РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации
Принят Государственной Думой 9 декабря 2020 года
Одобрен Советом Федерации 16 декабря 2020 года
Статья 1
Внести в Федеральный закон от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (в редакции Федерального закона от 7 января 1999 года № 18-ФЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 48, ст. 4553; 1999, № 2, ст. 245; 2001, № 53, ст. 5022; 2002, № 30, ст. 3026, 3033; 2004, № 45, ст. 4377; 2005, № 30, ст. 3113; 2006, № 1, ст. 20; 2007, № 1, ст. 11; № 31, ст. 3994; № 49, ст. 6063; 2008, № 30, ст. 3616; 2009, № 1, ст. 21; № 52, ст. 6450; 2010, № 15, ст. 1737; № 31, ст. 4196; 2011, № 1, ст. 42; № 27, ст. 3880; № 30, ст. 4566, 4601; 2012, № 26, ст. 3446; № 27, ст. 3589; № 31, ст. 4322; № 53, ст. 7584, 7611; 2013, № 30, ст. 4065; № 44, ст. 5635; 2015, № 1, ст. 43, 44, 47; № 14, ст. 2022; № 27, ст. 3973; 2016, № 1, ст. 20; № 26, ст. 3871; № 27, ст. 4193, 4194; 2017, № 31, ст. 4827; 2018, № 1, ст. 17; № 31, ст. 4861; № 32, ст. 5082; № 49, ст. 7520; № 53, ст. 8486; 2019, № 52, ст. 7776, 7799; 2020, № 17, ст. 2723; № 24, ст. 3740) следующие изменения:
1) в статье 2:
а) подпункт 17 признать утратившим силу;
б) дополнить подпунктом 171 следующего содержания:
"171) федеральный орган по контролю и надзору - федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю (надзору) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;";
в) в подпункте 18 слова "с использованием этилового спирта, для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи" исключить;
г) в подпункте 19 слова "и позволяющий обеспечивать установленный Правительством Российской Федерации минимальный уровень рентабельности производства этих видов продукции" исключить;
д) в подпункте 22 слова "уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти" заменить словами "федеральный орган по контролю и надзору", слова "федеральный реестр алкогольной продукции" заменить словами "единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции";
е) подпункт 27 признать утратившим силу;
ж) дополнить подпунктами 28 - 30 следующего содержания:
"28) регулирующий орган - федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
29) сельскохозяйственные товаропроизводители - организации, индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства, признаваемые сельскохозяйственными товаропроизводителями в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства";
30) единая государственная автоматизированная информационная система учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее также - единая государственная автоматизированная информационная система) федеральная информационная система, созданная в целях учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей, объема собранного винограда, использованного для производства винодельческой продукции, а также осуществления анализа информации и контроля за производством, оборотом и (или) использованием этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использованием производственных мощностей, объемом собранного винограда, использованным для производства винодельческой продукции.";
2) в статье 5:
а) в абзаце шестом слова "и акцизными марками" исключить;
б) абзац восьмой признать утратившим силу;
в) в абзаце девятом слова "установление порядка лицензирования" заменить словом "лицензирование", слова "(организациями, индивидуальными предпринимателями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами), признаваемыми таковыми в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (далее также - сельскохозяйственные товаропроизводители)" исключить;
г) абзац одиннадцатый изложить в следующей редакции:
"установление порядка учета в области производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;";
д) в абзаце двенадцатом слова "а также" заменить словами "деклараций (декларирования) об использовании производственных мощностей производителями пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также деклараций (декларирования)";
е) абзац восемнадцатый изложить в следующей редакции:
"установление порядка ведения и функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы и осуществление ведения единой государственной автоматизированной информационной системы;";
ж) в абзаце девятнадцатом слова "с использованием этилового спирта, производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи" исключить;
з) абзац двадцатый изложить в следующей редакции:
"установление норм минимального использования производственной мощности основного технологического оборудования для производства этилового спирта или алкогольной продукции с использованием этилового спирта;";
и) в абзаце двадцать первом слова ", а также порядка ведения федерального реестра алкогольной продукции и осуществление его ведения" исключить;
к) абзац двадцать второй изложить в следующей редакции:
"установление требований к автомобильному транспорту, используемому для перевозок этилового спирта и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции в объеме, превышающем 200 декалитров в год, к оборудованию для учета объема таких перевозок и к специальным техническим средствам регистрации в автоматическом режиме движения, которыми оснащается автомобильный транспорт, используемый для данных перевозок;";
л) в абзаце двадцать третьем слова "и стационарным торговым объектам" исключить;
м) абзацы двадцать четвертый и двадцать шестой признать утратившими силу;
н) в абзаце двадцать седьмом слова "в пункте 11" заменить словами "в пункте 2";
3) в пункте 1 статьи 6:
а) абзац четвертый изложить в следующей редакции:
"лицензирование розничной продажи алкогольной продукции (за исключением лицензирования розничной продажи, определенной абзацем двенадцатым пункта 2 статьи 18 настоящего Федерального закона);";
б) абзацы десятый и одиннадцатый признать утратившими силу;
4) в статье 8:
а) в пункте 2:
абзац первый дополнить словами ", опломбированными федеральным органом по контролю и надзору";
абзац второй дополнить словами ", опломбированными федеральным органом по контролю и надзору";
в абзаце четвертом слова "уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти" заменить словами "федеральным органом по контролю и надзору";
