УКАЗ
ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О проведении всенародного голосования по проекту Конституции Российской Федерации
Признавая незыблемость народовластия как основы конституционного строя Российской Федерации, сознавая, что носителем и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ, а также в целях реализации права народа непосредственно решать наиболее важные вопросы государственной жизни постановляю:
1. Провести всенародное голосование по проекту Конституции Российской Федерации 12 декабря 1993 года.
2. Вынести на всенародное голосование проект Конституции Российской Федерации, одобренный Конституционным совещанием.
3. Включить в бюллетень для голосования формулировку: "Принимаете ли Вы Конституцию Российской Федерации? "Да" или "Нет".
4. Утвердить прилагаемое Положение о всенародном голосовании по проекту Конституции Российской Федерации 12 декабря 1993 года.
5. Установить, что в случае принятия Конституции Российской Федерации всенародным голосованием она вступает в силу с момента опубликования результатов всенародного голосования.
6. Настоящий Указ вступает в силу с момента его опубликования.
Президент Российской Федерации Б.Ельцин
Москва, Кремль
15 октября 1993 года
№ 1633
УтвержденоУказом ПрезидентаРоссийской Федерацииот 15 октября 1993 г. № 1633
ПОЛОЖЕНИЕо всенародном голосовании по проекту Конституции Российской Федерации 12 декабря 1993 года
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Всенародное голосование по проекту Конституции Российской Федерации
На всенародное голосование выносится проект Конституции Российской Федерации, представленный Президентом Российской Федерации.
Статья 2. Основные принципы всенародного голосования
1. Всенародное голосование является всеобщим и равным, осуществляется путем тайного волеизъявления граждан.
2. Право участвовать во всенародном голосовании принадлежит каждому гражданину Российской Федерации, достигшему 18-летнего возраста.
3. Не могут участвовать во всенародном голосовании граждане, признанные судом недееспособными, и граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по вступившему в законную силу приговору суда, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Статья 3. Дата всенародного голосования
Всенародное голосование проводится 12 декабря 1993 года.
Статья 4. Финансирование всенародного голосования
1. Финансирование мероприятий по организации и проведению всенародного голосования осуществляется за счет средств республиканского бюджета Российской Федерации.
2. Для финансирования агитационных мероприятий граждане и общественные объединения вправе использовать собственные средства и добровольные пожертвования.
3. Использование для финансирования агитационных мероприятий средств иностранных граждан и общественных объединений не допускается.
Статья 5. Организация и проведение всенародного голосования
1. Организация и проведение всенародного голосования возлагаются на соответствующие избирательные комиссии, предусмотренные для организации и проведения выборов в Государственную Думу Положением о выборах депутатов Государственной Думы в 1993 году, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 1 октября 1993 г. № 1557.
2. В решении всех вопросов, связанных с подготовкой и проведением всенародного голосования, избирательные комиссии в пределах компетенции, установленной Положением о федеральных органах власти на переходный период, независимы от других государственных органов.
3. Избирательные комиссии работают коллегиально. Подготовка и проведение всенародного голосования избирательными комиссиями осуществляются открыто и гласно.
Глава 2. Участки по проведению всенародного голосования.
Списки граждан, имеющих право участвовать в голосовании
Статья 6. Участки по проведению голосования
Участками по проведению всенародного голосования являются избирательные участки, образованные в соответствии со статьей 10 Положения о выборах депутатов Государственной Думы в 1993 году, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 октября 1993 г. № 1557.
Статья 7. Списки граждан, имеющих право участвовать в голосовании
Списками граждан, имеющих право участвовать во всенародном голосовании, являются списки избирателей, формируемые в соответствии со статьей 11 Положения о выборах депутатов Государственной Думы в 1993 году, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 октября 1993 г. № 1557.
Глава 3. Комиссии по проведению всенародного голосования
Статья 8. Виды комиссий по проведению всенародного голосования
Организацию и проведение всенародного голосования осуществляют:
а) Центральная избирательная комиссия по выборам в Государственную Думу, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 29 сентября 1993 г. № 1505, на которую возлагаются функции Центральной комиссии по проведению всенародного голосования (далее именуется Центральная избирательная комиссия);
б) окружные избирательные комиссии, образуемые в соответствии со статьей 14 Положения о выборах депутатов Государственной Думы в 1993 году, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 октября 1993 г. № 1557, на которые возлагаются функции окружных комиссий по проведению всенародного голосования;
в) участковые избирательные комиссии, образуемые в соответствии со статьей 15 Положения о выборах депутатов Государственной Думы в 1993 году, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 октября 1993 г. № 1557, выполняющие функции участковых комиссий по проведению всенародного голосования.
