Показать предыдущую страницу документа
<p>условий для привлечения частных инвестиций в эту сферу, в том числе
с использованием механизмов государственно-частного партнерства;
4) обеспечение доступа к иностранным технологическим решениям
в интересах национальной экономики;
5) развитие технологий (в том числе технологий цифровой
экономики), обеспечивающих укрепление конкурентных позиций
Российской Федерации на глобальных рынках продукции с высокой
добавленной стоимостью, включая фотонику, биотехнологии, аддитивные
технологии и новые материалы;
6) регулирование трансграничного трансфера отечественных
технологий и результатов научно-технической деятельности с учетом
национальных интересов Российской Федерации;
7) развитие инструментов финансирования инновационных
проектов, включая венчурное финансирование;
8) стимулирование введения в хозяйственный оборот результатов
интеллектуальной деятельности;
9) совершенствование правовых и административных механизмов
защиты интеллектуальной собственности и прав российских
правообладателей на объекты промышленной собственности;
10) совершенствование правового регулирования и развитие
рынков новой высокотехнологичной продукции, создаваемой в рамках
реализации проектов Национальной технологической инициативы.
19. Основными задачами по реализации направления, касающегося
устойчивого развития национальной финансовой системы, являются:
1) снижение критической зависимости национальной
денежно-кредитной системы от колебаний конъюнктуры на международных
финансовых и товарных рынках;
2) снижение использования иностранной валюты при осуществлении
хозяйственной деятельности в российской юрисдикции;
3) развитие внутренних (национальных) источников долгосрочных
финансовых ресурсов, обеспечение нормы накопления, достаточной для
устойчивого развития национальной экономики;
4) развитие механизмов и инструментов инвестиционно
ориентированной государственной финансовой политики,
предусматривающей в том числе увеличение нормы накопления, а также
привлечение накоплений для реализации инвестиционных проектов;
5) совершенствование специализированных инструментов поддержки
кредитования стратегических отраслей экономики, наукоемких и
высокотехнологичных производств;
6) развитие инфраструктуры национального финансового рынка,
национальной платежной системы, национальной системы платежных карт
и системы передачи финансовых сообщений;
7) совершенствование регулирования деятельности финансовых
организаций, развитие системы пруденциального надзора и методик
стресс-тестирования;
8) противодействие переводу безналичных денежных средств в
теневой оборот наличных денежных средств и легализации доходов,
полученных преступным путем от предикатных экономических
преступлений;
9) обеспечение устойчивости и сбалансированности бюджетной
системы Российской Федерации, в том числе государственных
внебюджетных фондов;
10) совершенствование управления государственными финансовыми
активами и долговыми обязательствами.
20. Основными задачами по реализации направления, касающегося
сбалансированного пространственного и регионального развития
Российской Федерации, укрепления единства ее экономического
пространства, являются:
1) совершенствование системы территориального планирования с
учетом вызовов и угроз национальной безопасности Российской
Федерации;
2) совершенствование национальной системы расселения, создание
условий для развития городских агломераций;
3) сокращение уровня межрегиональной дифференциации в
социально-экономическом развитии субъектов Российской Федерации;
4) расширение и укрепление хозяйственных связей между
субъектами Российской Федерации, создание межрегиональных
производственных и инфраструктурных кластеров;
5) приоритетное развитие экономического потенциала Восточной
Сибири, Крайнего Севера, Дальнего Востока, Северного Кавказа, Крыма
и Калининградской области;
6) развитие Северного морского пути, модернизация
Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей.
21. Основными задачами по реализации направления, касающегося
повышения эффективности внешнеэкономического сотрудничества и
реализации конкурентных преимуществ экспортно ориентированных
секторов экономики, являются:
1) выстраивание отвечающей национальным интересам Российской
Федерации международно-правовой системы экономических
взаимоотношений, недопущение ее фрагментации, ослабления или
избирательного применения;
2) расширение партнерского взаимодействия и интеграционных
связей в рамках Содружества Независимых Государств, Евразийского
экономического союза, БРИКС (Бразилия, Россия, Индия, Китай, ЮАР),
Шанхайской организации сотрудничества и других межгосударственных
организаций;
3) создание региональных и трансрегиональных интеграционных
объединений с соблюдением национальных интересов Российской
Федерации;
4) содействие российским организациям в трансфере и внедрении
передовых технологий;
5) расширение номенклатуры и объема экспорта несырьевой
продукции, географии внешнеэкономических и инвестиционных связей,
отвечающих национальным интересам Российской Федерации;
6) обеспечение правовой консультативной поддержки законных
интересов российских экспортеров за рубежом;
7) оказание российским организациям содействия, в том числе
путем заключения межправительственных соглашений, в расширении их
участия в международной экономической кооперации;
8) содействие развитию российских предприятий несырьевого
сектора экономики, достижению ими уровня глобальных лидеров мировой
экономики;
9) развитие рыночной инфраструктуры, позволяющей осуществлять
оказание профессиональных услуг по продвижению российской продукции
на зарубежные рынки.
