РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О семеноводстве
Принят Государственной Думой 22 декабря 2021 года
Одобрен Советом Федерации 24 декабря 2021 года
(В редакции федеральных законов от 29.12.2022 № 636-ФЗ, от 04.08.2023 № 485-ФЗ, от 25.12.2023 № 674-ФЗ, от 08.08.2024 № 232-ФЗ)
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
1) автор сорта сельскохозяйственного растения - гражданин, творческим трудом которого создано, выведено или выявлено селекционное достижение;
2) апробация посевов (посадок) - обследование посевов (посадок) сортов сельскохозяйственных растений путем репрезентативной выборки из посевов (посадок) сельскохозяйственных растений или их индивидуального осмотра для определения сортовой или видовой чистоты, сортовой типичности растений, засорения посевов (посадок) карантинными объектами, степени нанесенного вредными организмами вреда сельскохозяйственным растениям;
3) банк стандартных образцов семян сельскохозяйственных растений - генетическая коллекция сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, включенных в Государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию;
4) видовая чистота сельскохозяйственных растений - отношение числа апробируемых сельскохозяйственных растений определенного вида и других сельскохозяйственных растений, имеющих типичные признаки вида, к общему числу апробируемых растений;
5) генетический паспорт - документ, созданный на основе молекулярно-генетического анализа семян сорта или гибрида сельскохозяйственного растения;
6) гибрид сельскохозяйственного растения - вид сельскохозяйственного растения, возникший в результате скрещивания генетически различающихся форм сельскохозяйственных растений;
7) гибрид-стандарт сельскохозяйственного растения - гибрид сельскохозяйственного растения, определенный в качестве контрольного по показателям хозяйственно полезных признаков и (или) свойств в конкретных регионах допуска (световых зонах);
8) ДНК сорта или гибрида сельскохозяйственного растения - дезоксирибонуклеиновая кислота, определяющая последовательность генов сорта или гибрида сельскохозяйственного растения;
9) качественные характеристики сельскохозяйственных растений - совокупность характерных свойств и признаков сельскохозяйственных растений, позволяющих оценить испытываемые сорта или гибриды;
10) молекулярно-генетический анализ семян сельскохозяйственных растений - анализ образца ДНК сорта или гибрида сельскохозяйственного растения;
11) определение показателей посевных (посадочных) качеств семян сельскохозяйственных растений - мероприятия по выявлению признаков, характеризующих пригодность семян сельскохозяйственных растений для производства семян или воспроизводства сельскохозяйственных растений;
12) определение показателей сортовых качеств семян сельскохозяйственных растений - мероприятия по установлению принадлежности посевов (посадок) сельскохозяйственных растений или семян сельскохозяйственных растений к определенному сорту, а также по определению их сортовой чистоты, сортовой типичности или гибридности;
13) оригинатор сорта или гибрида - физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, или юридическое лицо, которые создали, вывели, выявили сорт или гибрид сельскохозяйственного растения и (или) обеспечивают его сохранение;
131) отечественная селекция сорта или гибрида сельскохозяйственного растения (далее - отечественная селекция) - селекция, осуществленная полностью на территории Российской Федерации российским физическим лицом, в том числе индивидуальным предпринимателем, или российским юридическим лицом, при этом для воспроизводства сорта или гибрида сельскохозяйственного растения не требуется ввоз генетического материала сельскохозяйственных растений на территорию Российской Федерации; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 04.08.2023 № 485-ФЗ)
14) показатели посевных (посадочных) качеств семян сельскохозяйственных растений - совокупность выраженных признаков, характеризующих пригодность семян сельскохозяйственных растений для посева (посадки);
15) посадочный материал - плоды, соплодия, части сложных плодов сельскохозяйственных растений, не являющиеся семенным материалом, сельскохозяйственные растения или их части, употребляемые для размножения вегетативным путем;
16) производство (выращивание) семян сельскохозяйственных растений - деятельность, относящаяся к сельскохозяйственному производству в целях получения семян сельскохозяйственных растений, осуществляемая с учетом требований пространственной изоляции, включающая в себя подготовку к посеву (посадке), посев (посадку), уход за сельскохозяйственными растениями, уборку семян сельскохозяйственных растений, обработку семян сельскохозяйственных растений, выращивание сеянцев, саженцев и выкапывание сельскохозяйственных растений; (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 485-ФЗ)
161) пространственная изоляция - мероприятия, направленные на предотвращение внутривидового перекрестного опыления сельскохозяйственных растений, включая установление расстояния между посевами (посадками) различных сортов или гибридов перекрестноопыляемых сельскохозяйственных растений и использование изолирующих устройств, для производства семян сельскохозяйственных растений и сельскохозяйственной продукции; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 04.08.2023 № 485-ФЗ)
17) сельскохозяйственные растения - растения и их части, включая семена, относящиеся к сельскохозяйственным культурам, за исключением декоративных и цветочных культур;