Статья 9. Полномочия Центральной избирательной комиссии
1. Центральная избирательная комиссия:
а) дает разъяснения о порядке применения настоящего Положения и обеспечивает его единообразное исполнение;
б) рассматривает заявления и жалобы на решения и действия участковых избирательных комиссий и принимает по ним решения;
в) в случаях, предусмотренных настоящим Положением, издает инструкции и иные акты по вопросам организации всенародного голосования;
г) осуществляет контроль за законностью проведения всенародного голосования;
д) распределяет выделенные из республиканского бюджета Российской Федерации на финансирование всенародного голосования средства и контролирует их целевое использование;
е) рассматривает вопросы материально-технического обеспечения подготовки и проведения всенародного голосования;
ж) устанавливает результаты всенародного голосования в целом по Российской Федерации и публикует их в печати, обеспечивает передачу в архивы документации, связанной с проведением и организацией всенародного голосования;
з) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.
2. Полномочия Центральной избирательной комиссии и срок ее деятельности определяются в соответствии с пунктами 2 - 4 статьи 17 Положения о выборах депутатов Государственной Думы в 1993 году, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 октября 1993 г. № 1557.
Статья 10. Полномочия окружной избирательной комиссии
Окружные избирательные комиссии действуют в соответствии со статьей 18 Положения о выборах депутатов Государственной Думы в 1993 году, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 октября 1993 г. № 1557, применительно к организации всенародного голосования.
Статья 11. Полномочия участковой избирательной комиссии
Участковые избирательные комиссии действуют в соответствии со статьей 19 Положения о выборах депутатов Государственной Думы в 1993 году, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 октября 1993 г. № 1557, применительно к организации всенародного голосования.
Статья 12. Организация работы избирательных комиссий
Работа всех избирательных комиссий осуществляется в соответствии со статьей 20 Положения о выборах депутатов Государственной Думы в 1993 году, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 октября 1993 г. № 1557.
Статья 13. Обжалование решений и действий избирательных комиссий
1. Решения и действия Центральной избирательной комиссии могут быть обжалованы в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, установленном законом.
2. Решения и действия окружных избирательных комиссий, совершенные с нарушением настоящего Положения, могут быть обжалованы в Центральную избирательную комиссию или суд в порядке, установленном законом. При этом предварительное обращение в Центральную избирательную комиссию не является обязательным условием для обращения в суд. Решения и действия участковых избирательных комиссий могут быть обжалованы в соответствующие окружные избирательные комиссии или суд.
3. Жалобы на решения и действия окружных и участковых избирательных комиссий рассматриваются не позднее чем в 5-дневный срок, а в день выборов - немедленно.
Глава 4. Агитация
Статья 14. Право на участие в агитации
1. Граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе беспрепятственно вести агитацию за или против проекта Конституции Российской Федерации, вынесенного на всенародное голосование.
2. В последний день перед днем всенародного голосования и в день голосования агитация запрещается.
Статья 15. Порядок и сроки проведения агитационных мероприятий
Порядок и сроки проведения агитационных мероприятий устанавливаются в соответствии со статьями 27-30 Положения о выборах депутатов Государственной Думы в 1993 году, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 октября 1993 г. № 1557.
Глава 5. Порядок финансирования всенародного голосования
Статья 16. Финансирование подготовки и проведения всенародного голосования
1. Средства, выделенные из республиканского бюджета Российской Федерации на организацию и проведение всенародного голосования, поступают в распоряжение Центральной избирательной комиссии и распределяются ею при посредстве окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Государственной Думы между всеми участковыми избирательными комиссиями.
2. Участковые избирательные комиссии представляют Центральной избирательной комиссии отчет о расходовании выделенных им средств не позднее 45 дней со дня официального опубликования результатов всенародного голосования.
