РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
Об особенностях правового регулирования отношений в сферах образования и науки в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации
Принят Государственной Думой 14 февраля 2023 года
Одобрен Советом Федерации 15 февраля 2023 года
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон определяет особенности правового регулирования отношений в сферах образования и науки в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области.
Статья 2. Соответствие образовательных, образовательно-квалификационных уровней, ученых степеней и ученых званий
1. Уровни общего образования и среднего профессионального образования, установленные в Донецкой Народной Республике и Луганской Народной Республике до дня их принятия в Российскую Федерацию, приравниваются к установленным Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" уровням общего образования и среднего профессионального образования. Уровни высшего образования - бакалавриат, специалитет, магистратура, установленные в Донецкой Народной Республике и Луганской Народной Республике до дня их принятия в Российскую Федерацию, приравниваются к установленным указанным Федеральным законом уровням высшего образования - бакалавриату, специалитету, магистратуре соответственно.
2. Дополнительное высшее профессиональное образование - подготовка кадров высшей научно-педагогической и научной квалификации по программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ассистентуры-стажировки, установленное в Донецкой Народной Республике до дня ее принятия в Российскую Федерацию, и высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации по программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ассистентуры-стажировки, установленное в Луганской Народной Республике до дня ее принятия в Российскую Федерацию, приравниваются к установленному Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" уровню высшего образования - подготовке кадров высшей квалификации по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ассистентуры-стажировки соответственно.
3. Дополнительное высшее профессиональное образование - подготовка кадров высшей научно-педагогической и научной квалификации по программам интернатуры, программам ординатуры, установленное в Донецкой Народной Республике до дня ее принятия в Российскую Федерацию, и высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации по программам ординатуры, программам интернатуры, установленное в Луганской Народной Республике до дня ее принятия в Российскую Федерацию, приравниваются к установленному Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" уровню высшего образования - подготовке кадров высшей квалификации по программам ординатуры.
4. Уровни образования, установленные в Запорожской области и Херсонской области до дня их принятия в Российскую Федерацию, приравниваются к уровням образования, установленным Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", в следующем порядке:
1) начальное образование - к начальному общему образованию;
2) базовое среднее образование - к основному общему образованию;
3) профильное среднее образование - к среднему общему образованию;
4) первый (начальный) уровень профессионального (профессионально-технического) образования - к среднему профессиональному образованию, получаемому по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих;
5) второй (базовый) уровень профессионального (профессионально-технического) образования - к среднему профессиональному образованию, получаемому по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих;
6) третий (высший) уровень профессионального (профессионально-технического) образования - к среднему профессиональному образованию, получаемому по программам подготовки специалистов среднего звена;
7) профессиональное предвысшее образование - к среднему профессиональному образованию, получаемому по программам подготовки специалистов среднего звена;
8) начальный уровень (короткий цикл) высшего образования - к высшему образованию - бакалавриату;
9) первый (бакалаврский) уровень высшего образования - к высшему образованию - специалитету;
10) второй (магистерский) уровень высшего образования - к высшему образованию - магистратуре;
11) третий (образовательно-научный, образовательно-творческий) уровень высшего образования - к высшему образованию - подготовке кадров высшей квалификации по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ассистентуры-стажировки.
5. Последипломное образование по образовательным программам клинической ординатуры и интернатуры, установленное в Запорожской области и Херсонской области до дня их принятия в Российскую Федерацию, приравнивается к установленному Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" уровню высшего образования - подготовке кадров высшей квалификации по программам ординатуры.
