РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации
Принят Государственной Думой 13 декабря 2022 года
Одобрен Советом Федерации 14 декабря 2022 года
(В редакции Федерального закона от 14.04.2023 № 128-ФЗ)
Статья 1
Внести в Бюджетный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3823; 2005, № 1, ст. 8; 2007, № 18, ст. 2117; 2009, № 1, ст. 18; № 29, ст. 3582; 2010, № 19, ст. 2291; № 40, ст. 4969; 2011, № 27, ст. 3873; № 49, ст. 7030; 2013, № 19, ст. 2331; № 27, ст. 3473; № 31, ст. 4191; № 52, ст. 6983; 2014, № 43, ст. 5795; 2016, № 1, ст. 26; № 7, ст. 911; № 27, ст. 4277, 4278; 2017, № 1, ст. 7; № 30, ст. 4458; № 47, ст. 6841; 2018, № 1, ст. 18; № 30, ст. 4557; № 53, ст. 8430; 2019, № 30, ст. 4101; № 31, ст. 4454; № 40, ст. 5490; № 44, ст. 6181; № 52, ст. 7797; 2020, № 14, ст. 2001; № 17, ст. 2698; № 22, ст. 3376; № 29, ст. 4502; № 31, ст. 5022; № 42, ст. 6514; 2021, № 18, ст. 3052; № 27, ст. 5072; № 49, ст. 8148; 2022, № 22, ст. 3539; № 27, ст. 4628; № 45, ст. 7677; № 48, ст. 8329) следующие изменения:
1) в статье 78:
а) в пункте 2:
в подпункте 1 слова "и порядке" исключить, слова "и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов)" заменить словами ", в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним решениями органов государственной власти (государственных органов) и иных организаций, осуществляющих в соответствии с настоящим Кодексом полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета";
в подпункте 2 слова "и порядке" исключить, слова "и принимаемыми в соответствии с ними" заменить словами ", в порядке, установленном", дополнить словами ", за исключением случаев, указанных в пункте 21 настоящей статьи";
в подпункте 3 слова "и порядке" исключить, слова "и принимаемыми в соответствии с ним" заменить словами ", в порядке, установленном", дополнить словами ", за исключением случаев, указанных в пункте 21 настоящей статьи";
б) дополнить пунктом 21 следующего содержания:
"21. В случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации (муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования), регулирующим бюджетные правоотношения, субсидии, указанные в подпунктах 2 и 3 пункта 2 настоящей статьи, предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) в соответствии с порядком, установленным нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, указанным в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, и принимаемыми в соответствии с ним решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации (органов местного самоуправления), осуществляющих в соответствии с настоящим Кодексом полномочия главного распорядителя средств бюджета субъекта Российской Федерации (главного распорядителя средств местного бюджета).";
в) абзац первый пункта 3 после слова "услуг," дополнить словами "указанные в подпунктах 2 и 3 пункта 2 настоящей статьи,";
г) пункт 7 изложить в следующей редакции:
"7. В законе (решении) о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление, в том числе в соответствии с решением Президента Российской Федерации, юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурентной основе.
Гранты в форме субсидий, указанные в настоящем пункте, за исключением грантов, порядок предоставления которых определен решением Президента Российской Федерации, предоставляются:
из федерального бюджета - в соответствии с порядком, указанным в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи;
из бюджета субъекта Российской Федерации - в соответствии с порядком, указанным в подпункте 2 пункта 2 или пункте 21 настоящей статьи;
из местного бюджета - в соответствии с порядком, указанным в подпункте 3 пункта 2 или пункте 21 настоящей статьи.";
д) в пункте 11 слова "пунктах 3 и 7" заменить словами "пункте 3";
2) в статье 781:
а) в пункте 2:
абзац третий признать утратившим силу;
дополнить абзацами следующего содержания:
"Субсидии иным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, предоставляются:
из федерального бюджета - в случаях, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним решениями органов государственной власти (государственных органов) и иных организаций, осуществляющих в соответствии с настоящим Кодексом полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета;
из бюджета субъекта Российской Федерации - в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в пункте 21 настоящей статьи; (В редакции Федерального закона от 14.04.2023 № 128-ФЗ)
из местного бюджета - в случаях, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете, в порядке, установленном муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления, за исключением случаев, указанных в пункте 21 настоящей статьи.";
б) дополнить пунктами 21 и 22 следующего содержания:
"21. В случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации (муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования), регулирующим бюджетные правоотношения, субсидии, указанные в пункте 2 настоящей статьи, предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) в соответствии с порядком, установленным нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, указанным в абзаце пятом пункта 2 настоящей статьи, и принимаемыми в соответствии с ним решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации (органов местного самоуправления), осуществляющих в соответствии с настоящим Кодексом полномочия главного распорядителя средств бюджета субъекта Российской Федерации (главного распорядителя средств местного бюджета).
22. Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, указанные в абзацах шестом и седьмом пункта 2 настоящей статьи, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и содержать положения об осуществлении в отношении получателей субсидий и лиц, указанных в пункте 3 настоящей статьи, проверок главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидии, соблюдения ими порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения результатов их предоставления, а также проверок органами государственного (муниципального) финансового контроля в соответствии со статьями 2681 и 2692 настоящего Кодекса.";
в) в пункте 3 слова "абзацем третьим пункта 2" заменить словами "пунктом 22";
г) пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. В законе (решении) о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление, в том числе в соответствии с решением Президента Российской Федерации, некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местной администрации по результатам проводимых ими отборов бюджетным и автономным учреждениям, включая учреждения, в отношении которых указанные органы не осуществляют функции и полномочия учредителя. (В редакции Федерального закона от 14.04.2023 № 128-ФЗ)
Гранты в форме субсидий, указанные в настоящем пункте, за исключением грантов, порядок предоставления которых определен решением Президента Российской Федерации, предоставляются:
из федерального бюджета - в соответствии с порядком, указанным в абзаце пятом пункта 2 настоящей статьи;
из бюджета субъекта Российской Федерации - в соответствии с порядком, указанным в абзаце шестом пункта 2 или пункте 21 настоящей статьи;
из местного бюджета - в соответствии с порядком, указанным в абзаце седьмом пункта 2 или пункте 21 настоящей статьи.";
д) в пункте 9 слова "пунктах 2 и 4" заменить словами "пункте 22";
3) дополнить статьей 785 следующего содержания:
"Статья 785. Унификация и стандартизация предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг
1. Информация о субсидиях юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, включая гранты в форме субсидий, предоставляемых в соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 78, пунктами 2 и 4 статьи 781 настоящего Кодекса, в том числе предусмотренных законом (решением) о бюджете (законом (решением) о внесении изменений в закон (решение) о бюджете), размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с порядком размещения такой информации, установленным Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с абзацем сорок третьим статьи 165 настоящего Кодекса, за исключением случая, указанного в абзаце втором настоящего пункта.
Информация о субсидиях, предоставляемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, указанная в абзаце первом настоящего пункта, размещается на ином сайте с указанием на едином портале бюджетной системы Российской Федерации страниц такого сайта в случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации соответствующего решения.
2. Получатели субсидий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяются:
1) в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, законами (решениями) о бюджете, решениями Президента Российской Федерации, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, главы муниципального образования (за исключением главы муниципального образования, входящего в состав представительного органа муниципального образования и исполняющего полномочия его председателя), решениями, принимаемыми Правительством Российской Федерации, высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации (местными администрациями) в целях использования резервного фонда соответствующего исполнительного органа государственной власти (местной администрации);
2) по результатам проведения отбора получателей субсидий.
3. Отбор получателей субсидий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется на конкурентной основе следующими способами:
1) запрос предложений - проведение отбора получателей субсидий исходя из соответствия участников отбора получателей субсидий категориям и (или) критериям и очередности поступления предложений (заявок) на участие в отборе получателей субсидий;
2) конкурс - проведение отбора получателей субсидий исходя из наилучших условий достижения результатов предоставления субсидий.
4. Отбор получателей субсидий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, предоставляемых из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, осуществляется в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации, за исключением случая, указанного в абзаце втором настоящего пункта.
В случае принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (местной администрацией муниципального образования) решения отбор получателей субсидий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, предоставляемых из бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов), осуществляется в порядке, определенном нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (муниципальными правовыми актами местной администрации), которые должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 78 и пунктом 22 статьи 781 настоящего Кодекса.
