РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений
в Бюджетный кодекс Российской Федерации в целях совершенствования межбюджетных отношений
Принят Государственной Думой 24 июля 2019 года
Одобрен Советом Федерации 26 июля 2019 года
Статья 1
Внести в Бюджетный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3823; 2000, № 32, ст. 3339; 2004, № 34, ст. 3535; 2005, № 1, ст. 8; № 52, ст. 5572; 2006, № 1, ст. 8; № 50, ст. 5279; 2007, № 1, ст. 28; № 18, ст. 2117; № 31, ст. 4009; № 45, ст. 5424; 2008, № 30, ст. 3597, 3617; № 48, ст. 5500; 2009, № 1, ст. 18; № 15, ст. 1780; № 48, ст. 5733; № 52, ст. 6450; 2010, № 19, ст. 2291; № 31, ст. 4185; № 49, ст. 6409; 2011, № 15, ст. 2041; № 49, ст. 7039; 2012, № 47, ст. 6400; № 50, ст. 6967; № 53, ст. 7593; 2013, № 19, ст. 2331; № 31, ст. 4191; № 52, ст. 6983; 2014, № 11, ст. 1090; № 26, ст. 3389; № 40, ст. 5314; № 43, ст. 5795; № 48, ст. 6656, 6664; № 52, ст. 7560, 7561; 2015, № 45, ст. 6202; № 51, ст. 7252; 2016, № 1, ст. 26; № 22, ст. 3093; № 26, ст. 3861; № 27, ст. 4278; № 49, ст. 6852; 2017, № 14, ст. 2007; № 30, ст. 4452, 4458; № 31, ст. 4811; № 47, ст. 6841; 2018, № 1, ст. 18; № 11, ст. 1580; № 24, ст. 3408, 3409; № 30, ст. 4557; № 49, ст. 7525, 7529; № 53, ст. 8430; 2019, № 16, ст. 1825; № 23, ст. 2916) следующие изменения:
1) в статье 8:
а) в части первой:
дополнить новым абзацем семнадцатым следующего содержания:
"установление нормативов отчислений доходов в местные бюджеты от отдельных неналоговых доходов, подлежащих зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации;";
абзац семнадцатый считать абзацем восемнадцатым;
б) в части второй:
дополнить новым абзацем четвертым следующего содержания:
"установление нормативов отчислений доходов в бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя от неналоговых доходов, подлежащих зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;";
абзац четвертый считать абзацем пятым и в нем слова ", в том числе определение порядка образования в составе бюджетов субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя региональных фондов финансовой поддержки муниципальных образований и порядка распределения средств указанных фондов" заменить словами "субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя";
дополнить новым абзацем шестым следующего содержания:
"определение объема, порядка предоставления и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности внутригородских муниципальных образований субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;";
абзацы пятый и шестой считать соответственно абзацами седьмым и восьмым;
2) в статье 9:
а) в пункте 2:
дополнить новым абзацем третьим следующего содержания:
"установление в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации нормативов отчислений доходов в бюджеты городских, сельских поселений от отдельных неналоговых доходов, подлежащих зачислению в бюджеты муниципальных районов;";
абзац третий считать абзацем четвертым;
абзац четвертый считать абзацем пятым и признать его утратившим силу;
абзац пятый считать абзацем шестым;
б) в пункте 21:
дополнить новым абзацем третьим следующего содержания:
"установление в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации нормативов отчислений доходов в бюджеты внутригородских районов от отдельных неналоговых доходов, подлежащих зачислению в бюджеты городских округов с внутригородским делением;";
абзацы третий и четвертый считать соответственно абзацами четвертым и пятым;
3) статью 57 дополнить частью третьей следующего содержания:
"Указанные в статье 58 настоящего Кодекса неналоговые доходы могут быть переданы полностью или частично органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствующие местные бюджеты в порядке, предусмотренном статьей 58 настоящего Кодекса.";
4) в статье 58:
а) наименование после слов "налогов и сборов" дополнить словами ", неналоговых доходов";
б) дополнить пунктом 32 следующего содержания:
"32. Законом субъекта Российской Федерации (за исключением закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации или иного закона субъекта Российской Федерации на ограниченный срок действия) могут быть установлены единые для соответствующих видов муниципальных образований нормативы отчислений в бюджеты муниципальных образований от следующих неналоговых доходов, подлежащих зачислению в соответствии с настоящим Кодексом в бюджет субъекта Российской Федерации:
1) денежные взыскания (штрафы), предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях;
2) плата за негативное воздействие на окружающую среду;
3) плата за пользование водными объектами, находящимися в собственности субъекта Российской Федерации.";
в) пункт 4 после слов "налоговыми режимами," дополнить словами "неналоговых доходов";
5) в статье 62:
а) в абзаце первом части первой слова "и 46" заменить словами ", 46, 58, 63 и 631";
б) дополнить частями одиннадцатой и двенадцатой следующего содержания:
"В бюджеты соответствующих видов муниципальных образований подлежат зачислению неналоговые доходы по нормативам отчислений, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии со статьей 58 настоящего Кодекса.