6. Образовательно-квалификационные уровни, в соответствии с которыми осуществлялась подготовка в организациях, осуществляющих образовательную деятельность и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики до дня их принятия в Российскую Федерацию, приравниваются к уровням образования и квалификации, установленным Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", в следующем порядке:
1) квалифицированный рабочий, служащий - к квалификации по профессии среднего профессионального образования, подтверждаемой дипломом о среднем профессиональном образовании;
2) специалист среднего звена - к квалификации по специальности среднего профессионального образования, подтверждаемой дипломом о среднем профессиональном образовании;
3) бакалавр - к квалификации по направлению подготовки высшего образования, подтверждаемой дипломом бакалавра;
4) специалист - к квалификации по специальности высшего образования, подтверждаемой дипломом специалиста;
5) магистр - к квалификации по направлению подготовки высшего образования, подтверждаемой дипломом магистра.
7. Образовательно-квалификационные уровни, в соответствии с которыми осуществлялась подготовка в организациях, осуществляющих образовательную деятельность и расположенных на территориях Запорожской области и Херсонской области до дня их принятия в Российскую Федерацию, приравниваются к уровням образования и квалификации, установленным Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", в следующем порядке:
1) квалифицированный работник - к квалификации по профессии среднего профессионального образования, подтверждаемой дипломом о среднем профессиональном образовании;
2) младший специалист - к квалификации по специальности среднего профессионального образования, подтверждаемой дипломом о среднем профессиональном образовании;
3) младший бакалавр - к квалификации по направлению подготовки высшего образования, подтверждаемой дипломом бакалавра;
4) бакалавр - к квалификации по специальности высшего образования, подтверждаемой дипломом специалиста;
5) магистр - к квалификации по направлению подготовки высшего образования, подтверждаемой дипломом магистра.
8. Ученые (научные) степени и ученые звания, полученные ранее в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики или Украины лицами, признанными гражданами Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики", частью 1 статьи 5 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года № 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Луганской Народной Республики", частью 1 статьи 5 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года № 7-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Запорожской области" и частью 1 статьи 5 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года № 8-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Херсонской области" (далее - лица, признанные гражданами Российской Федерации), а также лицами, которые являются постоянно проживавшими на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области на день их принятия в Российскую Федерацию гражданами Российской Федерации, соответствуют ученым степеням и ученым званиям, входящим в государственную систему научной аттестации Российской Федерации:
1) научная степень доктора философии и ученая степень кандидата наук - ученой степени кандидата наук, ученая степень доктора наук - ученой степени доктора наук;
2) ученые звания старшего научного сотрудника, старшего исследователя, доцента - ученому званию доцента, ученое звание профессора - ученому званию профессора.
9. В зависимости от уровня образования федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, или федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, устанавливает соответствие профессий, направлений (направлений подготовки) и специальностей, по которым осуществлялась подготовка в соответствии с указанными в частях 6 и 7 настоящей статьи образовательно-квалификационными уровнями, профессиям, направлениям подготовки и специальностям, установленным в Российской Федерации.
10. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, устанавливает соответствие направлений подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), обучение по которым осуществлялось в Донецкой Народной Республике и Луганской Народной Республике до дня их принятия в Российскую Федерацию, и специальностей научно-образовательных программ, обучение по которым осуществлялось в Запорожской области и Херсонской области до дня их принятия в Российскую Федерацию, научным специальностям, по которым присуждаются ученые степени, установленным законодательством Российской Федерации.
11. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, устанавливает соответствие специальностей ординатуры (клинической ординатуры) и интернатуры, указанных в частях 3 и 5 настоящей статьи, специальностям ординатуры, установленным законодательством Российской Федерации.
12. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры, устанавливает соответствие специальностей ассистентуры-стажировки, указанных в частях 2 и 4 настоящей статьи, специальностям ассистентуры-стажировки, установленным законодательством Российской Федерации.
