Копия в формате PDF
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации
Принят Государственной Думой 22 декабря 2015 года
Одобрен Советом Федерации 25 декабря 2015 года
(В редакции федеральных законов от 03.07.2016 № 361-ФЗ, от 03.08.2018 № 342-ФЗ, от 11.06.2021 № 170-ФЗ, от 11.06.2021 № 180-ФЗ, от 30.12.2021 № 449-ФЗ, от 04.08.2023 № 491-ФЗ, от 19.10.2023 № 503-ФЗ, от 08.08.2024 № 317-ФЗ)
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Сфера действия настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при осуществлении геодезической и картографической деятельности, включая создание, поиск, сбор, хранение, обработку, предоставление, использование и распространение пространственных данных, в том числе с использованием геоинформационных технологий, геоинформационных систем и геоинформационных средств.
(Статья в редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 491-ФЗ)
Статья 2. Правовое регулирование отношений, возникающих при осуществлении геодезической и картографической деятельности
Отношения, возникающие при осуществлении геодезической и картографической деятельности, регулируются настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 3. Основные понятия
В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:
1) геодезия - область отношений, возникающих в процессе научной, образовательной, производственной и иной деятельности по определению фигуры, гравитационного поля Земли, координат и высот точек земной поверхности и пространственных объектов, а также изменений во времени указанных координат и высот;
2) картография - область отношений, возникающих в процессе научной, образовательной, производственной и иной деятельности по изучению, созданию, использованию, преобразованию и отображению пространственных данных, в том числе с использованием геоинформационных технологий, геоинформационных систем и геоинформационных средств; (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 491-ФЗ)
3) пространственные объекты - природные, природно-антропогенные, антропогенные и иные объекты (в том числе здания, сооружения), местоположение которых может быть определено, а также естественные небесные тела; (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 491-ФЗ)
4) пространственные данные (далее также - геопространственные данные (сведения), геоданные) - данные о пространственных объектах, включающие сведения об их форме, местоположении и свойствах, данные о процессах и явлениях, в том числе представленные с использованием координат; (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 491-ФЗ)
5) сведения о пространственных данных (пространственные метаданные) - данные, которые позволяют описывать содержание и другие характеристики пространственных данных, необходимые для их идентификации и поиска;
6) масштаб - отношение длины отрезка на карте к действительной длине этого отрезка на местности;
7) система координат - установленные правила соотнесения цифровых значений координат и точек пространства;
8) геодезический пункт - инженерная конструкция, закрепляющая точку земной поверхности с определенными координатами;
9) нивелирный пункт - инженерная конструкция, закрепляющая точку земной поверхности или пространственного объекта с определенными значениями ее высоты;
10) гравиметрический пункт - инженерная конструкция, закрепляющая точку земной поверхности, с которой сопоставлены результаты гравиметрических измерений;
11) дифференциальная геодезическая станция - электронное устройство, размещенное на точке земной поверхности с определенными координатами, выполняющее прием и обработку сигналов спутниковых навигационных систем и обеспечивающее передачу информации, необходимой для повышения точности определения координат в результате выполнения геодезических работ с использованием спутниковых навигационных систем;
12) геодезическая сеть - совокупность геодезических пунктов, используемых в целях установления и (или) распространения предусмотренных настоящим Федеральным законом систем координат;
13) государственная нивелирная сеть - совокупность нивелирных пунктов, используемых в целях установления или распространения государственной системы высот;
14) государственная гравиметрическая сеть - совокупность гравиметрических пунктов, имеющих значения, определенные в результате гравиметрических измерений;
15) карта - уменьшенное обобщенное изображение земной поверхности, других естественных небесных тел или их частей на плоскости, полученное в соответствии с требованиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом, в определенных масштабе и проекции, а также с использованием условных знаков;
16) геоинформационные технологии (далее также - географические информационные технологии) - процессы и методы создания, поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, использования и распространения пространственных данных, сведений о пространственных данных (пространственных метаданных), сведений, подлежащих представлению с использованием координат, картографических материалов, а также способы осуществления таких процессов и методов; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 04.08.2023 № 491-ФЗ)
17) геоинформационные системы (далее также - географические информационные системы) - информационные системы, обеспечивающие создание, поиск, сбор, хранение, обработку, предоставление, использование и распространение пространственных данных, сведений о пространственных данных (пространственных метаданных), сведений, подлежащих представлению с использованием координат, картографических материалов; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 04.08.2023 № 491-ФЗ)
18) геоинформационные средства (далее также - географические информационные средства) - программы и технические средства для электронных вычислительных машин, обеспечивающие применение геоинформационных технологий, используемые или создаваемые при проектировании геоинформационных систем и обеспечивающие их эксплуатацию; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 04.08.2023 № 491-ФЗ)
19) фотоплан - фотографическое изображение земной поверхности и расположенных на ней объектов, представленное в картографической проекции с использованием системы координат и характеризуемое точностью положения изображенных на нем объектов; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 04.08.2023 № 491-ФЗ)
20) фотокарта - фотоплан, дополненный картографическим изображением объектов местности с использованием условных знаков; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 04.08.2023 № 491-ФЗ)
21) ортофотоплан - фотоплан, составленный из ортотрансформированных с учетом рельефа местности фотоснимков, характеризуемый номинальным пространственным разрешением; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 04.08.2023 № 491-ФЗ)
22) ортофотокарта - ортофотоплан, дополненный картографическим изображением объектов местности с использованием условных знаков. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 04.08.2023 № 491-ФЗ)
Статья 4. Субъекты геодезической и картографической деятельности
1. Субъектами геодезической и картографической деятельности являются органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также физические и юридические лица, в том числе иностранные физические и юридические лица.
2. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе организовывать выполнение геодезических и картографических работ в случае, если результаты таких работ необходимы для осуществления ими своих полномочий.
Статья 5. Геодезические и картографические работы
1. При осуществлении геодезической деятельности выполняются геодезические работы по определению координат и (или) высот точек земной поверхности, пространственных объектов, изменений во времени указанных координат и высот, по определению параметров фигуры Земли, ее гравитационного поля в этих целях, а также по созданию, модернизации и (или) обследованию геодезических сетей (в том числе геодезических сетей специального назначения), государственных нивелирных сетей и государственных гравиметрических сетей. (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 491-ФЗ)
2. При осуществлении картографической деятельности выполняются картографические работы по сбору и обработке пространственных данных в целях обеспечения возможности их последующего отображения на планах, картах и в атласах (в том числе в электронной форме), включая дистанционное зондирование Земли (за исключением дистанционного зондирования Земли из космоса), фотограмметрические и топографические работы, в том числе работы по созданию специальных и топографических карт и (или) планов или иных картографических материалов, предусмотренных настоящим Федеральным законом. (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 491-ФЗ)
3. Выполнение геодезических и картографических работ при осуществлении градостроительной и кадастровой деятельности, землеустройства, недропользования, иной деятельности, в том числе при установлении, изменении и уточнении прохождения Государственной границы Российской Федерации (включая ее делимитацию, демаркацию), при установлении, изменении границ между субъектами Российской Федерации, границ муниципальных образований, регулируется настоящим Федеральным законом.
4. Требования к геодезическим и картографическим работам и их результатам, за исключением указанных в части 2 статьи 6 настоящего Федерального закона геодезических и картографических работ, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере геодезии, картографии и использования геоинформационных технологий, а также по согласованию с ним другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции, за исключением работ, связанных с геоинформационными технологиями, геоинформационными системами и геоинформационными средствами. (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 491-ФЗ)
5. Требования к указанным в части 2 статьи 6 настоящего Федерального закона геодезическим и картографическим работам и их результатам, а также к разработке и использованию геоинформационных технологий, геоинформационных систем и геоинформационных средств в целях обеспечения обороны Российской Федерации устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, с учетом положений настоящего Федерального закона. (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 491-ФЗ)
6. Физические и юридические лица, выполняющие геодезические работы, обязаны выполнять их с использованием прошедших в установленном порядке поверку средств геодезических измерений, а также в соответствии с аттестованными с учетом требований законодательства об обеспечении единства измерений методиками (методами) измерений и установленными требованиями к выполнению геодезических работ.
Статья 6. Геодезические и картографические работы, выполняемые в целях обеспечения обороны Российской Федерации
1. К геодезическим и картографическим работам, выполняемым в целях обеспечения обороны Российской Федерации, могут относиться геодезические и картографические работы в отношении районов материков и островов земного шара, в том числе в отношении территории Российской Федерации, а также во внутренних морских водах, в территориальном море, в исключительной экономической зоне, на континентальном шельфе Российской Федерации или в открытом море, включая работы по установлению, изменению и уточнению прохождения Государственной границы Российской Федерации.
2. Геодезические и картографические работы, выполняемые в целях обеспечения обороны Российской Федерации, в отношении районов материков и островов земного шара, в том числе в отношении территорий отдельных районов Российской Федерации, используемых Вооруженными Силами Российской Федерации в целях обеспечения обороны Российской Федерации, а также во внутренних морских водах, в территориальном море, в исключительной экономической зоне, на континентальном шельфе Российской Федерации или в открытом море, включая работы по установлению, изменению и уточнению прохождения Государственной границы Российской Федерации на море, организуются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны.
