состав первичных статистических данных и (или) административных данных в соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2007 года № 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации", в порядке и на условиях, которые установлены указанным Федеральным законом.
6. Запрещается сбор информации у субъектов малого предпринимательства, не предусмотренной перечнями первичных статистических показателей, утверждаемыми в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и порядками, устанавливаемыми в соответствии с частью 4 настоящей статьи, за исключением сбора такой информации, которая входит в состав административных данных в соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2007 года № 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" и (или) сбор которой предусмотрен федеральными законами.
7. В целях предотвращения ухудшения геополитической и (или) экономической ситуации, оказывающей влияние на развитие отраслей экономики, а также в условиях чрезвычайной ситуации Правительство Российской Федерации вправе установить особенности сбора информации у субъектов малого предпринимательства, предусматривающие в том числе частичную или полную отмену запрета, установленного частью 6 настоящей статьи.".
Статья 2
Внести в Федеральный закон от 29 ноября 2007 года № 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 49, ст. 6043; 2011, № 43, ст. 5973; 2012, № 43, ст. 5784; 2013, № 27, ст. 3463; № 30, ст. 4084; 2017, № 14, ст. 1997; 2018, № 17, ст. 2423; 2020, № 50, ст. 8051; 2021, № 1, ст. 39; № 24, ст. 4192; 2023, № 1, ст. 16; № 10, ст. 1578) следующие изменения:
1) статью 1 дополнить частью 4 следующего содержания:
"4. Действие настоящего Федерального закона не распространяется на отношения, возникающие при ведении бухгалтерского учета, в том числе при составлении и представлении бухгалтерской (финансовой) отчетности, в соответствии с Федеральным законом от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", а также при формировании и представлении налоговых деклараций и иных документов (информации) в соответствии с законодательством о налогах и сборах.";
2) в статье 2:
а) пункт 1 дополнить словами "и иной документированной информации, используемой в системе государственной статистики в соответствии с частью 4 статьи 5 настоящего Федерального закона и необходимой для осуществления установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации функций (полномочий) федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации (Банка России), органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов субъектов Российской Федерации, органов публичной власти федеральных территорий, органов местного самоуправления, а также иных органов и организаций";
б) пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2) система государственной статистики - совокупность правовых, технологических и организационных мер, направленных на осуществление официального статистического учета, а также органов и организаций, реализующих указанные меры;";
в) в пункте 4 слова "Центральный банк Российской Федерации (Банк России)" заменить словами "Банк России";
г) пункт 6 изложить в следующей редакции:
"6) административные данные - документированная информация, получаемая в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации федеральными органами государственной власти, иными федеральными государственными органами, Банком России, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления в связи с осуществлением ими функций (полномочий) в установленной сфере деятельности, иными организациями, на которые осуществление указанных функций (полномочий) возложено законодательством Российской Федерации;";
д) пункт 7 изложить в следующей редакции:
"7) первичные статистические данные - документированная информация, используемая при формировании официальной статистической информации, не входящая в состав административных данных и получаемая от респондентов или документируемая непосредственно в ходе федерального статистического наблюдения;";
е) дополнить пунктами 10 и 11 следующего содержания:
"10) первичный статистический показатель - информация, содержащаяся в первичных статистических данных и формируемая согласно утверждаемым в соответствии с настоящим Федеральным законом указаниям по их заполнению и (или) представлению;
11) статистический показатель - информация, содержащаяся в официальной статистической информации и формируемая согласно утверждаемой в соответствии с настоящим Федеральным законом официальной статистической методологии.";
3) в части 2 статьи 3 слова "и другими вопросами создания и эксплуатации системы государственной статистики" исключить;
4) в статье 4:
а) в пункте 5 слова "формирования официальной статистической информации" заменить словами ", предусмотренных настоящим Федеральным законом";
б) в пункте 7 слова "для создания и эксплуатации системы государственной статистики в целях ее совместимости с другими государственными информационными системами" заменить словами "для информационного обеспечения официального статистического учета";
5) в статье 5:
а) в части 2 слова "официальной статистической информации, формируемой этими субъектами" заменить словами "информации и данных, формируемых и (или) получаемых этими субъектами в рамках осуществления официального статистического учета", дополнить предложением следующего содержания: "Уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти от имени Российской Федерации осуществляет правомочия обладателя официальной статистической информации, формируемой всеми субъектами официального статистического учета.";
б) часть 3 признать утратившей силу;
в) в части 8 слова "и утверждении форм федерального статистического наблюдения и указаний по их заполнению" заменить словами ", утверждении форм федерального статистического наблюдения и указаний по их заполнению, первичных статистических показателей и указаний по их представлению, а также официальной статистической методологии";
г) часть 11 дополнить словами "и официальном сайте государственной информационной системы "Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных", дополнить предложением следующего содержания: "Порядок распространения официальной статистической информации субъектами официального статистического учета на официальном сайте государственной информационной системы "Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных" утверждается Правительством Российской Федерации.";
д) часть 12 изложить в следующей редакции:
