скими лицами, осуществляющими утилизацию отходов от использования товаров, осуществление мер государственной поддержки, оказываемых в том числе российским экологическим оператором в целях строительства, реконструкции объектов капитального строительства, возведения некапитальных строений (сооружений), которые необходимы для осуществления деятельности в области обращения с отходами, утилизации отходов от использования товаров, модернизации указанных объектов, строений (сооружений), на обеспечение обустройства мест (площадок) накопления отходов, а также на финансирование расходов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора), по контролю за соблюдением требований по утилизации отходов от использования товаров. Расходование средств поступившего в федеральный бюджет экологического сбора осуществляется в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
16. Порядок и условия предоставления из федерального бюджета средств, поступивших в счет уплаты экологического сбора, и их использования на цели, предусмотренные пунктом 15 настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
17. Не допускается предоставление средств экологического сбора на обеспечение утилизации отходов от использования товаров юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим утилизацию отходов от использования товаров и не включенным в реестр утилизаторов.";
11) статью 291 дополнить пунктом 10 следующего содержания:
"10. Положения статей 242 - 245 настоящего Федерального закона не распространяются на производителей товаров, импортеров товаров, относящихся к оборонной продукции, поставляемой по государственному оборонному заказу, продукции, используемой в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа, а также к продукции, сведения о которой составляют государственную тайну.".
Статья 2
Внести в Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 2, ст. 133; 2004, № 35, ст. 3607; 2011, № 30, ст. 4590, 4596; № 48, ст. 6732; 2012, № 26, ст. 3446; 2013, № 30, ст. 4059; № 52, ст. 6971; 2014, № 30, ст. 4220; 2015, № 1, ст. 11; № 27, ст. 3994; 2019, № 52, ст. 7771; 2021, № 11, ст. 1704; № 24, ст. 4188; № 27, ст. 5170; 2022, № 1, ст. 15; № 13, ст. 1960; № 29, ст. 5235; 2023, № 18, ст. 3254) следующие изменения:
1) статью 5 дополнить абзацем следующего содержания:
"установление перечней видов продукции (товаров), работ, услуг, производство, выполнение и оказание которых осуществляются с обязательным использованием определенной доли вторичного сырья в их составе.";
2) статью 85 дополнить пунктами 5 и 6 следующего содержания:
"5. При вводе в эксплуатацию объекта капитального строительства, который является объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, и относится к областям применения наилучших доступных технологий, в случае, если на указанном объекте предусмотрено применение газовой турбины номинальной мощностью не более 120 МВт, произведенной в Российской Федерации и получившей заключение о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 6 Федерального закона от 31 декабря 2014 года № 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации", положения пункта 3 статьи 38 настоящего Федерального закона до 1 июня 2024 года не применяются.
6. Эксплуатация объектов капитального строительства, указанных в пункте 5 настоящей статьи и введенных в эксплуатацию в сроки, установленные пунктом 5 настоящей статьи, должна осуществляться с применением технологических процессов с технологическими показателями, не превышающими технологические показатели наилучших доступных технологий, с 1 января 2026 года.".
Статья 3
Внести в Федеральный закон от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 19, ст. 2716; 2014, № 42, ст. 5615; 2015, № 29, ст. 4389; 2018, № 31, ст. 4838; № 45, ст. 6841; 2019, № 52, ст. 7796, 7810; 2021, № 24, ст. 4188; 2022, № 45, ст. 7672; 2023, № 1, ст. 24) следующие изменения:
1) пункт 11 части 1 статьи 18 дополнить словами "и другими федеральными законами";
2) часть 21 статьи 21 дополнить словами ", а также сведения о товарах (продукции), производимых лицензиатом с использованием отходов I - IV классов опасности, и о принадлежащих лицензиату на праве собственности или ином законном основании оборудовании и (или) установках, используемых при обработке, утилизации, обезвреживании отходов I - IV классов опасности, и об их производственной мощности".