18) семена сельскохозяйственных растений - части растений, собственно семена, посадочный материал, применяемые для воспроизводства сортов сельскохозяйственных растений;
19) семеноводство - определенная на основании общероссийского классификатора видов деятельности совокупность видов деятельности, относящихся к производству (выращиванию), хранению, транспортировке, реализации семян сельскохозяйственных растений, включая оказание услуг в указанной области; (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 485-ФЗ)
191) селекция сорта или гибрида сельскохозяйственного растения (далее - селекция) - деятельность, направленная на создание (получение) сорта или гибрида сельскохозяйственного растения; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 04.08.2023 № 485-ФЗ)
20) сорт сельскохозяйственных растений (сорт) - группа сельскохозяйственных растений, которая определяется по степени выраженности признаков, характеризующих данные генотип или комбинацию генотипов, отличается от других групп сельскохозяйственных растений того же ботанического таксона одним или несколькими признаками либо степенью выраженности признаков и является стабильной;
21) сортовая чистота сельскохозяйственных растений - отношение числа сельскохозяйственных растений данного сорта к числу всех растений данной сельскохозяйственной культуры. Сортовая чистота проверяется на соответствие характерным морфологическим признакам данного сорта посредством апробации посевов (посадок);
22) сортовые качества семян сельскохозяйственных растений - выраженные признаки (их совокупность), характеризующие принадлежность семян к определенному сорту или гибриду сельскохозяйственного растения;
23) сортовая типичность сельскохозяйственного растения - показатель сортовой чистоты перекрестноопыляющегося сельскохозяйственного растения;
24) сорт-стандарт сельскохозяйственного растения - сорт сельскохозяйственного растения, определенный в качестве контрольного по показателям хозяйственно полезных признаков и (или) свойств в конкретных регионах допуска (световых зонах);
241) специальная семеноводческая зона - территория, характеризующаяся благоприятными фитосанитарными и технологическими условиями для производства семян сельскохозяйственных растений; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 04.08.2023 № 485-ФЗ)
25) хозяйственно полезные признаки и (или) свойства сорта или гибрида сельскохозяйственного растения - урожайность, качественные характеристики, устойчивость к проникновению и (или) распространению вредных организмов и неблагоприятным факторам окружающей среды, в том числе к опасным природным явлениям и стихийным бедствиям, проявляющиеся в определенных почвенно-климатических условиях в сравнении с сортом-стандартом сельскохозяйственного растения или гибридом-стандартом сельскохозяйственного растения.
Статья 2. Законодательство в области семеноводства
Законодательство в области семеноводства сельскохозяйственных растений состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Статья 3. Отношения, регулируемые настоящим Федеральным законом
1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области семеноводства (производства (выращивания), хранения, транспортировки, реализации семян сельскохозяйственных растений), включая оказание услуг в указанной области, а также ввоз семян сельскохозяйственных растений в Российскую Федерацию и вывоз семян из Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 485-ФЗ)
2. К отношениям, связанным с использованием физическими лицами семян сельскохозяйственных растений для собственных нужд (личных, семейных, домашних или иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности), положения настоящего Федерального закона не применяются.
Статья 4. Полномочия Правительства Российской Федерации и федерального органа исполнительной власти в области семеноводства сельскохозяйственных растений
1. К полномочиям Правительства Российской Федерации в области семеноводства сельскохозяйственных растений относятся:
1) разработка и реализация в Российской Федерации единой государственной политики в области семеноводства;
2) определение функции федерального органа исполнительной власти по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений;
3) утверждение порядка формирования, ведения Государственного реестра сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию, а также предоставления сведений из него;
4) утверждение перечня родов и видов сельскохозяйственных растений, сорта и гибриды которых подлежат включению в Государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию;
5) иные полномочия в области семеноводства сельскохозяйственных растений в соответствии с настоящим Федеральным законом.
2. К полномочиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области семеноводства сельскохозяйственных растений, относятся:
1) создание, развитие, эксплуатация федеральной государственной информационной системы в области семеноводства сельскохозяйственных растений (далее также - информационная система); (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 485-ФЗ)
2) осуществление мероприятий по созданию банка стандартных образцов семян сортов и гибридов сельскохозяйственных растений;
3) формирование и ведение Государственного реестра сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию, а также предоставление сведений из него;
4) утверждение обязательных требований к показателям сортовых и посевных (посадочных) качеств семян сельскохозяйственных растений;
5) иные полномочия в области семеноводства сельскохозяйственных растений в соответствии с настоящим Федеральным законом.