"12. Предоставление субъектами официального статистического учета официальной статистической информации Президенту Российской Федерации, Федеральному Собранию Российской Федерации и Правительству Российской Федерации является обязательным и безвозмездным. Федеральным органам государственной власти, иным федеральным государственным органам, Банку России, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, иным государственным органам субъектов Российской Федерации, органам публичной власти федеральных территорий, органам местного самоуправления, органам управления государственными внебюджетными фондами, профсоюзным объединениям и объединениям работодателей официальная статистическая информация предоставляется субъектами официального статистического учета безвозмездно в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Предоставление официальной статистической информации гражданам и организациям, за исключением организаций, указанных в настоящей части, осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с частью 2 настоящей статьи или по его решению подведомственной ему организацией с соблюдением требований, предусмотренных Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".";
е) дополнить частью 13 следующего содержания:
"13. Сведения, полученные в результате обработки первичных статистических данных и (или) административных данных при осуществлении официального статистического учета, не приводящие к возможности прямого или косвенного отнесения данных сведений к конкретному респонденту, а также официальная статистическая информация на бумажном носителе по запросам заинтересованных лиц субъектами официального статистического учета и (или) по решению субъектов официального статистического учета подведомственными им организациями может предоставляться бесплатно или за плату при условии обеспечения защиты сведений, доступ к которым ограничен федеральными законами. Порядок и условия предоставления указанных сведений, порядок определения размера платы за их предоставление и порядок взимания такой платы устанавливаются Правительством Российской Федерации.";
6) дополнить статьей 51 следующего содержания:
"Статья 51. Государственная информационная система "Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных"
1. В целях информационного обеспечения официального статистического учета создается и ведется государственная информационная система "Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных", которая в том числе во взаимодействии с иными информационными системами, включая информационные системы субъектов официального статистического учета, обеспечивает:
1) разработку и актуализацию (корректировку) федерального плана статистических работ;
2) сбор, обработку и хранение первичных статистических данных и административных данных;
3) формирование официальной статистической информации на основе первичных статистических данных и административных данных в соответствии с официальной статистической методологией;
4) ведение личного кабинета респондента;
5) уведомление респондента о проведении в отношении него федерального статистического наблюдения, формирование и обмен иными документами и юридически значимыми сообщениями между респондентами и субъектами официального статистического учета при осуществлении сбора и обработки первичных статистических данных и административных данных;
6) формирование и ведение единых реестров, справочников и классификаторов в сфере официального статистического учета, в том числе единого реестра форм и показателей, единого реестра респондентов;
7) доступ к официальной статистической информации, предоставление и распространение ее в электронном виде;
8) информационное взаимодействие с информационными системами субъектов официального статистического учета, информационными системами, в которых осуществляются формирование и ведение административных данных, а также с иными государственными информационными системами, которое осуществляется в том числе с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме;
9) использование при формировании электронных документов усиленной квалифицированной электронной подписи или усиленной неквалифицированной электронной подписи физического лица, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации;
10) формирование иных информации и документов, а также выполнение иных функций в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2. Порядок функционирования государственной информационной системы "Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных" устанавливается Правительством Российской Федерации.
3. Создание, развитие и эксплуатация государственной информационной системы "Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных" обеспечиваются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
4. Оператором и заказчиком государственной информационной системы "Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных" является уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 3 настоящей статьи. В целях осуществления своих полномочий по созданию, развитию и эксплуатации государственной информационной системы "Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных" оператор государственной информационной системы "Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных" вправе привлекать подведомственные ему организации в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
5. Защита сведений, содержащихся в государственной информационной системе "Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных", включая персональные данные, обеспечивается посредством применения организационных и технических мер защиты информации, а также осуществления контроля за их применением.
6. Субъекты официального статистического учета вправе создавать, развивать и эксплуатировать информационные системы, в которых осуществляются сбор, обработка и хранение первичных статистических данных, административных данных и формирование официальной статистической информации и которые интегрированы с государственной информационной системой "Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных".
7. Интеграция информационных систем, указанных в части 6 настоящей статьи, с государственной информационной системой "Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных" осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
8. Обладателем информации, содержащейся в государственной информационной системе "Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных", является Российская Федерация, а также Банк России в части формируемой им и (или) собираемой им с использованием указанной информационной системы информации. От имени Российской Федерации правомочия обладателей информации, содержащейся в государственной информационной системе "Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных", осуществляют оператор государственной информационной системы "Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных" и уполномоченные Правительством Российской Федерации органы в пределах полномочий, определенных настоящим Федеральным законом.
9. Исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности, в том числе на программы для электронных вычислительных машин и базы данных, возникшие в результате создания, развития и эксплуатации государственной информационной системы "Цифровая аналитическая платформа предоставл