в абзаце седьмом слова "Правительством Российской Федерации" заменить словами "федеральным органом по контролю и надзору";
абзац восьмой после слов "об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" дополнить словами ", о концентрации денатурирующих веществ в денатурированном этиловом спирте (денатурате)";
абзац девятый изложить в следующей редакции:
"Требования к автоматическим средствам измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции и (или) техническим средствам фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о концентрации денатурирующих веществ в денатурированном этиловом спирте (денатурате), включающим в себя программные средства единой государственной автоматизированной информационной системы и программно-аппаратные средства организаций, сельскохозяйственных товаропроизводителей и индивидуальных предпринимателей, в единую государственную автоматизированную информационную систему устанавливаются Правительством Российской Федерации.";
абзац десятый дополнить предложением следующего содержания: "Требования настоящего абзаца не распространяются на основное технологическое оборудование, указанное в абзаце четвертом настоящего пункта.";
абзац двенадцатый изложить в следующей редакции:
"Программно-аппаратные средства организаций, использующих основное технологическое оборудование для производства этилового спирта, спиртосодержащей продукции, а также основное технологическое оборудование для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с производственной мощностью более 300 тысяч декалитров в год, наряду с приемом и передачей информации, указанной в абзаце десятом настоящего пункта, должны обеспечивать прием и передачу информации о закупке, хранении и поставках такой продукции.";
в абзаце тринадцатом слова "(в том числе денатурата)" исключить;
в абзаце пятнадцатом слово "акцизными" заменить словами "федеральными специальными", слово "акцизных" заменить словами "федеральных специальных";
абзац восемнадцатый дополнить словами ", опломбированными федеральным органом по контролю и надзору";
абзац двадцать четвертый признать утратившим силу;
абзац двадцать пятый изложить в следующей редакции:
"Программно-аппаратные средства организаций, использующих основное технологическое оборудование для производства денатурированного этилового спирта (денатурата), должны обеспечивать прием и передачу информации о концентрации денатурирующих веществ в денатурированном этиловом спирте (денатурате) в единую государственную автоматизированную информационную систему.";
дополнить абзацем следующего содержания:
"Программно-аппаратные средства организаций, использующих основное технологическое оборудование для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с производственной мощностью не более 300 тысяч декалитров в год, должны обеспечивать прием и передачу информации об объеме производства, закупки, хранения и поставки такой продукции.";
б) в пункте 21:
в подпункте 3 слова "уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти" заменить словами "федеральным органом по контролю и надзору", слова "уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти" заменить словами "федеральный орган по контролю и надзору", слова "с момента" заменить словами "со дня";
в подпункте 5 слова "а также ввозимых в Российскую Федерацию в качестве припасов в соответствии с установленными правом ЕАЭС особенностями совершения таможенных операций в отношении припасов" заменить словами "а также ввозимых в Российскую Федерацию и вывозимых из Российской Федерации в качестве припасов, имеющих статус иностранных товаров, в соответствии с установленными правом ЕАЭС особенностями совершения таможенных операций в отношении припасов";
подпункт 8 признать утратившим силу;
в подпункте 9 слова "(в том числе денатурата)" исключить;
дополнить подпунктом 13 следующего содержания:
"13) розничной продажи алкогольной продукции, имеющей статус товаров ЕАЭС, размещенной на бортах воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.";
в) в пункте 5:
абзац второй изложить в следующей редакции:
"Порядок полной переработки и утилизации барды (основного отхода спиртового производства) на очистных сооружениях и соответствующие перечни технологического оборудования устанавливаются федеральным органом по контролю и надзору.";
абзац третий признать утратившим силу;
г) в пункте 6:
абзац первый изложить в следующей редакции:
"6. Для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции организация обязана использовать только основное технологическое оборудование, принадлежащее ей на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления. Требования о принадлежности основного технологического оборудования на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления не распространяются на основное технологическое оборудование для производства вина, игристого вина (шампанского) сельскохозяйственными товаропроизводителями из собственного винограда.";
дополнить абзацем следующего содержания:
"Основное технологическое оборудование для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции должно быть учтено при расчете мощности, включенной в единый государственный реестр мощностей основного технологического оборудования, при этом такое оборудование должно соответствовать требованиям настоящей статьи и статьи 141 настоящего Федерального закона. Ведение единого государственного реестра мощностей основного технологического оборудования осуществляется федеральным органом по контролю и надзору в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.";
д) дополнить пунктом 61 следующего содержания:
"61. В случае приобретения основного технологического оборудования в целях его использования для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции лицензиат обязан представить в лицензирующий орган заявление о приобретении данного оборудования, перечень видов данного оборудования, сертификаты соответствия или декларации о его соответствии, а также документы, указанные в подпунктах 10, 11 и 13 пункта 1 статьи 19 настоящего Федерального закона. В случае приобретения основного технологического оборудования, подлежащего государственной регистрации, в целях его использования для производства этилового спирта указанная информация представляется после государственной регистрации такого оборудования.