Статья 3. Обучающиеся организаций, осуществляющих образовательную деятельность и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области
1. Со дня принятия Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области в Российскую Федерацию для обучающихся организаций, осуществляющих образовательную деятельность и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, устанавливается, что:
1) лица, получающие дошкольное образование, считаются принятыми на обучение по образовательным программам дошкольного образования;
2) лица, получающие внешкольное образование, дополнительное образование (обучение), проходящие спортивную подготовку, считаются принятыми на обучение по соответствующим дополнительным общеобразовательным программам;
3) лица, получающие образование по образовательным и (или) образовательно-квалификационным уровням (уровню образования и (или) квалификации), применяемым на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области до дня их принятия в Российскую Федерацию, считаются принятыми на обучение по образовательным программам в соответствии с уровнями образования и квалификацией по профессиям, специальностям и направлениям подготовки согласно статье 2 настоящего Федерального закона;
4) лица, проходящие подготовку в аспирантуре (адъюнктуре) или в форме ассистентуры-стажировки, считаются принятыми на обучение по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) или по программам ассистентуры-стажировки соответственно;
5) лица, получающие высшее образование, дополнительное высшее профессиональное образование, последипломное образование в ординатуре (клинической ординатуре) и интернатуре, считаются принятыми на обучение по программам ординатуры;
6) лица, получающие последипломное образование, дополнительное профессиональное образование в форме повышения квалификации и переподготовки кадров, считаются принятыми на обучение по программам повышения квалификации и программам профессиональной переподготовки соответственно;
7) лица, принятые на обучение по учебным программам профессионального обучения работников рабочим профессиям, считаются принятыми на обучение по основным программам профессионального обучения.
2. На указанных в части 1 настоящей статьи обучающихся распространяются права и обязанности обучающихся по соответствующим образовательным программам, предусмотренные Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации". Указанным обучающимся предоставляются меры социальной поддержки и стимулирования, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
3. Особенности осуществления образовательной деятельности по программам ординатуры в 2023/24 и 2024/25 учебных годах для лиц, получающих высшее образование, дополнительное высшее профессиональное образование, последипломное образование в интернатуре организаций, осуществляющих образовательную деятельность, расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
Статья 4. Приведение наименований и деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность, организаций, реализующих программы спортивной подготовки, научных организаций, расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации
1. Наименования и уставы организаций, осуществляющих образовательную деятельность, организаций, реализующих программы спортивной подготовки, научных организаций, расположенных на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, подлежат приведению в соответствие с законодательством Российской Федерации не позднее 31 декабря 2023 года, наименования и уставы организаций, осуществляющих образовательную деятельность, организаций, реализующих программы спортивной подготовки, научных организаций, расположенных на территориях Запорожской области и Херсонской области, - не позднее 30 июня 2024 года.
2. Наименования организаций, осуществляющих образовательную деятельность, расположенных на территории Луганской Народной Республики, подлежат приведению в соответствие с законодательством Российской Федерации с учетом переименования образовательных организаций среднего профессионального образования в профессиональные образовательные организации.
3. Наименования организаций, осуществляющих образовательную деятельность, расположенных на территориях Запорожской области и Херсонской области, подлежат приведению в соответствие с законодательством Российской Федерации с учетом следующего:
1) дошкольные учебные учреждения (за исключением домов ребенка и дошкольных учебных учреждений (детских домов) интернатного типа) должны быть переименованы в дошкольные образовательные организации;
2) учреждения общего среднего образования должны быть переименованы в общеобразовательные организации;
3) учреждения профессионального (профессионально-технического) образования должны быть переименованы в профессиональные образовательные организации;
4) высшие учебные учреждения должны быть переименованы в образовательные организации высшего образования;
5) учреждения внешкольного образования должны быть переименованы в организации дополнительного образования;
6) учреждения последипломного образования должны быть переименованы в организации дополнительного профессионального образования.
4. Наименования организаций, реализующих программы спортивной подготовки, расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, подлежат приведению в соответствие с законодательством Российской Федерации с учетом переименования таких организаций в организации дополнительного образования со специальным наименованием "спортивная школа".
5. До 1 января 2026 года органы государственной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области со дня их принятия в Российскую Федерацию осуществляют функции учредителей дошкольных и общеобразовательных организаций, расположенных на их территориях, а также вправе осуществлять функции учредителей образовательных организаций иных типов.
6.