РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О гарантировании прав участников негосударственных пенсионных фондов в рамках деятельности по негосударственному пенсионному обеспечению и формированию долгосрочных сбережений
(Наименование в редакции Федерального закона от 10.07.2023 № 299-ФЗ)
Принят Государственной Думой 15 декабря 2022 года
Одобрен Советом Федерации 23 декабря 2022 года
(В редакции федеральных законов от 28.04.2023 № 158-ФЗ, от 10.07.2023 № 299-ФЗ, от 25.12.2023 № 632-ФЗ)
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Цель и предмет регулирования настоящего Федерального закона
1. Целью настоящего Федерального закона является защита прав и законных интересов участников негосударственных пенсионных фондов в рамках деятельности по негосударственному пенсионному обеспечению и формированию долгосрочных сбережений (далее - участники). (В редакции Федерального закона от 10.07.2023 № 299-ФЗ)
2. Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые, финансовые и организационные основы функционирования системы гарантирования прав участников, регулирует отношения между субъектами системы гарантирования прав участников, определяет порядок и условия выплаты гарантийного возмещения.
Статья 2. Понятия, применяемые в настоящем Федеральном законе
1. Для целей настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия:
1) гарантийные взносы - денежные средства, уплачиваемые в фонд гарантирования пенсионных резервов в соответствии с настоящим Федеральным законом;
2) гарантийное возмещение - денежная сумма, подлежащая выплате участнику, правопреемнику участника или переводу в негосударственный пенсионный фонд из фонда гарантирования пенсионных резервов в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом;
3) система гарантирования прав участников - система взаимосвязанных мероприятий правового, финансового и организационного характера, направленных на защиту прав и законных интересов участников, правопреемников участников в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом;
4) фонды-участники - негосударственные пенсионные фонды, осуществляющие деятельность по негосударственному пенсионному обеспечению и формированию долгосрочных сбережений, поставленные на учет в системе гарантирования прав участников; (В редакции Федерального закона от 10.07.2023 № 299-ФЗ)
5) фонд гарантирования пенсионных резервов - совокупность денежных средств и иного имущества, за счет которых в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляются выплаты гарантийного возмещения и (или) перевод гарантийного возмещения в другой фонд-участник в целях обеспечения прав и законных интересов участников, правопреемников участников.
2. Иные понятия применяются в настоящем Федеральном законе в тех значениях, в которых они используются для регулирования соответствующих отношений в Федеральном законе от 7 мая 1998 года № 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах" и Федеральном законе от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
Статья 3. Основные принципы системы гарантирования прав участников
Основными принципами системы гарантирования прав участников являются:
1) защита прав и законных интересов участников, правопреемников участников при наступлении гарантийного случая;
2) обязательность участия негосударственных пенсионных фондов, осуществляющих деятельность по негосударственному пенсионному обеспечению и формированию долгосрочных сбережений, в системе гарантирования прав участников; (В редакции Федерального закона от 10.07.2023 № 299-ФЗ)
3) накопительный характер формирования фонда гарантирования пенсионных резервов.
Глава 2. Организационные основы системы гарантирования прав участников
Статья 4. Субъекты системы гарантирования прав участников
Субъектами системы гарантирования прав участников являются:
1) участники;
2) вкладчики негосударственных пенсионных фондов (далее - вкладчики);
3) правопреемники участников;
4) фонды-участники;
5) государственная корпорация "Агентство по страхованию вкладов" (далее - Агентство);
6) Центральный банк Российской Федерации (далее - Банк России).
Статья 5. Гарантийный случай
Гарантийным случаем в целях настоящего Федерального закона признается аннулирование лицензии фонда-участника на осуществление деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию (далее - лицензия) и (или) признание фонда-участника банкротом и открытие в отношении фонда-участника конкурсного производства.
