РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О геодезии, картографии и пространственных данных
и о внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации
Принят Государственной Думой 22 декабря 2015 года
Одобрен Советом Федерации 25 декабря 2015 года
(В редакции федеральных законов от 03.07.2016 г. N 361-ФЗ;
от 03.08.2018 г. N 342-ФЗ)
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Сфера действия настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие
при осуществлении геодезической и картографической деятельности,
включая поиск, сбор, хранение, обработку, предоставление и
распространение пространственных данных, в том числе с
использованием информационных систем.
Статья 2. Правовое регулирование отношений, возникающих при
осуществлении геодезической и картографической
деятельности
Отношения, возникающие при осуществлении геодезической и
картографической деятельности, регулируются настоящим Федеральным
законом, другими федеральными законами и принимаемыми в
соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации.
Статья 3. Основные понятия
В настоящем Федеральном законе используются следующие основные
понятия:
1) геодезия - область отношений, возникающих в процессе
научной, образовательной, производственной и иной деятельности по
определению фигуры, гравитационного поля Земли, координат и высот
точек земной поверхности и пространственных объектов, а также
изменений во времени указанных координат и высот;
2) картография - область отношений, возникающих в процессе
научной, образовательной, производственной и иной деятельности по
изучению, созданию, использованию, преобразованию и отображению
пространственных данных, в том числе с использованием
информационных систем;
3) пространственные объекты - природные объекты, искусственные
и иные объекты (в том числе здания, сооружения), местоположение
которых может быть определено, а также естественные небесные тела;
4) пространственные данные - данные о пространственных
объектах, включающие сведения об их форме, местоположении и
свойствах, в том числе представленные с использованием координат;
5) сведения о пространственных данных (пространственные
метаданные) - данные, которые позволяют описывать содержание и
другие характеристики пространственных данных, необходимые для их
идентификации и поиска;
6) масштаб - отношение длины отрезка на карте к действительной
длине этого отрезка на местности;
7) система координат - установленные правила соотнесения
цифровых значений координат и точек пространства;
8) геодезический пункт - инженерная конструкция, закрепляющая
точку земной поверхности с определенными координатами;
9) нивелирный пункт - инженерная конструкция, закрепляющая
точку земной поверхности или пространственного объекта с
определенными значениями ее высоты;
10) гравиметрический пункт - инженерная конструкция,
закрепляющая точку земной поверхности, с которой сопоставлены
результаты гравиметрических измерений;
11) дифференциальная геодезическая станция - электронное
устройство, размещенное на точке земной поверхности с определенными
координатами, выполняющее прием и обработку сигналов спутниковых
навигационных систем и обеспечивающее передачу информации,
необходимой для повышения точности определения координат в
результате выполнения геодезических работ с использованием
спутниковых навигационных систем;
12) геодезическая сеть - совокупность геодезических пунктов,
используемых в целях установления и (или) распространения
предусмотренных настоящим Федеральным законом систем координат;
13) государственная нивелирная сеть - совокупность нивелирных
пунктов, используемых в целях установления или распространения
государственной системы высот;
14) государственная гравиметрическая сеть - совокупность
гравиметрических пунктов, имеющих значения, определенные в
результате гравиметрических измерений;
15) карта - уменьшенное обобщенное изображение земной
поверхности, других естественных небесных тел или их частей на
плоскости, полученное в соответствии с требованиями,
предусмотренными настоящим Федеральным законом, в определенных
масштабе и проекции, а также с использованием условных знаков.
Статья 4. Субъекты геодезической и картографической
деятельности
1. Субъектами геодезической и картографической деятельности
являются органы государственной власти Российской Федерации, органы
государственной власти субъектов Российской Федерации, органы
местного самоуправления, а также физические и юридические лица, в
том числе иностранные физические и юридические лица.
2. Органы государственной власти Российской Федерации, органы
государственной власти субъектов Российской Федерации, органы
местного самоуправления в соответствии с законодательством
Российской Федерации вправе организовывать выполнение геодезических
и картографических работ в случае, если результаты таких работ
необходимы для осуществления ими своих полномочий.
Статья 5. Геодезические и картографические работы
1. При осуществлении геодезической деятельности выполняются
геодезические работы по определению координат и (или) высот точек
земной поверхности, пространственных объектов, изменений во времени
указанных координат и высот, по определению параметров фигуры
Земли, ее гравитационного поля в этих целях, а также по созданию
геодезических сетей (в том числе геодезических сетей специального
назначения), государственных нивелирных сетей и государственных
гравиметрических сетей.