22. Основными задачами по реализации направления, касающегося
обеспечения безопасности экономической деятельности, являются:
1) снижение рисков ведения предпринимательской деятельности,
связанных с возможностью использования формальных поводов для ее
остановки, а также недопущение избирательного правоприменения в
отношении субъектов предпринимательской деятельности;
2) профилактика, предупреждение и предотвращение рейдерских
захватов, иных преступных и противоправных действий в
хозяйственно-финансовой сфере, осуществляемых в том числе с
вовлечением представителей правоохранительных, регулирующих и
контрольно-надзорных органов, государственных корпораций и компаний
с преобладающим участием Российской Федерации;
3) создание условий, исключающих возможность сращивания
интересов должностных лиц бизнес-структур и представителей
государственных органов, профилактика и предупреждение формирования
коррупционных схем их взаимодействия, в том числе с участием в этих
схемах представителей бизнеса иностранных государств;
4) предотвращение преднамеренного банкротства и иных
противоправных действий в отношении субъектов экономической
деятельности;
5) повышение уровня безопасности и антитеррористической
защищенности критически важных и потенциально опасных объектов;
6) противодействие деятельности специальных служб и
организаций иностранных государств, направленной на нанесение
ущерба стратегически важным отраслям национальной экономики
Российской Федерации, в первую очередь оборонно-промышленному,
топливно-энергетическому и транспортному комплексам.
23. Основными задачами по реализации направления, касающегося
развития человеческого потенциала, являются:
1) совершенствование системы общего и профессионального
образования на основе современных научных и технологических
достижений;
2) развитие системы непрерывного образования, в том числе с
использованием механизмов государственно-частного партнерства;
3) развитие национальной системы квалификаций,
совершенствование квалификационных требований к работникам,
информирование граждан о востребованных и новых профессиях;
4) профессиональная ориентация граждан;
5) снижение уровня бедности и имущественного неравенства
населения;
6) содействие эффективной занятости населения и мобильности
трудовых ресурсов;
7) совершенствование механизмов обеспечения экологической
безопасности и сохранения благоприятной окружающей среды.
IV. Оценка состояния экономической безопасности
24. В целях своевременного выявления вызовов и угроз
экономической безопасности, оперативного реагирования на них,
выработки управленческих решений и рекомендаций формируется система
управления рисками.
25. Основными задачами системы управления рисками являются:
1) выявление и оценка существующих и потенциальных вызовов и
угроз экономической безопасности;
2) оценка ресурсов, необходимых и достаточных для
предотвращения вызовов и угроз экономической безопасности;
3) планирование мер по реализации государственной политики в
сфере обеспечения экономической безопасности, определение задач
федеральных органов исполнительной власти, субъектов естественных
монополий, государственных корпораций, компаний с преобладающим
участием Российской Федерации и иных заинтересованных организаций
по осуществлению этих мер;
4) выработка, контроль за реализацией и оценка эффективности
мер по противодействию экономическим санкциям, введенным в
отношении российских юридических и (или) физических лиц, отраслей
экономики Российской Федерации, а также ответных мер в отношении
государств, которые вводят указанные санкции.
26. Структура, порядок формирования и функционирования системы
управления рисками, а также регламент ее взаимодействия с системой
распределенных ситуационных центров, работающих с федеральными
органами исполнительной власти и органами государственной власти
субъектов Российской Федерации, определяются Правительством
Российской Федерации.