Статья 6. Права участников и правопреемников участников
Участники и правопреемники участников имеют право:
1) на получение гарантийного возмещения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, при наступлении гарантийного случая;
2) на получение от фонда-участника, с которым заключены пенсионный договор и (или) договор долгосрочных сбережений, и от Агентства информации об участии фонда-участника в системе гарантирования прав участников, о порядке, размере и условиях получения гарантийного возмещения при наступлении гарантийного случая. (В редакции Федерального закона от 10.07.2023 № 299-ФЗ)
Статья 7. Права уполномоченного вкладчика
1. Вкладчик, а в случае наличия нескольких вкладчиков по одному пенсионному договору или договору долгосрочных сбережений вкладчик, определенный в пенсионном договоре или договоре долгосрочных сбережений до даты наступления гарантийного случая и действующий в соответствии с указанными договорами в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, от имени всех вкладчиков (далее при совместном упоминании - уполномоченный вкладчик), имеет право: (В редакции Федерального закона от 10.07.2023 № 299-ФЗ)
1) запросить у фонда-участника, в отношении которого наступил гарантийный случай, список участников по пенсионному договору или договору долгосрочных сбережений, заключенным уполномоченным вкладчиком с фондом-участником, которые на дату наступления гарантийного случая соответствуют условиям, установленным частью 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, и которым фондом-участником не назначены негосударственная пенсия ни по одному пенсионному договору и периодические выплаты ни по одному договору долгосрочных сбережений, а также список участников по таким пенсионному договору или договору долгосрочных сбережений, которые в соответствии с частью 10 статьи 10 настоящего Федерального закона подали заявление о виде гарантийного возмещения и которым по таким пенсионному договору или договору долгосрочных сбережений не назначена негосударственная пенсия или не назначены периодические выплаты по договору долгосрочных сбережений; (В редакции Федерального закона от 10.07.2023 № 299-ФЗ)
2) заключать от своего имени, а в случае наличия нескольких вкладчиков от имени всех вкладчиков и в пользу всех участников, которые отвечают условиям, указанным в пункте 1 настоящей части, по пенсионному договору или договору долгосрочных сбережений, заключенным с фондом-участником, в отношении которого наступил гарантийный случай, новый пенсионный договор или новый договор долгосрочных сбережений с другим фондом-участником; (В редакции Федерального закона от 10.07.2023 № 299-ФЗ)
3) обращаться в Агентство с требованием о переводе гарантийного возмещения в фонд-участник, с которым заключен новый пенсионный договор или договор долгосрочных сбережений, в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. (В редакции Федерального закона от 10.07.2023 № 299-ФЗ)
2. Пенсионный договор, договор долгосрочных сбережений, предусмотренные пунктом 2 части 1 настоящей статьи, должны быть заключены на условиях, аналогичных соответственно условиям пенсионного договора, договора долгосрочных сбережений с фондом-участником, в отношении которого наступил гарантийный случай. Такие пенсионный договор, договор долгосрочных сбережений также должны предусматривать право участника требовать от фонда-участника до назначения этому участнику соответственно негосударственной пенсии, периодических выплат по договору долгосрочных сбережений выплаты выкупной суммы в размере не менее размера гарантийного возмещения, переведенного в фонд-участник в отношении этого участника. (В редакции Федерального закона от 10.07.2023 № 299-ФЗ)
3. В случае наличия нескольких вкладчиков по одному пенсионному договору, одному договору долгосрочных сбережений, в которых не указан уполномоченный вкладчик, ни один из вкладчиков по таким пенсионному договору, договору долгосрочных сбережений не обладает правами, предусмотренными настоящей статьей. (В редакции Федерального закона от 10.07.2023 № 299-ФЗ)
Статья 8. Обязанности фонда-участника
Фонд-участник обязан:
1) уплачивать гарантийные взносы в фонд гарантирования пенсионных резервов в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона;
2) вести учет сведений на пенсионных счетах негосударственного пенсионного обеспечения и счетах долгосрочных сбережений, обеспечивающий возможность сформировать на любой день по требованию Банка России реестр обязательств фонда-участника перед участниками, правопреемниками участников (далее - реестр обязательств фонда-участника). Форма реестра обязательств фонда-участника и порядок его формирования устанавливаются Банком России по предложению Агентства; (В редакции Федерального закона от 10.07.2023 № 299-ФЗ)
3) в течение пяти рабочих дней со дня наступления гарантийного случая представить в Агентство реестр обязательств фонда-участника, сформированный на дату наступления гарантийного случая;
4) при наступлении гарантийного случая предоставлять уполномоченному вкладчику по его требованию список участников, предусмотренный пунктом 1 части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, на бумажном носителе или в электронной форме по выбору уполномоченного вкладчика в течение пяти рабочих дней со дня поступления такого требования.