В случае приобретения основного технологического оборудования в целях его использования для хранения этилового спирта, спиртосодержащей продукции лицензиат обязан представить в лицензирующий орган заявление о приобретении данного оборудования, перечень видов данного оборудования и сертификаты соответствия или декларации о его соответствии.
Лицензирующий орган рассматривает представленные документы в течение 30 дней со дня их получения. Эти документы могут быть направлены лицензиатом в лицензирующий орган в форме электронных документов в соответствии с пунктом 11 статьи 19 настоящего Федерального закона.
При выявлении в представленных документах недостоверной информации и (или) нарушения лицензиатом требований настоящей статьи лицензирующий орган принимает решение о недопустимости использования основного технологического оборудования для производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Использование основного технологического оборудования для производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции допускается по истечении 45 дней после представления в лицензирующий орган документов в порядке, установленном настоящим пунктом, при условии отсутствия решения, указанного в абзаце четвертом настоящего пункта, или до истечения 45 дней при условии, что лицензирующим органом принято решение о допустимости использования основного технологического оборудования для производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Решение о допустимости или недопустимости использования основного технологического оборудования для производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции направляется в письменной форме лицензиату в течение трех дней после его принятия лицензирующим органом. В случае, если в заявлении о приобретении основного технологического оборудования для производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции указано на необходимость направления в электронной форме лицензиату лицензирующим органом всех связанных с рассмотрением такого заявления документов, решение о недопустимости использования основного технологического оборудования для производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции направляется в форме электронного документа лицензиату.
Лицензирующий орган до принятия решения о допустимости или недопустимости использования основного технологического оборудования для производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции проводит обследование (проверку) лицензиата в целях установления соответствия оборудования для производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, принадлежащего лицензиату, требованиям настоящей статьи.
Использование основного технологического оборудования для производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при наличии решения о недопустимости использования основного технологического оборудования для производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции не допускается.";
е) пункт 8 изложить в следующей редакции:
"8. Для производства этилового спирта используется пищевое и непищевое сырье, перечень которого устанавливается федеральным органом по контролю и надзору.";
ж) в пункте 9:
в абзаце втором слова "уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти" заменить словами "регулирующим органом";
абзац седьмой признать утратившим силу;
з) в пункте 10:
в абзаце втором слова "письменной форме" заменить словами "форме электронного документа";
в абзаце третьем слова "письменной форме" заменить словами "форме электронного документа";
в абзаце пятом слова "уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти" заменить словами "регулирующим органом";
и) пункт 11 изложить в следующей редакции:
"11. В случае аннулирования или прекращения действия лицензии на производство этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции основное технологическое оборудование для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции должно быть законсервировано под контролем федерального органа по контролю и надзору. Установленное (смонтированное) основное технологическое оборудование для производства этилового спирта, подлежащее государственной регистрации, в отсутствие соответствующей лицензии должно быть законсервировано под контролем федерального органа по контролю и надзору.
Использование организацией основного технологического оборудования допускается только после его расконсервации под контролем федерального органа по контролю и надзору.
При приобретении законсервированного основного технологического оборудования для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции другой организацией она вправе использовать его, в том числе для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, после снятия федеральным органом по контролю и надзору пломб, которые были нанесены на указанное оборудование и коммуникации, и расконсервации указанного оборудования.
Порядок и сроки консервации и расконсервации основного технологического оборудования для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции устанавливаются регулирующим органом.";
к) пункт 12 признать утратившим силу;
л) в абза