27. Показателями состояния экономической безопасности
являются:
1) индекс физического объема валового внутреннего продукта;
2) валовой внутренний продукт на душу населения (по паритету
покупательной способности);
3) доля российского валового внутреннего продукта в мировом
валовом внутреннем продукте;
4) доля инвестиций в основной капитал в валовом внутреннем
продукте;
5) степень износа основных фондов;
6) индекс промышленного производства;
7) индекс производительности труда;
8) индекс денежной массы (денежные агрегаты М2);
9) уровень инфляции;
10) внутренний государственный долг Российской Федерации,
государственный долг субъектов Российской Федерации и муниципальный
долг;
11) внешний долг Российской Федерации, в том числе
государственный внешний долг;
12) чистый ввоз (вывоз) капитала;
13) уровень экономической интеграции субъектов Российской
Федерации;
14) коэффициент напряженности на рынке труда;
15) энергоемкость валового внутреннего продукта;
16) доля инвестиций в машины, оборудование и транспортные
средства в общем объеме инвестиций в основной капитал;
17) доля инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме
отгруженных товаров, работ, услуг;
18) доля высокотехнологичной и наукоемкой продукции в валовом
внутреннем продукте;
19) доля организаций, осуществляющих технологические
инновации;
20) дефицит федерального бюджета, в том числе ненефтегазовый
дефицит федерального бюджета;
21) отношение золотовалютных резервов Российской Федерации к
объему импорта товаров и услуг;
22) индекс физического объема экспорта;
23) индекс физического объема импорта;
24) сальдо торгового баланса;
25) доля машин, оборудования и транспортных средств в общем
объеме несырьевого экспорта;
26) доля населения трудоспособного возраста в общей
численности населения;
27) доля граждан с денежными доходами ниже величины
прожиточного минимума;
28) индекс производства по виду экономической деятельности
"Добыча полезных ископаемых";
29) доля прироста запасов полезных ископаемых (по
стратегическим видам полезных ископаемых) в общем объеме погашенных
в недрах запасов;
30) баланс производства и потребления энергоресурсов (на душу
населения);
31) индекс предпринимательской уверенности предприятий
обрабатывающих производств;
32) дефицит консолидированного бюджета субъектов Российской
Федерации;
33) доля машин, оборудования и транспортных средств в общем
объеме импорта;
34) доля инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме
экспорта товаров, работ, услуг предприятий промышленного
производства;
35) доля импорта в объеме товарных ресурсов продовольственных
товаров;
36) оборот розничной торговли;
37) распределение численности занятых в экономике по уровню
образования;
38) децильный коэффициент (соотношение доходов 10 процентов
наиболее обеспеченного населения и 10 процентов наименее
обеспеченного населения);
39) доля работников с заработной платой ниже величины
прожиточного минимума трудоспособного населения;
40) уровень преступности в сфере экономики.
28. Перечень показателей состояния экономической безопасности
может уточняться по результатам ее мониторинга.
29. Мониторинг и оценка состояния экономической безопасности
осуществляются на основе данных официального статистического
наблюдения, а также иной информации, предоставляемой органами
государственной власти, иными государственными органами, органами
местного самоуправления, Центральным банком Российской Федерации и
другими организациями в соответствии со своей компетенцией, с
учетом экспертной оценки вызовов и угроз экономической
безопасности.
30. Функции и полномочия по осуществлению мониторинга и оценки
состояния экономической безопасности возлагаются на федеральный
орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в
сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития.
31. Информационно-аналитическая поддержка реализации настоящей
Стратегии осуществляется с использованием ресурсов федеральной
информационной системы стратегического планирования,
информационно-аналитической системы мониторинга показателей
состояния национальной безопасности Российской Федерации,
информационных ресурсов органов государственной власти и органов
местного самоуправления.
V. Этапы и основные механизмы реализации настоящей
Стратегии
32. Реализация настоящей Стратегии осуществляется в два этапа:
1) I этап (до 2019 года) - разработка и реализация мер
организационного, нормативно-правового и методического характера в
целях обеспечения экономической безопасности, совершенствование
механизмов мониторинга и оценки ее состояния;
2) II этап (до 2030 года) - выполнение мер по нейтрализации
вызовов и угроз экономической безопасности.
33. Настоящая Стратегия реализуется в процессе осуществления
комплекса политических, организационных, социально-экономических,
правовых, информационных, дипломатических, военных, специальных и
иных мер, разработанных в рамках стратегического планирования в
Российской Федерации.
34. Органы государственной власти и органы местного
самоуправления, Центральный банк Российской Федерации,
государственные корпорации, компании с преобладающим участием
Российской Федерации и иные организации обеспечивают реализацию
настоящей Стратегии в соответствии со своей компетенцией.
Взаимодействие федеральных органов исполнительной власти при
реализации настоящей Стратегии осуществляется в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации.
35. Корректировка настоящей Стратегии осуществляется по
решению Президента Российской Федерации каждые шесть лет на
основании предложений, подготовленных Правительством Российской
Федерации при участии Совета Безопасности Российской Федерации с
учетом результатов мониторинга ее реализации и изменений,
оказывающих существенное влияние на состояние экономической
безопасности.
36. Правительство Российской Федерации организует и
обеспечивает выполнение мер организационного, нормативно-правового
и методического характера, необходимых для реализации настоящей
Стратегии.
37. Ежегодный доклад Президенту Российской Федерации о
состоянии экономической безопасности Российской Федерации и мерах
по ее укреплению представляется Правительством Российской
Федерации.
38. Итогом реализации настоящей Стратегии должны стать
обеспечение экономического суверенитета Российской Федерации и
устойчивости национальной экономики к внешним и внутренним вызовам
и угрозам, укрепление общественно-политической стабильности,
динамичное социально-экономическое развитие, повышение уровня и
улучшение качества жизни населения.
____________
</p>