Статья 9. Порядок обращения за гарантийным возмещением
1. Агентство в течение пяти рабочих дней со дня получения от фонда-участника, в отношении которого наступил гарантийный случай, реестра обязательств фонда-участника размещает на официальном сайте Агентства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и направляет в этот фонд-участник, а также в Банк России для размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сообщение о месте, времени, форме и порядке приема заявлений участников, правопреемников участников и уполномоченных вкладчиков о выплате гарантийного возмещения или переводе гарантийного возмещения в другой фонд-участник.
2. В течение десяти рабочих дней со дня размещения на официальном сайте Агентства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" указанного в части 1 настоящей статьи сообщения Агентство уведомляет участников, правопреемников участников (в случае наличия в реестре обязательств фонда-участника информации о смерти участника), сведения о которых включены в реестр обязательств фонда-участника, в отношении которого наступил гарантийный случай, и которые не обратились в Агентство за выплатой гарантийного возмещения, о наступлении гарантийного случая посредством направления им коротких текстовых сообщений по сети подвижной радиотелефонной связи и (или) сообщений электросвязи соответственно на абонентские номера сети подвижной радиотелефонной связи и (или) адреса электронной почты, которые представлены участниками, правопреемниками участников в фонд-участник и включены в реестр обязательств фонда-участника.
3. В течение тридцати рабочих дней со дня размещения на официальном сайте Агентства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" указанного в части 1 настоящей статьи сообщения Агентство также уведомляет участников, правопреемников участников (в случае наличия в реестре обязательств фонда-участника информации о смерти участника), не обратившихся в течение этого срока в Агентство за выплатой гарантийного возмещения, о наступлении гарантийного случая путем направления указанного сообщения почтовым отправлением по адресам для почтовых уведомлений, которые представлены участниками, правопреемниками участников в фонд-участник и включены в реестр обязательств фонда-участника.
4. В течение срока, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, Агентство также уведомляет уполномоченных вкладчиков, сведения о которых включены в реестр обязательств фонда-участника, в отношении которого наступил гарантийный случай, и которые не обратились в Агентство за переводом гарантийного возмещения в другой фонд-участник, о наступлении гарантийного случая способами, предусмотренными частями 2 и 3 настоящей статьи, одновременно.
5. Указанную в частях 1 - 4 настоящей статьи информацию участник, правопреемник участника, уполномоченный вкладчик вправе также получить непосредственно в фонде-участнике, в отношении которого наступил гарантийный случай, или в Агентстве.
6. Участник, которому на дату наступления гарантийного случая не назначена негосударственная пенсия по пенсионному договору или не назначены периодические выплаты по договору долгосрочных сбережений, правопреемник участника вправе обратиться в Агентство с требованием о выплате гарантийного возмещения в случаях и размере, которые установлены частями 1 - 3 статьи 10 настоящего Федерального закона, в течение пяти месяцев со дня опубликования информации, предусмотренной частью 1 настоящей статьи, на официальном сайте Агентства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за исключением случая, предусмотренного частью 7 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 10.07.2023 № 299-ФЗ)
7. В случае, если участник, не являющийся уполномоченным вкладчиком хотя бы по одному пенсионному договору или договору долгосрочных сбережений, по которым ему на дату наступления гарантийного случая не назначена негосударственная пенсия или не назначены периодические выплаты по договору долгосрочных сбережений, обратился в Агентство с требованием о выплате гарантийного возмещения в случаях и размере, которые установлены частью 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, до истечения срока, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, Агентство рассматривает такое обращение по истечении указанного срока. Агентство отказывает указанному участнику в выплате гарантийного возмещения по пенсионному договору или договору долгосрочных сбережений, в отношении которых в течение срока, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, уполномоченный вкладчик обратился в Агентство с требованием о переводе гарантийного возмещения в другой фонд-участник. (В редакции Федерального закона от 10.07.2023 № 299-ФЗ)