Статья 4
Статью 11 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 30, ст. 4220; 2015, № 1, ст. 11; 2018, № 53, ст. 8422; 2019, № 30, ст. 4097; 2022, № 13, ст. 1960) дополнить частью 13 следующего содержания:
"13. Положения части 11 настоящей статьи распространяются на вводимые в эксплуатацию до 1 июня 2024 года объекты капитального строительства, которые являются объектами, оказывающими негативное воздействие на окружающую среду, и относятся к областям применения наилучших доступных технологий, в случае, если на указанных объектах предусмотрено применение газовой турбины номинальной мощностью не более 120 МВт, произведенной в Российской Федерации и получившей заключение о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 6 Федерального закона от 31 декабря 2014 года № 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации".".
Статья 5
Пункт 4 части 4 статьи 14 Федерального закона от 31 декабря 2014 года № 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 1, ст. 41; 2019, № 31, ст. 4449; 2022, № 18, ст. 3016; № 29, ст. 5235) после слов "вторичного сырья" дополнить словами ", о видах и доле такого сырья, использованного при производстве конкретных товаров (продукции),".
Статья 6
Внести в статью 5 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 268-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 29, ст. 5235) следующие изменения:
1) в части 2 слова "Пункт 2 статьи 2" заменить словами "Абзацы первый и второй пункта 2 статьи 2", слово "вступает" заменить словом "вступают";
2) дополнить частью 21 следующего содержания:
"21. Абзац третий пункта 2 статьи 2 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 сентября 2024 года.".
Статья 7
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2024 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу.
2. Пункт 2 статьи 2, статьи 4 и 6 настоящего Федерального закона вступают в силу со дня официального опубликования настоящего Федерального закона.
3. Пункт 4 статьи 1, пункт 1 статьи 2 и статья 3 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 сентября 2024 года.
4. Абзац восьмой пункта 6 и абзац тринадцатый пункта 10 статьи 1 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января 2027 года.
5. До 1 января 2027 года производители товаров, импортеры товаров обеспечивают утилизацию отходов от использования упаковки:
1) с 1 января до 31 декабря 2024 года по нормативам утилизации, установленным Правительством Российской Федерации;
2) с 1 января до 31 декабря 2025 года в отношении 55 процентов массы упаковки, произведенной на территории Российской Федерации и (или) ввезенной из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, или государств - членов Евразийского экономического союза;
3) с 1 января до 31 декабря 2026 года в отношении 75 процентов массы упаковки, произведенной на территории Российской Федерации и (или) ввезенной из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, или государств - членов Евразийского экономического союза.
6. Экологический сбор в отношении упаковки рассчитывается:
1) за отчетный период 2024 года в соответствии с пунктом 10 статьи 245 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (в редакции настоящего Федерального закона);
2) за отчетные периоды 2025 года и 2026 года посредством умножения ставки экологического сбора на разницу между указанной соответственно в пунктах 2 и 3 части 5 настоящей статьи массой произведенной, или ввезенной из государств - членов Евразийского экономического союза, или выпущенной для внутреннего потребления упаковки и фактическим значением массы утилизированной упаковки.
7. До 1 января 2025 года положения пункта 14 статьи 242-1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", предусматривающие возможность уменьшения массы произведенной, ввезенной упаковки, отходы от использования которой подлежат утилизации, не применяются. При перевыполнении производителем товаров, импортером товаров в 2023 году нормативов утилизации произведенной, ввезенной упаковки такие нормативы, подлежащие выполнению в 2024 году, уменьшаются на разницу между фактическими показателями утилизации отходов от использования товаров и соответственно установленными нормативами утилизации.
8. Положения подпункта 2 пункта 2, пунктов 10 и 18 статьи 242-1, пункта 6 статьи 242-4, пунктов 3 и 12 статьи 245 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (в редакции настоящего Федерального закона) не применяются до 1 января 2026 года, за исключением случая, предусмотренного частью 10 настоящей статьи.