3. Геодезические и картографические работы, выполняемые в целях обеспечения обороны Российской Федерации, в отношении территории Российской Федерации, за исключением территорий отдельных районов Российской Федерации, используемых Вооруженными Силами Российской Федерации в целях обеспечения обороны Российской Федерации, в части организации работ, предусмотренных частью 8 статьи 8 настоящего Федерального закона, и работ по установлению, изменению и уточнению прохождения Государственной границы Российской Федерации на суше, реках, озерах и иных водных объектах организуются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на оказание государственных услуг в сфере геодезии и картографии, а в части работ, предусмотренных частью 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на оказание государственных услуг в сфере геодезии и картографии (или на основании акта Правительства Российской Федерации публично-правовой компанией, созданной в соответствии с Федеральным законом "О публично-правовой компании "Роскадастр" (далее - публично-правовая компания), и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны. (В редакции Федерального закона от 30.12.2021 № 449-ФЗ)
4. Порядок взаимодействия между федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, и федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на оказание государственных услуг в сфере геодезии и картографии, при организации геодезических и картографических работ, выполняемых в целях обеспечения обороны Российской Федерации, определяется Правительством Российской Федерации.
Глава 2. Обеспечение осуществления геодезической деятельности в Российской Федерации
Статья 7. Системы координат, государственная система высот и государственная гравиметрическая система
1. Геодезические и картографические работы выполняются с использованием государственных, местных, локальных и международных систем координат, государственной системы высот и государственной гравиметрической системы.
2. Государственные системы координат, государственная система высот и государственная гравиметрическая система устанавливаются Правительством Российской Федерации.
3. Порядок установления местных систем координат определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере геодезии и картографии.
4. Локальные системы координат могут устанавливаться и использоваться заинтересованными лицами самостоятельно, в том числе для выполнения геодезических и картографических работ при осуществлении градостроительной деятельности.
5. К международным системам координат относятся системы координат, использование которых предусмотрено международными договорами Российской Федерации, и системы координат зарубежных спутниковых навигационных систем.
6. Определение параметров фигуры и гравитационного поля Земли, иных параметров, необходимых для установления государственной системы координат, используемой при выполнении геодезических и картографических работ на территории Российской Федерации, государственной системы высот, государственной гравиметрической системы, и параметров перехода между указанной государственной системой координат и местными и международными системами координат осуществляется публично-правовой компанией. (В редакции Федерального закона от 30.12.2021 № 449-ФЗ)
7. Определение параметров фигуры и гравитационного поля Земли, необходимых для установления государственной системы координат, используемой в целях геодезического обеспечения орбитальных полетов, решения задач в сфере навигационной деятельности и задач в области обороны Российской Федерации, и параметров перехода между указанной государственной системой координат и международными системами координат осуществляется федеральным государственным учреждением, подведомственным федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны.
8. В целях сбора данных, необходимых для определения параметров фигуры, гравитационного поля и вращения Земли, иных параметров, необходимых для установления государственных систем координат, государственной системы высот, государственной гравиметрической системы, организуется межведомственное информационное взаимодействие между уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и организациями. Положение об информационном взаимодействии, в том числе перечень участвующих в нем организаций и их функции, утверждается Правительством Российской Федерации. (Дополнение частью - Федеральный закон от 04.08.2023 № 491-ФЗ)
Статья 8. Государственная геодезическая сеть, государственная нивелирная сеть и государственная гравиметрическая сеть
1. Для обеспечения выполнения геодезических и картографических работ на территории Российской Федерации создаются и используются государственная геодезическая сеть, государственная нивелирная сеть и государственная гравиметрическая сеть.
2. Государственная геодезическая сеть создается и используется в целях установления государственных систем координат, их распространения на территорию Российской Федерации и обеспечения возможности создания геодезических сетей специального назначения.
3. В составе государственной геодезической сети могут использоваться дифференциальные геодезические станции.
4. Структура государственной геодезической сети и требования к ее созданию, включая требования к геодезическим пунктам, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере геодезии, картографии и использования геоинформационных технологий. (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 491-ФЗ)
5. Государственная нивелирная сеть создается и используется в целях распространения государственной системы высот на территорию Российской Федерации. Структура государственной нивелирной сети и требования к ее созданию, включая требования к нивелирным пунктам, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере геодезии, картографии и использования геоинформационных технологий. (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 491-ФЗ)
6. Государственная гравиметрическая сеть с