2. При осуществлении картографической деятельности выполняются
картографические работы по сбору и обработке пространственных
данных в целях обеспечения возможности их последующего отображения
на планах, картах и в атласах (в том числе в электронной форме),
включая фотограмметрические и топографические работы, в том числе
работы по созданию специальных и топографических карт и (или)
планов или иных картографических материалов, предусмотренных
настоящим Федеральным законом.
3. Выполнение геодезических и картографических работ при
осуществлении градостроительной и кадастровой деятельности,
землеустройства, недропользования, иной деятельности, в том числе
при установлении, изменении и уточнении прохождения Государственной
границы Российской Федерации (включая ее делимитацию, демаркацию),
при установлении, изменении границ между субъектами Российской
Федерации, границ муниципальных образований, регулируется настоящим
Федеральным законом.
4. Требования к геодезическим и картографическим работам и их
результатам, за исключением указанных в части 2 статьи 6 настоящего
Федерального закона геодезических и картографических работ,
устанавливаются федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере геодезии и картографии,
а также по согласованию с ним другими федеральными органами
исполнительной власти в пределах их компетенции.
5. Требования к указанным в части 2 статьи 6 настоящего
Федерального закона геодезическим и картографическим работам и их
результатам устанавливаются федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим функции по выработке и реализации
государственной политики, нормативно-правовому регулированию в
области обороны, с учетом положений настоящего Федерального закона.
6. Физические и юридические лица, выполняющие геодезические
работы, обязаны выполнять их с использованием прошедших в
установленном порядке поверку средств геодезических измерений, а
также в соответствии с аттестованными с учетом требований
законодательства об обеспечении единства измерений методиками
(методами) измерений и установленными требованиями к выполнению
геодезических работ.
Статья 6. Геодезические и картографические работы,
выполняемые в целях обеспечения обороны
Российской Федерации
1. К геодезическим и картографическим работам, выполняемым в
целях обеспечения обороны Российской Федерации, могут относиться
геодезические и картографические работы в отношении районов
материков и островов земного шара, в том числе в отношении
территории Российской Федерации, а также во внутренних морских
водах, в территориальном море, в исключительной экономической зоне,
на континентальном шельфе Российской Федерации или в открытом море,
включая работы по установлению, изменению и уточнению прохождения
Государственной границы Российской Федерации.
2. Геодезические и картографические работы, выполняемые в
целях обеспечения обороны Российской Федерации, в отношении районов
материков и островов земного шара, в том числе в отношении
территорий отдельных районов Российской Федерации, используемых
Вооруженными Силами Российской Федерации в целях обеспечения
обороны Российской Федерации, а также во внутренних морских водах,
в территориальном море, в исключительной экономической зоне, на
континентальном шельфе Российской Федерации или в открытом море,
включая работы по установлению, изменению и уточнению прохождения
Государственной границы Российской Федерации на море, организуются
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции
по выработке и реализации государственной политики,
нормативно-правовому регулированию в области обороны.
3. Геодезические и картографические работы, выполняемые в
целях обеспечения обороны Российской Федерации, в отношении
территории Российской Федерации, за исключением территорий
отдельных районов Российской Федерации, используемых Вооруженными
Силами Российской Федерации в целях обеспечения обороны Российской
Федерации, в части организации работ, предусмотренных частью 8
статьи 8 настоящего Федерального закона, и работ по установлению,
изменению и уточнению прохождения Государственной границы
Российской Федерации на суше, реках, озерах и иных водных объектах
организуются федеральным органом исполнительной власти,
уполномоченным на оказание государственных услуг в сфере геодезии и
картографии, а в части работ, предусмотренных частью 2 статьи 16
настоящего Федерального закона, федеральным органом исполнительной
власти, уполномоченным на оказание государственных услуг в сфере
геодезии и картографии (или на основании решения данного органа
подведомственным ему федеральным государственным учреждением), и
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции
по выработке и реализации государственной политики,
нормативно-правовому регулированию в области обороны.
4. Порядок взаимодействия между федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и
реализации государственной политики, нормативно-правовому
регулированию в области обороны, и федеральным органом
исполнительной власти, уполномоченным на оказание государственных
услуг в сфере геодезии и картографии, при организации геодезических
и картографических работ, выполняемых в целях обеспечения обороны
Российской Федерации, определяется Правительством Российской
Федерации.
Глава 2. Обеспечение осуществления геодезической деятельности
в Российской Федерации
Статья 7. Системы координат, государственная система
высот и государственная гравиметрическая система
1. Геодезические и картографические работы выполняются с
использованием государственных, местных, локальных и международных
систем координат, государственной системы высот и государственной
гравиметрической системы.
2. Государственные системы координат, государственная система
высот и государственная гравиметрическая система устанавливаются
Правительством Российской Федерации.
3. Порядок установления местных систем координат определяется
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции
по выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере геодезии и картографии.
