РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о проведении на территории Калининградской области эксперимента по созданию условий для упорядоченной электронной торговли товарами
Принят Государственной Думой 2 марта 2023 года
Одобрен Советом Федерации 15 марта 2023 года
Статья 1
Внести в Федеральный закон от 31 мая 1999 года № 104-ФЗ "Об Особой экономической зоне в Магаданской области" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 23, ст. 2807; 2011, № 50, ст. 7351; 2013, № 27, ст. 3453; 2014, № 52, ст. 7534) следующие изменения:
1) наименование изложить в следующей редакции:
"Об Особой экономической зоне в Магаданской области и на территориях Южно-Курильского, Курильского и Северо-Курильского городских округов Сахалинской области";
2) в части первой статьи 1 слова "в Магаданской области (далее - Особая экономическая зона) с учетом ее" заменить словами "на территориях Магаданской области и Южно-Курильского, Курильского и Северо-Курильского городских округов Сахалинской области (далее - Особая экономическая зона) с учетом их";
3) часть первую статьи 2 дополнить словами "и территорий Южно-Курильского, Курильского и Северо-Курильского городских округов Сахалинской области";
4) статью 3 изложить в следующей редакции:
"Статья 3. Основные понятия
1. В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:
1) Особая экономическая зона - территории города Магадана в его административных границах, Южно-Курильского, Курильского и Северо-Курильского городских округов Сахалинской области и примыкающие к территориям Южно-Курильского, Курильского и Северо-Курильского городских округов Сахалинской области внутренние морские воды и территориальное море Российской Федерации, в пределах границ которых в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается особый правовой режим осуществления хозяйственной деятельности и применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны;
2) администрация Особой экономической зоны - орган исполнительной власти Магаданской области, созданный в соответствии с настоящим Федеральным законом для организации взаимодействия органов власти и субъектов хозяйственной деятельности в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, а также для реализации программы развития Особой экономической зоны, который осуществляет свои полномочия на территории Магаданской области;
3) Курильские острова - территории Южно-Курильского, Курильского и Северо-Курильского городских округов Сахалинской области.
2. Иные понятия используются в настоящем Федеральном законе в значениях, определенных правом Евразийского экономического союза, законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании и иным законодательством Российской Федерации.";
5) в статье 31:
а) пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Участниками Особой экономической зоны признаются:
1) юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации на территории Особой экономической зоны, заключившие в установленном настоящим Федеральным законом порядке с администрацией Особой экономической зоны предусмотренное Таможенным кодексом Евразийского экономического союза соглашение об осуществлении деятельности на территории Особой экономической зоны (далее - соглашение об осуществлении деятельности) и включенные в реестр участников Особой экономической зоны (далее - реестр);
2) организация, освобожденная от исполнения обязанностей налогоплательщика в соответствии со статьей 2463 Налогового кодекса Российской Федерации.";
б) абзац первый пункта 2 изложить в следующей редакции:
"2. Лицо, указанное в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи и намеревающееся получить статус участника Особой экономической зоны, должно соответствовать следующим требованиям:";
в) в пункте 3 слова "Участник Особой экономической зоны" заменить словами "Лицо, указанное в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи,", слово "должен" заменить словом "должно";
6) в статье 4:
а) в части четвертой слова "в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза" заменить словами "в соответствии с правом Евразийского экономического союза";
б) в части седьмой слова "Комиссией Таможенного союза" заменить словами "Евразийской экономической комиссией";
в) часть восьмую дополнить предложениями следующего содержания: "Представление указанных сведений и копии в таможенный орган осуществляется в электронной форме в рамках информационного взаимодействия в автоматизированном режиме без направления запросов о представлении указанных сведений. Формат и структура представления указанных сведений устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела.";
г) дополнить частью двенадцатой следующего содержания:
"Положения частей четвертой - одиннадцатой настоящей статьи не распространяются на участников Особой экономической зоны, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 31 настоящего Федерального закона.";
7) статью 42 дополнить пунктом 9 следующего содержания:
"9. Положения настоящей статьи не распространяются на участников Особой экономической зоны, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 31 настоящего Федерального закона.";
8) статью 43 дополнить пунктом 23 следующего содержания:
"23. Положения настоящей статьи не распространяются на участников Особой экономической зоны, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 31 настоящего Федерального закона.";
9) в статье 49:
а) наименование изложить в следующей редакции:
"Статья 49. Утрата статуса участника Особой экономической зоны";
б) дополнить пунктом 21 следующего содержания:
"21. Лицо, указанное в подпункте 2 пункта 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, утрачивает статус участника Особой экономической зоны, если такое лицо утрачивает право на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика в соответствии с пунктами 1 и (или) 3 статьи 2463 Налогового кодекса Российской Федерации или добровольно отказывается от права на такое освобождение.";
в) пункт 3 после слов "Магаданской области" дополнить словами "или Курильских островов";
10) в пункте 1 статьи 410 слова "и таможенным законодательством Таможенного союза" заменить словами ", правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании";
11) в статье 61:
а) пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Настоящей статьей определяется применение на территории Особой экономической зоны таможенной процедуры свободной таможенной зоны, установленной в соответствии с правом Евразийского экономического союза.
