РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части казначейского обслуживания и системы казначейских платежей
Принят Государственной Думой 17 декабря 2019 года
Одобрен Советом Федерации 23 декабря 2019 года
(В редакции федеральных законов от 31.07.2020 № 263-ФЗ, от 15.10.2020 № 327-ФЗ)
Статья 1
Внести в Бюджетный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3823; 2000, № 32, ст. 3339; 2003, № 50, ст. 4844; 2004, № 34, ст. 3535; 2005, № 1, ст. 8, 21; № 27, ст. 2717; № 52, ст. 5572; 2006, № 1, ст. 8; № 2, ст. 171; № 52, ст. 5503; 2007, № 18, ст. 2117; № 45, ст. 5424; № 46, ст. 5553; № 49, ст. 6079; № 50, ст. 6246; 2008, № 30, ст. 3597; № 48, ст. 5500; 2009, № 1, ст. 18; № 15, ст. 1780; № 29, ст. 3582; № 30, ст. 3739; № 39, ст. 4532; № 48, ст. 5733; № 51, ст. 6151; № 52, ст. 6450; 2010, № 18, ст. 2145; № 19, ст. 2291; № 21, ст. 2524; № 31, ст. 4185; № 46, ст. 5918; 2011, № 15, ст. 2041; № 27, ст. 3873; № 49, ст. 7030, 7039; 2012, № 26, ст. 3447; № 47, ст. 6400; № 50, ст. 6967; № 53, ст. 7593; 2013, № 19, ст. 2331; № 27, ст. 3473, 3480; № 31, ст. 4191; № 52, ст. 6983; 2014, № 30, ст. 4250; № 40, ст. 5314; № 43, ст. 5795; № 48, ст. 6655, 6656, 6664; № 52, ст. 7560; 2015, № 10, ст. 1393; № 29, ст. 4343; № 45, ст. 6202; № 51, ст. 7252; 2016, № 1, ст. 26; № 7, ст. 911; № 22, ст. 3093; № 26, ст. 3861; № 27, ст. 4277, 4278; № 49, ст. 6852; 2017, № 1, ст. 7; № 14, ст. 2007; № 30, ст. 4452, 4458; № 31, ст. 4811; № 47, ст. 6841; № 49, ст. 7317; 2018, № 1, ст. 18; № 11, ст. 1580; № 24, ст. 3409; № 30, ст. 4557; № 49, ст. 7495, 7525, 7528, 7529; № 53, ст. 8420, 8430; 2019, № 16, ст. 1825; № 23, ст. 2916; № 30, ст. 4101, 4104, 4105; № 31, ст. 4437, 4466; № 44, ст. 6181) следующие изменения:
1) в статье 6:
а) абзац тридцатый признать утратившим силу;
б) дополнить новыми абзацами тридцать первым и тридцать вторым следующего содержания:
"казначейский счет - счет, открытый в Федеральном казначействе отдельному участнику системы казначейских платежей для осуществления и отражения в системе казначейских платежей операций участника системы казначейских платежей с денежными средствами;
единый казначейский счет - банковский счет (совокупность банковских счетов), открытый (открытых) Федеральному казначейству в Центральном банке Российской Федерации в валюте Российской Федерации (в кредитных организациях - в иностранной валюте) для совершения переводов денежных средств в целях обеспечения осуществления и отражения операций на казначейских счетах, за исключением казначейских счетов для осуществления и отражения операций с денежными средствами Фонда национального благосостояния;";
в) абзац тридцать первый считать абзацем тридцать третьим и изложить его в следующей редакции:
"единый счет бюджета - казначейский счет (совокупность казначейских счетов для федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации), открытый (открытых) в Федеральном казначействе отдельно по каждому бюджету бюджетной системы Российской Федерации для осуществления и отражения операций с денежными средствами по поступлениям в бюджет и перечислениям из бюджета;";
г) дополнить новым абзацем тридцать четвертым следующего содержания:
"казначейское обслуживание - проведение Федеральным казначейством в системе казначейских платежей операций участников системы казначейских платежей с денежными средствами с их отражением на соответствующих казначейских счетах;";
д) абзацы тридцать второй - пятьдесят третий считать соответственно абзацами тридцать пятым - пятьдесят шестым;
е) абзац пятьдесят четвертый считать абзацем пятьдесят седьмым и в нем слова "на едином счете бюджета" заменить словами "на едином казначейском счете или на едином счете бюджета", слова "кассовых выплат" заменить словом "перечислений";
ж) абзацы пятьдесят пятый и пятьдесят шестой считать соответственно абзацами пятьдесят восьмым и пятьдесят девятым;
з) дополнить абзацем следующего содержания:
"временно свободные средства - остаток денежных средств, образовавшийся на едином казначейском счете или на едином счете бюджета вследствие разницы в сроках и объемах поступлений (зачислений) на счет и переводов (перечислений) со счета.";
2) в статье 7:
а) в абзаце четырнадцатом слово "кассового" заменить словом "казначейского", слова "исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" исключить;
б) в абзаце пятнадцатом слово "кассового" заменить словом "казначейского", слова "исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" исключить;
в) дополнить новым абзацем шестнадцатым следующего содержания:
"определение основ функционирования системы казначейских платежей;";
г) абзацы шестнадцатый - двадцать восьмой считать соответственно абзацами семнадцатым - двадцать девятым;
3) статью 382 изложить в следующей редакции:
"Статья 382. Принцип единства кассы
Принцип единства кассы означает зачисление всех поступлений в бюджет на единый счет бюджета и осуществление всех перечислений из бюджета с единого счета бюджета, за исключением операций по исполнению бюджетов, осуществляемых за пределами территории Российской Федерации в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.";
4) в пункте 1 статьи 40:
а) в абзаце первом слова "счета органов Федерального казначейства для их распределения этими органами" заменить словами "казначейские счета для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом, для их распределения органами Федерального казначейства";
б) в абзаце втором слова "поручению (уведомлению)" заменить словом "распоряжению";
в) в абзаце третьем слова "дня получения от учреждения Центрального банка Российской Федерации выписки со своих счетов, указанных в абзаце первом настоящего пункта," заменить словами "зачисления поступлений от доходов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, на казначейские счета для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений";
5) в пункте 21 статьи 56:
а) в абзаце первом слова "на счета" заменить словами "на казначейские счета для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений";
б) в абзаце втором слова "на счета" заменить словами "на казначейские счета для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений";
6) абзац четвертый пункта 1 статьи 781 дополнить предложением следующего содержания: "Нормативные правовые акты (муниципальные правовые акты), устанавливающие порядок определения объема и условия предоставления субсидий в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.";
7) пункт 7 статьи 783 признать утратившим силу;
8) в пункте 1 статьи 80:
а) дополнить новым абзацем вторым следующего содержания:
"Порядок принятия решений о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета устанавливается соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией.";
б) абзац второй считать абзацем третьим и в нем слова "за счет средств федерального" заменить словами "из федерального", слова "в определяемом ими порядке" исключить;
в) абзац третий считать абзацем четвертым;
9) в статье 932:
а) в абзаце шестом пункта 1 слова "остатков средств на счете бюджета" заменить словами "остатка средств на едином счете бюджета";
б) в пункте 9 слова "Центральным банком Российской Федерации" исключить;
10) в пункте 31 статьи 934 слова "бюджетные кредиты на пополнение остатков средств на счете бюджета" заменить словами "взыскание задолженности по бюджетным кредитам на пополнение остатка средств на едином счете бюджета";
11) в статье 936:
а) в наименовании слова "остатков средств на" заменить словами "остатка средств на едином";
б) в пункте 1 слова "остатков средств на" заменить словами "остатка средств на едином", слова "за счет остатка средств на едином счете" заменить словами "за счет временно свободных средств единого счета";
в) в пункте 2 слова "остатков средств на" заменить словами "остатка средств на едином";
г) в пункте 3 слова "остатков средств на" заменить словами "остатка средств на едином";
д) в пункте 4 слова "остатков средств на" заменить словами "остатка средств на едином";
е) в абзаце первом пункта 41 слова "остатка средств на" заменить словами "остатка средств на едином";
ж) в пункте 42 слова "остатка средств на" заменить словами "остатка средств на едином";
з) в абзаце первом пункта 5 слова "остатков средств на счете бюджета" заменить словами "остатка средств на едином счете бюджета";
и) в пункте 6:
абзац первый признать утратившим силу;
абзац второй изложить в следующей редакции:
"Субъект Российской Федерации, государственный внебюджетный фонд Российской Федерации не вправе привлекать бюджетный кредит на пополнение остатка средств на едином счете бюджета при наличии размещенных в соответствии со статьей 2361 настоящего Кодекса временно свободных средств (за исключением средств для финансирования накопительной пенсии) и не вправе осуществлять размещение временно свободных средств (за исключением средств для финансирования накопительной пенсии) при наличии обязательств (задолженности) по бюджетному кредиту на пополнение остатка средств на едином счете бюджета.";
к) в пункте 7 слова "остатков средств на" заменить словами "остатка средств на едином";