9. До 1 января 2026 года импортеры товаров в случае ввоза товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, уплачивают экологический сбор и (или) формируют в единой федеральной государственной информационной системе учета отходов от использования товаров отчетность о массе товаров, в том числе товаров, являющихся упаковкой, ввезенных из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, отчетность о выполнении самостоятельной утилизации отходов от использования товаров в порядке, сроки и по формам, которые предусмотрены соответственно пунктами 17 и 20 статьи 242-1, пунктами 2 и 14 статьи 245 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (в редакции настоящего Федерального закона). При этом обязанность по обеспечению утилизации отходов от использования товаров возникает у импортера товаров для товаров и упаковки, ввезенных из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, со дня их выпуска таможенным органом для внутреннего потребления. (В редакции федеральных законов от 25.12.2023 № 622-ФЗ, от 08.08.2024 № 296-ФЗ)
10. До 1 января 2026 года Правительство Российской Федерации проводит эксперимент, предусматривающий применение положений подпункта 2 пункта 2, пунктов 10 и 18 статьи 242-1, пунктов 3 и 12 статьи 245 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (в редакции настоящего Федерального закона) в отношении отдельных групп товаров, в том числе товаров в упаковке. Положение о порядке проведения указанного эксперимента утверждается Правительством Российской Федерации.
11. Положения пункта 3, подпункта 2 пункта 5 и пункта 15 статьи 242-3 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (в редакции настоящего Федерального закона) применяются в случае, если в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя запись в реестре лицензий на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности (далее - реестр лицензий) содержит сведения о принадлежащих лицензиату на праве собственности или ином законном основании оборудовании и (или) установках, используемых при утилизации отходов I - IV классов опасности, и об их производственной мощности.
12. Для осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности в отношении лицензий, запись о которых в реестре лицензий не содержит сведений о принадлежащих лицензиату на праве собственности или ином законном основании оборудовании и (или) установках, используемых при обработке, утилизации, обезвреживании отходов I - IV классов опасности, и об их производственной мощности, изменения в реестр лицензий в целях включения указанных сведений подлежат внесению до 1 января 2027 года.
13. В отношении нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих обязательные требования и предусмотренных пунктами 2 и 5 статьи 242, пунктом 6 статьи 242-1, статьей 245 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (в редакции настоящего Федерального закона) и пунктом 1 части 6 настоящей статьи, не применяются положения части 1 статьи 3 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации". Указанные нормативные правовые акты вступают в силу с 1 января соответствующего календарного года.
14. В отношении нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих обязательные требования и предусмотренных статьей 242-3 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", не применяются положения части 1 статьи 3 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации".
15. Выполнение установленных нормативов утилизации в отношении товаров, упаковки, первичная реализация которых на территории Российской Федерации осуществлена с 1 января 2022 года по 31 декабря 2023 года, уплату экологического сбора в случае невыполнения самостоятельной утилизации в отношении таких товаров, упаковки обеспечивают юридические лица и индивидуальные предприниматели, указанные в пункте 1 статьи 242 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), в соответствии со статьями 242 и 245 указанного Федерального закона (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) и с принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами с использованием сервисов, предусмотренных пунктами 21 и 23 статьи 244 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (в редакции настоящего Федерального закона), с учетом следующих особенностей:
1) представление отчетности о выполнении нормативов утилизации, расчет суммы экологического сбора и уплата экологического сбора в отношении товаров, упаковки, первичная реализация которых на территории Российской Федерации осуществлена с 1 января по 31 декабря 2022 года, представление декларации о количестве выпущенных с 1 января по 31 декабря 2023 года в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки обеспечиваются до 15 апреля 2024 года;
2) представление отчетности о выполнении нормативов утилизации, расчет суммы экологического сбора и уплата экологического сбора в отношении товаров, упаковки, первичная реализация которых на территории Российской Федерации осуществлена с 1 января по 31 декабря 2023 года, обеспечиваются до 15 апреля 2025 года.
(Часть в редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 622-ФЗ)
16. Учет и контроль выполнения нормативов утилизации в отношении товаров, упаковки, указанных в части 15 настоящей статьи, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты экологического сбора в случае невыполнения самостоятельной утилизации в отношении таких товаров, упаковки осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии со статьями 242 и 245 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) и с принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами. (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 622-ФЗ)
Президент Российской Федерации В.Путин
Москва, Кремль
4 августа 2023 года
№ 451-ФЗ