8. Уполномоченный вкладчик вправе обратиться в Агентство с требованием о переводе гарантийного возмещения в другой фонд-участник в случаях и размере, которые установлены частью 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, в течение пятидесяти дней со дня опубликования информации, предусмотренной частью 1 настоящей статьи, на официальном сайте Агентства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
9. Обращение в Агентство с требованием о выплате гарантийного возмещения участника, которому на дату наступления гарантийного случая назначена негосударственная пенсия или назначены периодические выплаты по договору долгосрочных сбережений, не требуется. (В редакции Федерального закона от 10.07.2023 № 299-ФЗ)
10. В случаях, установленных частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, участник, которому на дату наступления гарантийного случая назначены негосударственная пенсия и (или) периодические выплаты по договору долгосрочных сбережений, вправе обратиться в Агентство с заявлением о порядке определения размера гарантийного возмещения в течение пятидесяти дней со дня опубликования информации, предусмотренной частью 1 настоящей статьи, на официальном сайте Агентства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". (В редакции Федерального закона от 10.07.2023 № 299-ФЗ)
11. В случаях, установленных частью 9 статьи 10 настоящего Федерального закона, участник, которому на дату наступления гарантийного случая назначены негосударственная пенсия и (или) периодические выплаты по договору долгосрочных сбережений, вправе обратиться в Агентство с заявлением о виде гарантийного возмещения в течение пятидесяти дней со дня опубликования информации, предусмотренной частью 1 настоящей статьи, на официальном сайте Агентства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". (В редакции Федерального закона от 10.07.2023 № 299-ФЗ)
12. В случае, если участник, которому на дату наступления гарантийного случая назначены негосударственная пенсия и (или) периодические выплаты по договору долгосрочных сбережений, не обратился в Агентство с заявлением, предусмотренным частью 10 или 11 настоящей статьи, гарантийное возмещение в отношении указанного лица переводится Агентством в другой фонд-участник в порядке, предусмотренном статьей 12 настоящего Федерального закона. (В редакции Федерального закона от 10.07.2023 № 299-ФЗ)
13. В случае пропуска участником, правопреемником участника предусмотренного частью 6 настоящей статьи срока для обращения с требованием о выплате гарантийного возмещения указанный срок может быть восстановлен решением правления Агентства по заявлению участника, правопреемника участника при наличии одного из следующих обстоятельств:
1) обращению участника, правопреемника участника с требованием о выплате гарантийного возмещения препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях обстоятельство (непреодолимая сила);
2) участник, правопреемник участника проходили (проходят) военную службу по призыву или находились (находятся) в составе Вооруженных Сил Российской Федерации (других войск, воинских формирований, органов), переведенных на военное положение, - на период такой службы (военного положения);
3) пропуск указанного срока связан с тяжелой болезнью участника, правопреемника участника, беспомощным состоянием участника, правопреемника участника, иными причинами, связанными с личностью участника, правопреемника участника, или иными уважительными причинами.
14. Решение правления Агентства об отказе в восстановлении пропущенного срока для обращения с требованием о выплате гарантийного возмещения может быть обжаловано участником, правопреемником участника в суд.
15. В случае восстановления в порядке, предусмотренном частями 13 и 14 настоящей статьи, срока для обращения с требованием о выплате гарантийного возмещения участник, правопреемник участника вправе обратиться в Агентство с требованием о выплате гарантийного возмещения.
16. При обращении в Агентство с требованием о выплате гарантийного возмещения или о переводе гарантийного возмещения в другой фонд-участник, с заявлением о порядке определения размера гарантийного возмещения или с заявлением о виде гарантийного возмещения участник, правопреемник участника, уполномоченный вкладчик (их представители) представляют:
1) соответствующее заявление по форме, определенной Агентством;
2) при обращении физического лица - документы, удостоверяющие его личность;
3) при обращении уполномоченного вкладчика - оригинал или нотариально заверенную копию пенсионного договора или договора долгосрочных сбережений, заключенных уполномоченным вкладчиком в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона с другим фондом-участником в отношении всех участников по пенсионному договору или договору долгосрочных сбережений, заключенным с фондом-участником, в отношении которого наступил гарантийный случай, к