л) в пункте 8 слова "остатков средств на" заменить словами "остатка средств на едином";
м) в пункте 9 слова "остатков средств на" заменить словами "остатка средств на едином";
12) в статье 94:
а) в пункте 4:
в абзаце седьмом слова "организаций, лицевые счета которым открыты в территориальных органах Федерального казначейства в соответствии с законодательством Российской Федерации" исключить;
в абзаце восьмом слова "в случае принятия Правительством Российской Федерации соответствующего решения направляются" заменить словами "направляются в установленном Правительством Российской Федерации порядке", слово "соответствующих" исключить;
б) пункт 5 признать утратившим силу;
13) в статье 95:
а) в абзаце семнадцатом пункта 1 слова "по учету средств" исключить;
б) пункт 4 признать утратившим силу;
14) в статье 96:
а) в абзаце девятом части второй слова "по учету средств" исключить;
б) часть четвертую признать утратившей силу;
15) пункт 1 статьи 9612 после слов "на отдельных" дополнить словом "банковских";
16) в статье 130:
а) пункт 2 признать утратившим силу;
б) в абзаце втором пункта 5 цифры "2 - 4" заменить словами "3 и 4";
в) (Подпункт исключен - Федеральный закон от 31.07.2020 № 263-ФЗ)
17) пункт 71 статьи 136 изложить в следующей редакции:
"71. В соответствии с законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации территориальным органам Федерального казначейства могут быть переданы на основании решений главных распорядителей средств бюджета субъекта Российской Федерации полномочия получателя средств бюджета субъекта Российской Федерации по перечислению межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета, в целях софинансирования (финансового обеспечения) которых предоставляются такие межбюджетные трансферты, в порядке, установленном Федеральным казначейством."; (В редакции федеральных законов от 31.07.2020 № 263-ФЗ, от 15.10.2020 № 327-ФЗ)
18) статью 148 признать утратившей силу;
19) в пункте 3 статьи 154 слово "кассовому" заменить словом "казначейскому";
20) в статье 155:
а) пункт 1 после слов "основные направления" дополнить словами "единой государственной";
б) пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Центральный банк Российской Федерации обслуживает единый казначейский счет в валюте Российской Федерации, банковские счета Федерального казначейства в валюте Российской Федерации, предназначенные для выдачи и внесения наличных денежных средств и осуществления расчетов по отдельным операциям, за исключением случая, указанного в пункте 4 статьи 156 настоящего Кодекса, иные банковские счета в валюте Российской Федерации, банковские счета в иностранных валютах для учета операций с денежными средствами Фонда национального благосостояния и иные банковские счета для учета операций с денежными средствами в иностранных валютах, по которым условиями договора банковского счета предусмотрена уплата процентов Центральным банком Российской Федерации, иные банковские счета для учета операций с денежными средствами в иностранных валютах, открываемые Федеральному казначейству в Центральном банке Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом.";
в) дополнить пунктами 4 - 8 следующего содержания:
"4. Центральный банк Российской Федерации:
1) без взимания платы:
обслуживает единый казначейский счет в валюте Российской Федерации, банковские счета Федерального казначейства в валюте Российской Федерации, предназначенные для выдачи и внесения наличных денежных средств и осуществления расчетов по отдельным операциям, иные банковские счета в валюте Российской Федерации, банковские счета в иностранных валютах для учета операций с денежными средствами Фонда национального благосостояния и иные банковские счета для учета операций с денежными средствами в иностранных валютах, по которым условиями договора банковского счета предусмотрена уплата процентов Центральным банком Российской Федерации;
оказывает Федеральному казначейству услуги по переводу денежных средств;
проводит операции в валюте Российской Федерации по приему наличных денежных средств от участников системы казначейских платежей и по их обеспечению наличными денежными средствами в валюте Российской Федерации;
предоставляет на бумажном носителе Федеральному казначейству экземпляры распоряжений о переводе денежных средств, исполненных в электронной форме, в случаях, предусмотренных правилами платежной системы Центрального банка Российской Федерации;
оказывает Федеральному казначейству информационные услуги в платежной системе Центрального банка Российской Федерации, а также услуги по передаче электронных сообщений по финансовым операциям в порядке, установленном нормативными актами Центрального банка Российской Федерации;