4. Локальные системы координат могут устанавливаться и
использоваться заинтересованными лицами самостоятельно, в том числе
для выполнения геодезических и картографических работ при
осуществлении градостроительной деятельности.
5. К международным системам координат относятся системы
координат, использование которых предусмотрено международными
договорами Российской Федерации, и системы координат зарубежных
спутниковых навигационных систем.
6. Определение параметров фигуры и гравитационного поля Земли,
иных параметров, необходимых для установления государственной
системы координат, используемой при выполнении геодезических и
картографических работ на территории Российской Федерации,
государственной системы высот, государственной гравиметрической
системы, и параметров перехода между указанной государственной
системой координат и местными и международными системами координат
осуществляется федеральным государственным учреждением,
подведомственным федеральному органу исполнительной власти,
уполномоченному на оказание государственных услуг в сфере геодезии
и картографии.
7. Определение параметров фигуры и гравитационного поля Земли,
необходимых для установления государственной системы координат,
используемой в целях геодезического обеспечения орбитальных
полетов, решения задач в сфере навигационной деятельности и задач в
области обороны Российской Федерации, и параметров перехода между
указанной государственной системой координат и международными
системами координат осуществляется федеральным государственным
учреждением, подведомственным федеральному органу исполнительной
власти, осуществляющему функции по выработке и реализации
государственной политики, нормативно-правовому регулированию в
области обороны.
Статья 8. Государственная геодезическая сеть,
государственная нивелирная сеть и государственная
гравиметрическая сеть
1. Для обеспечения выполнения геодезических и картографических
работ на территории Российской Федерации создаются и используются
государственная геодезическая сеть, государственная нивелирная сеть
и государственная гравиметрическая сеть.
2. Государственная геодезическая сеть создается и используется
в целях установления государственных систем координат, их
распространения на территорию Российской Федерации и обеспечения
возможности создания геодезических сетей специального назначения.
3. В составе государственной геодезической сети могут
использоваться дифференциальные геодезические станции.
4. Структура государственной геодезической сети и требования к
ее созданию, включая требования к геодезическим пунктам,
устанавливаются федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере геодезии и картографии.
5. Государственная нивелирная сеть создается и используется в
целях распространения государственной системы высот на территорию
Российской Федерации. Структура государственной нивелирной сети и
требования к ее созданию, включая требования к нивелирным пунктам,
устанавливаются федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере геодезии и картографии.
6. Государственная гравиметрическая сеть создается и
используется в целях распространения государственной
гравиметрической системы на территорию Российской Федерации.
Структура государственной гравиметрической сети и требования к ее
созданию, включая требования к гравиметрическим пунктам,
устанавливаются федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере геодезии и картографии.
7. Нормы плотности размещения на территории Российской
Федерации геодезических пунктов государственной геодезической сети,
нивелирных пунктов государственной нивелирной сети и
гравиметрических пунктов государственной гравиметрической сети
(далее - пункты государственной геодезической сети, государственной
нивелирной сети и государственной гравиметрической сети)
утверждаются Правительством Российской Федерации.
8. Создание государственной геодезической сети,
государственной нивелирной сети и государственной гравиметрической
сети, в том числе создание пунктов указанных сетей, развитие и
поддержание в надлежащем состоянии указанных сетей, включая
соблюдение установленных норм плотности размещения на территории
Российской Федерации пунктов указанных сетей, организуются
федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на
оказание государственных услуг в сфере геодезии и картографии, или
на основании решения данного органа подведомственным ему
федеральным государственным учреждением.
9. Мониторинг характеристик пунктов государственной
геодезической сети, государственной нивелирной сети и
государственной гравиметрической сети осуществляется федеральным
государственным учреждением, подведомственным федеральному органу
исполнительной власти, уполномоченному на оказание государственных
услуг в сфере геодезии и картографии.
10. Сведения о пунктах государственной геодезической сети,
государственной нивелирной сети и государственной гравиметрической
сети размещаются на официальном сайте федерального органа
исполнительной власти, уполномоченного на оказание государственных
услуг в сфере геодезии и картографии, в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или на основании
решения данного органа на официальном сайте подведомственного ему
федерального государственного учреждения в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с соблюдением
требований законодательства Российской Федерации о государственной
тайне.
11. Порядок мониторинга характеристик пунктов государственной
геодезической сети, государственной нивелирной сети и
государственной гравиметрической сети и состав размещаемых сведений
об указанных пунктах устанавливаются федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в
сфере геодезии и картографии.
12. Пункты государственной геодезической сети, государственной
нивелирной сети, государственной гравиметрической сети и иных
сетей, предназначенных для обеспечения выполнения геодезических и
картографических работ, созданные за счет средств федерального