Порядок и технологии совершения таможенных операций в отношении товаров, включая транспортные средства, ввозимых (ввезенных) на территорию Особой экономической зоны и вывозимых с территории Особой экономической зоны, определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела.
По решению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области таможенного дела, предусмотренное настоящим Федеральным законом взаимодействие между лицами, осуществляющими деятельность на территории Особой экономической зоны, и таможенными органами может осуществляться в электронной форме.";
б) в пункте 2 слова "Таможенного союза" заменить словами "Евразийского экономического союза";
в) в абзаце втором пункта 3 слова "Соглашением о СЭЗ" заменить словами "правом Евразийского экономического союза";
г) пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Действие таможенной процедуры свободной таможенной зоны не распространяется на товары Евразийского экономического союза, находящиеся на территории Особой экономической зоны или ввозимые на территорию Особой экономической зоны.
Товары, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны участником Особой экономической зоны, указанным в подпункте 1 пункта 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, а также товары, изготовленные (полученные) из товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, могут размещаться и использоваться только на территории города Магадана в его административных границах, за исключением случаев, установленных Таможенным кодексом Евразийского экономического союза, с учетом положений пункта 23 настоящей статьи.
Товары, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны участником Особой экономической зоны, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, а также товары, изготовленные (полученные) из товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, могут размещаться и использоваться только на Курильских островах, за исключением случаев, установленных Таможенным кодексом Евразийского экономического союза, с учетом положений настоящего Федерального закона.";
д) пункт 5 признать утратившим силу;
е) дополнить пунктами 51 и 52 следующего содержания:
"51. Товары, находящиеся на территории Особой экономической зоны, которые не могут быть идентифицированы таможенным органом как товары Евразийского экономического союза и вывозятся с территории Особой экономической зоны в соответствии со статьями 63 - 64-2 настоящего Федерального закона, при их вывозе с территории Особой экономической зоны и (или) их ввозе на остальную часть таможенной территории Евразийского экономического союза рассматриваются как иностранные товары, ввезенные на таможенную территорию Евразийского экономического союза, выпуск которых не произведен таможенным органом в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза, с учетом положений пункта 10 статьи 201 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.
52. Товары, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, подлежат размещению на территории Особой экономической зоны, за исключением случаев помещения товаров под таможенную процедуру свободной таможенной зоны в целях их использования для собственных производственных и технологических нужд в соответствии со статьей 62 настоящего Федерального закона. Если при выпуске иностранных товаров в соответствии с таможенной процедурой свободной таможенной зоны такие товары находятся за пределами территории Особой экономической зоны, перевозка таких товаров от места их нахождения при выпуске до территории Особой экономической зоны осуществляется в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.";
ж) в пункте 6 слова "Соглашением о СЭЗ" заменить словами "правом Евразийского экономического союза";
з) в абзаце первом пункта 7 слова "Соглашением о СЭЗ, в том числе" заменить словами "Таможенным кодексом Евразийского экономического союза, а также";
и) пункт 8 изложить в следующей редакции:
"8. Участники Особой экономической зоны, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, помещают товары под таможенную процедуру свободной таможенной зоны в целях осуществления ими деятельности на территории Особой экономической зоны в соответствии с соглашением об осуществлении деятельности.