В бюджеты городских, сельских поселений (внутригородских районов) подлежат зачислению неналоговые доходы по нормативам отчислений, установленным представительным органом муниципального района (городского округа с внутригородским делением) в соответствии со статьями 63 и 631 настоящего Кодекса.";
6) в статье 63:
а) наименование после слов "налогов и сборов" дополнить словами ", неналоговых доходов";
б) дополнить частями третьей и четвертой следующего содержания:
"Муниципальным правовым актом представительного органа муниципального района (за исключением решения о бюджете муниципального района или иного решения на ограниченный срок действия) могут быть установлены единые для всех городских поселений муниципального района нормативы отчислений в бюджеты городских поселений от следующих неналоговых доходов, подлежащих зачислению в бюджет муниципального района:
денежные взыскания (штрафы), предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях;
плата за негативное воздействие на окружающую среду;
плата от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских поселений, а также средства от продажи прав на заключение договоров аренды указанных земельных участков.
Муниципальным правовым актом представительного органа муниципального района (за исключением решения о бюджете муниципального района или иного решения на ограниченный срок действия) могут быть установлены единые для всех сельских поселений муниципального района нормативы отчислений в бюджеты сельских поселений от следующих неналоговых доходов, подлежащих зачислению в бюджет муниципального района:
денежные взыскания (штрафы), предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях;
плата за негативное воздействие на окружающую среду;
плата от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах сельских поселений, а также средства от продажи прав на заключение договоров аренды указанных земельных участков.";
7) в статье 631:
а) наименование после слов "налогов и сборов" дополнить словами ", неналоговых доходов";
б) слово "Муниципальным" заменить словами "1. Муниципальным";
в) дополнить пунктом 2 следующего содержания:
"2. Муниципальным правовым актом представительного органа городского округа с внутригородским делением (за исключением решения о бюджете городского округа с внутригородским делением или иного решения на ограниченный срок действия) могут быть установлены единые для всех внутригородских районов городского округа с внутригородским делением нормативы отчислений в бюджеты внутригородских районов от следующих неналоговых доходов, подлежащих зачислению в бюджет городского округа с внутригородским делением:
1) денежные взыскания (штрафы), предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях;
2) плата за негативное воздействие на окружающую среду;
3) плата от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городского округа с внутригородским делением, а также средства от продажи прав на заключение договоров аренды указанных земельных участков.";
8) в абзаце втором пункта 4 статьи 87 слова "в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации" исключить;
9) абзац второй пункта 4 статьи 921 признать утратившим силу;
10) в пункте 1 статьи 932:
а) абзац второй изложить в следующей редакции:
"Бюджетный кредит (за исключением бюджетного кредита на пополнение остатков средств на счетах бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) может быть предоставлен только субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию или юридическому лицу, которые не имеют просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед соответствующим публично-правовым образованием, а для юридических лиц - также неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.";
б) в абзаце шестом слова "на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов)" заменить словами "на счете бюджета";
в) дополнить абзацем следующего содержания:
"Бюджетный кредит может быть предоставлен государственному внебюджетному фонду Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 936 настоящего Кодекса.";
11) в пункте 31 статьи 934 слова "на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов)" заменить словами "на счете бюджета";
12) в статье 936:
а) в наименовании слова "на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов)" заменить словами "на счете бюджета";
б) в пункте 1 слова "на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов)" заменить словами "на счете бюджета";
в) в пункте 2 слова "на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов) предоставляется" заменить словами "на счете бюджета предоставляется субъекту Российской Федерации (муниципальному образованию)";
г) в пункте 3 слова "на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов)" заменить словами "на счете бюджета";
д) в пункте 4 слова "на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов)" заменить словами "на счете бюджета";
е) дополнить пунктом 41 следующего содержания:
"41. Бюджетный кредит на пополнение остатка средств на счете бюджета предоставляется Российской Федерацией государственному внебюджетному фонду Российской Федерации:
1) за счет остатка средств на едином счете федерального бюджета;
2) в размере прогнозируемой в текущем и (или) следующем месяце недостаточности денежных средств на счете бюджета соответствующего государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, необходимых для осуществления перечислений из бюджета, но не более одной двенадцатой утвержденного законом о бюджете на текущий финансовый год объема доходов бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, а также иных поступлений, определенных Правительством Российской Федерации, с учетом норм федеральных законов в соответствующих сферах;
3) на срок, не превышающий 180 дней, при условии возврата указанного кредита не позднее последнего рабочего дня текущего финансового года;
4) на основании договора, заключаемого территориальным органом Федерального казначейства с государственным внебюджетным фондом Российской Федерации в порядке и по форме, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации;
5) без предоставления государственным внебюджетным фондом Российской Федерации обеспечения исполнения своего обязательства по возврату указанного кредита.";
ж) дополнить пунктом 42 следующего содержания:
"42. Порядок и условия предоставления государственному внебюджетному фонду Российской Федерации бюджетного кредита на пополнение остатка средств на счете бюджета, порядок его возврата, а также процедура реализации права требования, предусмотренного пунктом 9 настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.";
з) в абзаце первом пункта 5 слова "на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов) не погашен" заменить словами "на счете бюджета не погашен субъектом Российской Федерации (муниципальным образованием)", слова "бюджет субъекта Российской Федерации (местный бюджет)" заменить словами "соответствующий бюджет";
и) пункт 6 изложить в следующей редакции:
"6. Бюджетный кредит на пополнение остатков средств на счете бюджета не предоставляется субъекту Российской Федерации, государственному внебюджетному фонду Российской Федерации в случае наличия размещенных бюджетных средств (за исключением средств для финансирования накопительной пенсии) на банковских депозитах.