2) без взимания комиссионного вознаграждения обслуживает иные банковские счета для учета операций с денежными средствами в иностранных валютах, если иное не установлено федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
5. Центральный банк Российской Федерации ежеквартально представляет в Федеральное казначейство информацию о счетах и об остатках на счетах на 1-е число месяца, следующего за отчетным кварталом, в валюте Российской Федерации и иностранных валютах, открытых в подразделениях Центрального банка Российской Федерации и кредитных организациях:
1) финансовым органам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
2) органам управления государственными внебюджетными фондами;
3) получателям бюджетных средств для учета операций со средствами соответствующего бюджета и средствами, поступающими в их временное распоряжение;
4) государственным (муниципальным) бюджетным учреждениям.
6. Центральный банк Российской Федерации приостанавливает операции по счетам, указанным в пункте 5 настоящей статьи, открытым с нарушением настоящего Кодекса и иных федеральных законов, предусматривающих требования к открытию указанных счетов, на основании представлений о приостановлении операций, направляемых Федеральным казначейством в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
В случае приостановления операций по счетам, указанным в настоящем пункте, на основании представлений территориальных органов Федерального казначейства Центральный банк Российской Федерации осуществляет перевод остатков денежных средств с указанных счетов на единый казначейский счет по указанию территориальных органов Федерального казначейства, направивших соответствующие представления о приостановлении операций, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
Счета, указанные в настоящем пункте, подлежат закрытию Центральным банком Российской Федерации не позднее рабочего дня, следующего за днем перевода остатков денежных средств с указанных счетов на единый казначейский счет.
7. Центральный банк Российской Федерации представляет в Федеральное казначейство информацию о счетах и об остатках на счетах по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным годом, в валюте Российской Федерации и иностранных валютах, открытых в учреждениях Центрального банка Российской Федерации и кредитных организациях:
1) Федеральному казначейству и его территориальным органам;
2) финансовым органам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
3) органам управления государственными внебюджетными фондами;
4) получателям бюджетных средств;
5) государственным (муниципальным) бюджетным, автономным учреждениям;
6) государственным (муниципальным) унитарным предприятиям;
7) государственным корпорациям (компаниям).
8. Указанная в пункте 7 настоящей статьи информация не представляется Центральным банком Российской Федерации в отношении счетов, информация о которых представляется Центральным банком Российской Федерации в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.";
21) в статье 156:
а) в пункте 4 первое предложение изложить в следующей редакции: "Кредитные организации, соответствующие требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, отбираемые территориальным органом Федерального казначейства в соответствии с законодательством Российской Федерации, обслуживают банковские счета Федерального казначейства, предназначенные для выдачи и внесения наличных денежных средств и осуществления расчетов по отдельным операциям участников системы казначейских платежей, определенных статьей 2428 настоящего Кодекса, а также единый казначейский счет в иностранной валюте.";
б) пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5. Федеральное казначейство и финансовые органы субъектов Российской Федерации, соответствующие требованиям, предусмотренным абзацем первым пункта 2 статьи 236 настоящего Кодекса, вправе на безвозмездной основе открывать счета в кредитных организациях, соответствующих требованиям, установленным соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в клиринговых организациях и депозитариях.";
в) дополнить пунктом 6 следующего содержания:
"6. Кредитные организации приостанавливают операции по счетам, указанным в пункте 5 статьи 155 настоящего Кодекса, открытым с нарушением настоящего Кодекса и иных федеральных законов, предусматривающих требования к открытию указанных счетов, на основании представлений о приостановлении операций, направляемых