3. К полномочиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений, относятся:
1) осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений;
2) проведение анализа рисков в области семеноводства сельскохозяйственных растений, связанных с оборотом семян сельскохозяйственных растений;
3) проведение аудита лабораторий иностранных государств по испытанию семян сельскохозяйственных растений, предназначенных для ввоза в Российскую Федерацию из иностранных государств или групп иностранных государств в целях их использования для посевов (посадок);
4) разработка критериев и условий, необходимых для проведения лабораторных исследований в области семеноводства;
5) иные полномочия в области семеноводства в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Статья 5. Научное обеспечение семеноводства
1. Научное обеспечение семеноводства осуществляют научные организации, а также образовательные организации высшего образования, которые проводят научные исследования в области семеноводства и селекции сельскохозяйственных растений. (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 485-ФЗ)
2. Финансирование научных исследований в области семеноводства и селекции осуществляется за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов, средств организаций, а также за счет других источников финансирования. (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 485-ФЗ)
3. Координация научных исследований в области семеноводства и селекции возлагается на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере науки и высшего образования, а также научные, научно-технические и научно-просветительские общества, общественные академии наук. (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 485-ФЗ)
4. В учредительных документах научных организаций и образовательных организаций высшего образования, проводящих научные исследования в области семеноводства и селекции, в качестве одного из осуществляемых видов деятельности должны быть указаны проводимые ими научные исследования в области семеноводства и селекции. (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 485-ФЗ)
Глава 2. Общие требования к производству (выращиванию), хранению, транспортировке и реализации семян сельскохозяйственных растений
Статья 6. Категории семян сельскохозяйственных растений
В зависимости от этапа воспроизводства сорта или гибрида сельскохозяйственного растения определяются следующие категории семян сельскохозяйственных растений:
1) оригинальные;
2) элитные (семена элиты);
3) репродукционные.
Статья 7. Оригинальные семена сельскохозяйственных растений
1. Оригинальными семенами являются семена сельскохозяйственных растений, произведенные оригинатором сорта или гибрида либо уполномоченным им лицом. Оригинальные семена сельскохозяйственных растений предназначены для получения элитных семян (семян элиты).
2. Положение о регистрации оригинатора сорта или гибрида сельскохозяйственного растения, внесении изменений в регистрационные данные и исключение регистрационных данных из Государственного реестра сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию, утверждает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области семеноводства сельскохозяйственных растений. (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 485-ФЗ)
3. Оригинальные семена имеют подкатегории, перечень которых утверждает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области семеноводства сельскохозяйственных растений. (Дополнение частью - Федеральный закон от 04.08.2023 № 485-ФЗ)
Статья 8. Элитные семена (семена элиты) сельскохозяйственных растений
1. Элитными семенами (семенами элиты) сельскохозяйственных растений признаются семена, полученные от сельскохозяйственных растений, выращенных из оригинальных семян сельскохозяйственных растений.
2. Элитные семена (семена элиты) сельскохозяйственных растений используются для производства репродукционных семян сельскохозяйственных растений.
3. Семена родительских форм гибридов сельскохозяйственных растений (компоненты отцовской и материнской формы гибридного растения) относятся к категории элитных семян (семян элиты) сельскохозяйственных растений.
Статья 9. Репродукционные семена сельскохозяйственных растений и особенности их производства
1. Репродукционными семенами сельскохозяйственных растений являются семена, полученные от сельскохозяйственных растений, выращенных из элитных семян (семян элиты) сельскохозяйственных растений и последующих после элитных семян (семян элиты) поколений сельскохозяйственных растений.
2. Гибридные семена сельскохозяйственных растений первого поколения являются репродукционными семенами сельскохозяйственных растений.
3. Репродукционные семена сельскохозяйственных растений могут производиться для собственных нужд любыми физическими лицами.
Статья 10. Категории посадочного материала плодовых, ягодных растений и винограда
1. В зависимости от способов получения посадочного материала устанавливаются следующие категории посадочного материала плодовых, ягодных растений и винограда:
1) исходный посадочный материал (исходные растения) - посадочный материал, выделенный по помологическим, физиологическим качествам и продуктивности, протестированный на наличие вредных организмов и в случае их наличия приведенный в соответствие с требованиями к показателям сортовых и посевных (посадочных) качеств семян сельскохозяйственных растений, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области семеноводства сельскохозяйственных растений;
2) базисный посадочный материал (базисные растения) - посадочный материал, получаемый от исходных сельскохозяйственных растений способами вегетативного размножения, ежегодно проверяемый на предмет соответствия требованиям к показателям сортовых и посевных (посадочных) качеств семян сельскохозяйственных растений, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области семеноводства сельскохозяйственных растений, и тестируемый на наличие вредных организмов и в случае их наличия приведенный в соответствие с требованиями к показателям сортовых и посевных (посадочных) качеств семян сельскохозяйственных растений;
3) проверенный посадочный материал - посадочный материал, получаемый от базисных сельскохозяйственных растений, подтвержденный документами, содержащими показатели сортовых и посевных (посадочных) качеств семян сельскохозяйственных растений;
4) непроверенный посадочный материал - посадочный материал, который не был протестирован и приведен в соответствие с требованиями к показателям сортовых и посевных (посадочных) качеств семян сельскохозяйственных растений, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области семеноводства сельскохозяйственных растений.
2. Исходный посадочный материал предназначен для получения ве