Субъект Российской Федерации, государственный внебюджетный фонд Российской Федерации не вправе осуществлять размещение бюджетных средств (за исключением средств для финансирования накопительной пенсии) на банковских депозитах при наличии обязательств (задолженности) по бюджетному кредиту на пополнение остатков средств на счете бюджета.";
к) в пункте 7 после слов "(муниципальным образованием)" дополнить словами ", государственным внебюджетным фондом Российской Федерации", слова "на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов)" заменить словами "на счете бюджета", после слов "(муниципального образования)" дополнить словами ", государственного внебюджетного фонда Российской Федерации";
л) в пункте 8 слова "на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов)" заменить словами "на счете бюджета";
м) в пункте 9 после слов "(муниципального образования)" дополнить словами ", государственного внебюджетного фонда Российской Федерации", слова "на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов)" заменить словами "на счете бюджета";
13) в абзаце третьем пункта 5 статьи 94 слова "на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов)" заменить словами "на счете бюджета";
14) в абзаце втором статьи 129 слова "на выравнивание бюджетной обеспеченности" заменить словом "бюджетам";
15) в статье 130:
а) в пункте 1:
абзац первый признать утратившим силу;
абзац второй после слова "предоставления" дополнить словами "и распределения";
дополнить абзацами следующего содержания:
"Распределение между субъектами Российской Федерации бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете для предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации, субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, за исключением субсидий, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервных фондов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, утверждается федеральным законом о федеральном бюджете (о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете).
Распределение между субъектами Российской Федерации бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете для предоставления дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации, за исключением дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, иных межбюджетных трансфертов, утверждается федеральным законом о федеральном бюджете и (или) принятыми в соответствии с ним актами Правительства Российской Федерации.";
б) подпункт 5 пункта 4 признать утратившим силу;
в) абзац первый пункта 5 признать утратившим силу;
г) в пункте 6:
абзац первый признать утратившим силу;
абзац второй изложить в следующей редакции:
"Перечисление межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, за исключением межбюджетных трансфертов, включенных в перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации, осуществляется в порядке, установленном Федеральным казначейством, в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации при исполнении расходных обязательств субъекта Российской Федерации, в целях финансового обеспечения или софинансирования которых предоставляются такие межбюджетные трансферты.";
абзац третий после слов "средств бюджета субъекта Российской Федерации" дополнить словами "при исполнении расходных обязательств субъекта Российской Федерации";
дополнить абзацами следующего содержания:
"Перечисление межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставляемых в целях финансового обеспечения или софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления, или полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, осуществляется в порядке, установленном Федеральным казначейством, в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета при исполнении расходных обязательств муниципального образования, в целях финансового обеспечения или софинансирования которых предоставляются данные межбюджетные трансферты.
Перечисление межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в целях возмещения произведенных в текущем финансовом году расходов бюджета субъекта Российской Федерации, в целях финансового обеспечения или софинансирования которых предоставляются такие межбюджетные трансферты, а также расходов местных бюджетов при исполнении расходных обязательств муниципального образования в случае, если межбюджетные трансферты из федерального бюджета предоставляются бюджету субъекта Российской Федерации для финансового обеспечения или софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, осуществляется после проверки Федеральным казначейством в установленном Министерством финансов Российской Федерации порядке документов, подтверждающих осуществление расходов соответ