5. При предоставлении субсидий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов отбор получателей субсидий осуществляется в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (в том числе в случаях, определенных порядком осуществления отбора получателей субсидий, установленным Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи, во взаимодействии с иными государственными информационными системами, определенными указанным порядком) или в определенных высшим исполнительным органом соответствующего субъекта Российской Федерации государственных информационных системах субъектов Российской Федерации, в бюджете которых расчетная доля межбюджетных трансфертов из федерального бюджета (за исключением субвенций) в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет не превышала 20 процентов объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, с последующей передачей данных в рамках информационного взаимодействия указанных информационных систем с государственной интегрированной информационной системой управления общественными финансами "Электронный бюджет".
6. При проведении отбора получателей субсидий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, взаимодействие главного распорядителя бюджетных средств как получателя бюджетных средств, предоставляющего субсидии, с участниками отбора получателей субсидий осуществляется с использованием документов в электронной форме. Обеспечение доступа к государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет", а также к государственным информационным системам, указанным в пункте 5 настоящей статьи, осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации) и (или) государственных информационных систем субъектов Российской Федерации, обеспечивающих взаимодействие с единой системой идентификации и аутентификации.
7. Информация о проведении отбора получателей субсидий размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации, за исключением случая, указанного в абзаце втором настоящего пункта.
Информация о проведении отбора получателей субсидий, указанных в абзаце втором пункта 1 настоящей статьи, предоставляемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, в которых расчетная доля межбюджетных трансфертов из федерального бюджета (за исключением субвенций) в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет не превышала 20 процентов объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, размещается в случае принятия соответствующего решения высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации на ином сайте с размещением на едином портале бюджетной системы Российской Федерации указателей страниц такого сайта.
8. В случае, если информация о субсидиях и (или) получателях субсидий содержит сведения, составляющие государственную тайну, или является информацией ограниченного доступа, положения пунктов 1, 5 - 7 настоящей статьи не применяются.";
4) пункт 3 статьи 1661 дополнить словами ", а также в установленном Правительством Российской Федерации порядке осуществляет функции по контролю (анализу) финансовых и хозяйственных операций государственных корпораций (компаний), публично-правовых компаний и хозяйственных обществ, в уставном капитале которых доля прямого или косвенного участия Российской Федерации превышает 50 процентов, на основании поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министра финансов Российской Федерации";
5) в пункте 3 статьи 219:
а) абзац первый после слов "бюджетные обязательства" дополнить словами "и вносит изменения в ранее принятые бюджетные обязательства";
б) дополнить абзацем следующего содержания:
"Получатель бюджетных средств заключает государственные (муниципальные) контракты, иные договоры, предусматривающие исполнение обязательств по таким государственным (муниципальным) контрактам, иным договорам за пределами срока действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, в случаях, предусмотренных положениями настоящего Кодекса и иных федеральных законов, регулирующих бюджетные правоотношения. Указанные положения, установленные для заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, применяются также при внесении изменений в ранее заключенные государственные (муниципальные) контракты, иные договоры.".
Статья 2
Внести в статью 10 Федерального закона от 29 ноября 2021 года № 384-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2022 году" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 49, ст. 8148; 2022, № 5, ст. 680; № 11, ст. 1603; № 12, ст. 1781, 1786; № 18, ст. 3014; № 22, ст. 3539; № 24, ст. 3922; № 39, ст. 6536; № 45, ст. 7677; № 48, ст. 8315) следующие изменения:
1) в части 24 слова "частями 22 и 23" заменить словами "частями 22, 23 и 54";
2) дополнить частью 54 следующего содержания:
"54. Установить, что в ходе исполнения федерального бюджета в 2022 году Правительство Российской Федерации вправе принимать решения об увеличении бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации на сумму до 900 миллиардов рублей без внесения изменений в Федеральный закон от 6 декабря 2021 года № 390-ФЗ "О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов" с превышением общего объема расходов федерального бюджета за счет государственных внутренних заимствований Российской Федерации в пределах объема, установленного программой государственных внутренних заимствований Российской Федерации на 2022 год.".
Статья 3
Внести в Федеральный закон от 21 ноября 2022 года № 448-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2023 году" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 48, ст. 8315) следующие изменения:
1) статью 8 дополнить частью 21 следующего содержания:
"21. Приостановить с 10 марта по 10 мая 2023 года включительно действие абзаца семнадцатого пункта 2 статьи 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3823; 2004, № 34, ст. 3535; 2005, № 27, ст. 2717; № 52, ст. 5572;