3. Центральная избирательная комиссия представляет в Совет Федерации отчет о расходовании средств, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не позднее трех месяцев после официального опубликования результатов всенародного голосования. Указанный отчет должен быть опубликован Центральной избирательной комиссией в изданиях, публикующих федеральные законы, и сообщен иным средствам массовой информации не позднее одного месяца со дня его представления в Совет Федерации.
Глава 6. Всенародное голосование и определение его результатов
Статья 17. Помещения для всенародного голосования
Всенародное голосование проводится в тех же помещениях, что и голосование по выборам депутатов Государственной Думы, определенных в соответствии со статьей 34 Положения о выборах депутатов Государственной Думы в 1993 году, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 октября 1993 г. № 1557.
Статья 18. Бюллетени для всенародного голосования
1. Для всенародного голосования по проекту Конституции Российской Федерации каждый избиратель получает один бюллетень по форме, установленной в приложении к настоящему Положению.
2. Бюллетени для всенародного голосования печатаются на русском языке, а в республиках в составе Российской Федерации, автономной области и автономных округах - также на соответствующих языках. Если для избирательного участка изготавливаются избирательные бюллетени на двух и более языках, текст на всех этих языках печатается в каждом бюллетене.
3. Бюллетени для всенародного голосования печатаются по распоряжению Центральной избирательной комиссии. Участковые избирательные комиссии получают избирательные бюллетени не позднее трех дней до дня всенародного голосования. По каждому избирательному участку число комплектов избирательных бюллетеней, передаваемых участковой избирательной комиссии, не может превышать число зарегистрированных по избирательному участку избирателей более чем на 2 процента. На обороте полученных бюллетеней ставится печать участковой избирательной комиссии или подписи двух ее членов.
Статья 19. Порядок всенародного голосования
1. Всенародное голосование по проекту Конституции Российской Федерации проводится с 8 до 22 часов по местному времени в порядке, предусмотренном статьей 36 Положения о выборах депутатов Государственной Думы в 1993 году, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 октября 1993 г. № 1557. Если по избирательному участку проголосовали все зарегистрированные избиратели, участковая избирательная комиссия может прекратить голосование ранее 22 часов.
2. В бюллетене для всенародного голосования избиратель оставляет то решение, за которое он голосует.
Статья 20. Подсчет голосов на избирательном участке
1. По истечении времени голосования председатель участковой избирательной комиссии объявляет голосование оконченным. После этого могут получить избирательные бюллетени и проголосовать только лица, уже находящиеся в помещении для голосования.
2. Перед началом подсчета голосов председатель участковой избирательной комиссии в присутствии всего состава комиссии погашает неиспользованные бюллетени для голосования, оглашает их число, заносимое в протокол, после чего проверяет целость печатей или пломб на избирательных ящиках и вскрывает их. Все извлеченные из избирательных ящиков бюллетени для всенародного голосования по проекту Конституции Российской Федерации отделяются от избирательных бюллетеней.
3. Участковая избирательная комиссия отделяет недействительные бюллетени. Таковыми считаются бюллетени, изготовленные неофициально, без печати участковой избирательной комиссии либо подписей двух ее членов, а также такие, из которых нельзя установить волеизъявление избирателя, в частности, бюллетени, в которых не вычеркнут ни один из вариантов ответа либо вычеркнуты оба варианта ответа.
4. Участковая избирательная комиссия составляет протокол по итогам всенародного голосования. В протоколе указывается:
а) общее число избирателей, зарегистрированных по избирательному участку;
б) число погашенных неиспользованных бюллетеней;
в) число бюллетеней, выданных в день всенародного голосования;
г) число бюллетеней, обнаруженных в избирательных ящиках;
д) число недействительных бюллетеней;
е) число бюллетеней, признанных действительными;
ж) число действительных голосов, поданных за принятие Конституции Российской Федерации;
з) число голосов, поданных против принятия Конституции Российской Федерации;
и) поступившие в комиссию жалобы и заявления и принятые по ним решения.
5. Протокол составляется в двух экземплярах и подписывается всеми членами участковой избирательной комиссии. Член комиссии, не согласный с протоколом в целом или отдельным его положением, вправе приложить к протоколу особое мнение.