Участники Особой экономической зоны, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, имеют право помещать товары под таможенную процедуру свободной таможенной зоны в период использования ими права на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика, предусмотренного статьей 2463 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом подтверждение факта использования (прекращения использования) права на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика, предусмотренного статьей 2463 Налогового кодекса Российской Федерации, осуществляется путем представления в таможенный орган налоговыми органами сведений о налогоплательщике, необходимых для такого подтверждения. Состав сведений, сроки и порядок их представления утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела.";
к) абзац первый пункта 10 после слов "таможенной зоны" дополнить словами "участником Особой экономической зоны, указанным в подпункте 1 пункта 1 статьи 31 настоящего Федерального закона";
л) в пункте 11 слова "по желанию декларанта" заменить словами "по заявлению декларанта";
м) в пункте 12 слова "Соглашением о СЭЗ" заменить словами "правом Евразийского экономического союза";
н) дополнить пунктами 121 и 122 следующего содержания:
"121. Если в целях идентификации иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, в товарах, изготовленных (полученных) из иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, применяется предусмотренный подпунктом 5 пункта 1 статьи 206 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза способ идентификации иностранных товаров путем исследования представленных документов, содержащих подробные сведения об использовании иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, в технологическом процессе совершения операций по переработке товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, а также о технологии их производства, то идентификация иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, в товарах, изготовленных (полученных) из иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, может осуществляться исходя из допущения, что товары одного наименования и одного классификационного кода в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС), помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны и отраженные в бухгалтерском учете в более ранние сроки, первыми были использованы при совершении операций, предусмотренных подпунктом 4 пункта 1 статьи 205 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.
122. Допущение, указанное в пункте 121 настоящей статьи, может применяться в случае, если:
1) учетной политикой участника Особой экономической зоны предусмотрено, что при отпуске материально-производственных запасов в производство и ином их выбытии оценка указанных запасов производится по себестоимости первых по времени приобретения материально-производственных запасов (метод ФИФО);
2) иностранные товары, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны и использованные при совершении операций, предусмотренных подпунктом 4 пункта 1 статьи 205 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, не имеют индивидуальных идентификационных признаков, обусловливающих необходимость сопоставления конкретного иностранного товара, помещенного под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, с товаром, изготовленным (полученным) из данного иностранного товара.";
о) дополнить пунктами 131 - 133 следующего содержания:
"131. Товары, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, полностью израсходованные (потребленные) в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 205 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза при совершении на территории Особой экономической зоны или за ее пределами вспомогательных технологических операций, указанных в пункте 132 настоящей статьи, не подлежат идентификации в товарах, изготовленных (полученных) из иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны.
132. Под вспомогательными технологическими операциями для целей настоящей статьи понимаются операции по использованию иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, в рамках производственного процесса по изготовлению (получению) товаров, имеющих специфическую направленность, при совершении которых используемые товары полностью расходуются (потребляются) и (или) утрачивают свои потребительские свойства и не могут быть повторно использованы по прямому назначению. К вспомогательным технологическим операциям относятся:
1) нанесение маркировки на готовую продукцию и (или) упаковку (упаковочные материалы), если готовая продукция имеет упаковку, любым способом;
2) использование в целях упаковки готовой продукции наклеек, этикеток, красок для маркировки, присадок, припоев, а также паспортов изделий, инструкций по эксплуатации, схем сборки, иной документации;
3) обезжиривание, фосфатирование, промывка, активирование, нанесение катафорезного грунта;
4) нанесение материалов в целях устранения выявленных дефектов;
5) подготовка поверхностей интерьера и экстерьера изделия для сдачи в качестве готовой продукции (полировка, нанесение мастики, грунтов, миксов, чистящих жидкостей, смазки);
6) иные операции, которые могут определяться Правительством Российской Федерации.
133. Если при проведении операций, указанных в пункте 11 настоящей статьи, в дополнение к иностранным товарам, помещенным под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, используются товары Евразийского экономического союза, то сведения о таких товарах и документы, подтверждающие эти сведения, представляются в таможенный орган при проведении идентификации в соответствии с пунктом 11 настоящей статьи.";
п) в пункте 14 слова "уполномоченным в области таможенного дела" заменить словами "осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела";
р) пункты 15 и 16 изложить в следующей редакции:
"15. С иностранными товарами, помещенными под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и товарами, изготовленными (полученными) из иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, на территории Особой экономической зоны допускается совершение действий и операций, определяемых в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза, с учетом положений настоящего Федерального закона.
В отношении иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и товаров, изготовленных (полученных) из иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, на территории Особой экономической зоны допускаются передача прав владения, пользования и (или) распоряжения, в том числе розничная продажа указанных товаров, и их потребление в соответствии с пунктом 3 статьи 455 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза любыми лицами в целях удовлетворения любых потребностей. При потреблении товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и товаров, изготовленных (полученных) из товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, в соответствии с настоящим пунктом действие таможенной процедуры свободной таможенной зоны в отношении таких товаров завершается их конечным потреблением.
На лиц, которым переданы права владения, пользования и (или) распоряжения иностранными товарами, помещенными под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и товарами, изготовленными (полученными) из товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, со дня фактической передачи им таких товаров возлагаются:
обя