6. Один экземпляр протокола участковой избирательной комиссии незамедлительно направляется в соответствующую окружную избирательную комиссию по выборам депутатов в Государственную Думу, второй экземпляр вместе с опечатанными избирательными бюллетенями хранится у секретаря комиссии до окончания ее работы.
7. Избирательная документация, включая бюллетени, передается в соответствующие окружные избирательные комиссии по выборам депутатов Государственной Думы не позднее чем через 10 дней после официального объявления итогов всенародного голосования.
Статья 21. Подсчет голосов в окружной избирательной комиссии
1. Окружная избирательная комиссия немедленно по получении протоколов всех участковых избирательных комиссий производит подсчет голосов, поданных в ходе всенародного голосования по проекту Конституции Российской Федерации.
2. Окружная избирательная комиссия составляет протокол, в котором указывает:
а) общее число избирателей, зарегистрированных на территории округа;
б) число погашенных неиспользованных бюллетеней;
в) число бюллетеней, выданных в день выборов;
г) число бюллетеней, обнаруженных в избирательных ящиках;
д) число недействительных бюллетеней;
е) число бюллетеней, признанных действительными;
ж) число голосов, поданных за принятие Конституции Российской Федерации;
з) число голосов, поданных против принятия Конституции Российской Федерации;
и) поступившие в комиссию жалобы и заявления и принятые по ним решения.
3. Один экземпляр протокола окружной избирательной комиссии незамедлительно направляется в Центральную избирательную комиссию, второй экземпляр хранится у секретаря комиссии до окончания ее работы.
Статья 22. Определение результатов всенародного голосования
1. Центральная избирательная комиссия немедленно по получении протоколов всех окружных избирательных комиссий производит подсчет голосов, поданных в ходе всенародного голосования по проекту Конституции Российской Федерации.
2. Центральная избирательная комиссия составляет протокол, в котором указывает:
а) общее число избирателей, зарегистрированных в Российской Федерации;
б) число погашенных неиспользованных бюллетеней;
в) число бюллетеней, выданных в день выборов;
г) число бюллетеней, обнаруженных в избирательных ящиках;
д) число недействительных бюллетеней;
е) число бюллетеней, признанных действительными;
ж) число голосов, поданных за принятие Конституции Российской Федерации;
з) число голосов, поданных против принятия Конституции Российской Федерации;
и) одно из следующих решений:
признание Конституции Российской Федерации принятой. Конституция Российской Федерации считается принятой, если за ее принятие проголосовало более 50 процентов избирателей, принявших участие в голосовании;
признание всенародного голосования недействительным, если допущенные при его проведении нарушения настоящего Положения не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления избирателей;
признание всенародного голосования несостоявшимся, если в нем приняли участие менее 50 процентов зарегистрированных избирателей;
к) поступившие в комиссию жалобы и заявления и принятые по ним решения.
3. Протокол составляется в двух экземплярах и подписывается всеми членами Центральной избирательной комиссии.
Глава 7. Заключительные положения
Статья 23. Разрешение жалоб и споров
Оспаривание списков избирателей осуществляется в соответствии с положениями статей 42 и 43 Положения о выборах депутатов Государственной Думы в 1993 году, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 октября 1993 г. № 1557.
Статья 24. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах
Лица, препятствующие путем насилия, обмана, угроз или иным способом свободному осуществлению гражданином Российской Федерации права участвовать или не участвовать во всенародном голосовании, вести агитацию, а также члены избирательных комиссий, должжностные лица государственных органов и организаций, общественных организаций, совершившие подлог документов, заведомо неправильный подсчет голосов, нарушившие тайну голосования или допустившие иные нарушения законодательства Российской Федерации о выборах, несут установленную законом ответственность.
________________
ПРИЛОЖЕНИЕ к Положению о всенародном голосовании по проекту Конституции Российской Федерации 12 декабря 1993 года № 1633
Всенародное голосование по проекту Конституции Российской Федерации 12 декабря 1993 года
Принимаете ли Вы Конституцию Российской Федерации?
Да Нет
______________________
Если Вы голосуете за принятие Конституции Российской Федерации, зачеркните слово "НЕТ".
Если Вы голосуете против принятия Конституции Российской Федерации, зачеркните слово "ДА".
________________