РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О государственной регистрации недвижимости
Принят Государственной Думой 3 июля 2015 года
Одобрен Советом Федерации 8 июля 2015 года
(в ред. Федерального закона от 30 декабря 2015 г. N 431-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 1, ст. 51;
Федерального закона от 26 апреля 2016 г. N 108-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2016, N 18, ст. 2484;
Федерального закона от 1 мая 2016 г. N 119-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2016, N 18, ст. 2495;
Федерального закона от 2 июня 2016 г. N 172-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2016, N 23, ст. 3296;
Федерального закона от 23 июня 2016 г. N 221-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2016, N 26, ст. 3890;
Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 265-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2016, N 27, ст. 4198;
Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 304-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2016, N 27, ст. 4237;
Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 315-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2016, N 27, ст. 4248;
Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 351-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2016, N 27, ст. 4284;
Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 354-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2016, N 27, ст. 4287;
Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 361-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2016, N 27, ст. 4294;
Федерального закона от 1 июля 2017 г. N 141-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2017, N 27, ст. 3938;
Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2017, N 31, ст. 4766;
Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 218-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2017, N 31, ст. 4767;
Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 222-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2017, N 31, ст. 4771;
Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 247-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2017, N 31, ст. 4796;
Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 280-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2017, N 31, ст. 4829;
Федерального закона от 25 ноября 2017 г. N 328-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2017, N 48, ст. 7052;
Федерального закона от 31 декабря 2017 г. N 486-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2018, N 1, ст. 70;
Федерального закона от 31 декабря 2017 г. N 506-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2018, N 1, ст. 90;
Федерального закона от 31 декабря 2017 г. N 507-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2018, N 1, ст. 91;
Федерального закона от 28 февраля 2018 г. N 36-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2018, N 10, ст. 1437;
Федерального закона от 3 апреля 2018 г. N 60-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2018, N 15, ст. 2031;
Федерального закона от 1 июля 2018 г. N 175-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2018, N 28, ст. 4139;
Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 308-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2018, N 32, ст. 5101;
Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 338-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2018, N 32, ст. 5131;
Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2018, N 32, ст. 5133;
Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 341-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2018, N 32, ст. 5134;
Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 342-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2018, N 32, ст. 5135)
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального
закона. Основные положения
1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения,
возникающие в связи с осуществлением на территории Российской
Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество
и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством
Российской Федерации государственной регистрации, государственного
кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету
согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого
государственного реестра недвижимости и предоставлением
предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений,
содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.
2. Единый государственный реестр недвижимости является сводом
достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии
с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о
зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях
их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в
соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.
3. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество -
юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения,
перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое
имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого
имущества (далее - государственная регистрация прав).
4. Государственная регистрация прав осуществляется посредством
внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о
праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый
государственный реестр недвижимости.
5. Государственная регистрация права в Едином государственном
реестре недвижимости является единственным доказательством
существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в
Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое
имущество может быть оспорено только в судебном порядке (в ред.
Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 361-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2016, N 27, ст. 4294)
6. Государственной регистрации подлежат право собственности и
другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в
соответствии со статьями 130, 131, 132, 133-1 и 164 Гражданского
кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным
законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том
числе на основании договора, либо акта органа государственной
власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав
и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека,
доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.
7. Государственный кадастровый учет недвижимого имущества -
внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о
земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях,
машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых
недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным
законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то
есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению
невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые
подтверждают существование такого объекта недвижимости с
характеристиками, позволяющими определить его в качестве
индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его
существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным
законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный
кадастровый учет) (в ред. Федерального закона от 3 июля 2016 г. N
315-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N
27, ст. 4248).
8. Положения настоящего Федерального закона не применяются к
государственному учету и государственной регистрации прав на
воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, участки недр
(в ред. Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 361-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2016, N 27, ст. 4294).
Статья 2. Правовая основа государственного кадастрового учета
и государственной регистрации прав
1. Правовую основу государственного кадастрового учета и
государственной регистрации прав составляют Конституция Российской
Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, настоящий
Федеральный закон, другие федеральные законы и издаваемые в
соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской
Федерации.
2. В случаях, установленных настоящим Федеральным законом,
актами Президента Российской Федерации и актами Правительства
Российской Федерации, правовую основу государственного кадастрового
учета и государственной регистрации прав составляют также
нормативные правовые акты федерального органа исполнительной
власти, уполномоченного на осуществление функций по
нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого
государственного реестра недвижимости, осуществления
государственного кадастрового учета недвижимого имущества,
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с
ним, предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном
реестре недвижимости (далее - орган нормативно-правового
регулирования).
Статья 3. Орган, осуществляющий государственный кадастровый
учет и государственную регистрацию прав
1. Государственный кадастровый учет, государственная
регистрация прав, ведение Единого государственного реестра
недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином
государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным
Правительством Российской Федерации федеральным органом
исполнительной власти и его территориальными органами (далее -
орган регистрации прав).
2. Федеральный орган исполнительной власти, указанный в
части 1 настоящей статьи:
1) координирует и контролирует деятельность органов
регистрации прав;
2) обеспечивает соблюдение органами регистрации прав порядка
ведения Единого государственного реестра недвижимости, а также
осуществляет эксплуатацию федеральной государственной
информационной системы ведения Единого государственного реестра
недвижимости;
3) разрабатывает и издает методические материалы для органов
регистрации прав по вопросам осуществления государственного
кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведения
Единого государственного реестра недвижимости, предоставления
сведений, содержащихся в Едином государственном реестре
недвижимости;
4) обеспечивает обучение и повышение квалификации работников
органов регистрации прав;
5) осуществляет иные полномочия, установленные настоящим
Федеральным законом и другими федеральными законами.
3. К компетенции органа регистрации прав при осуществлении им
государственного кадастрового учета и государственной регистрации
прав относятся:
1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или)
государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;
2) проверка действительности поданных заявителем документов и
наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или
органа власти;
3) проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее
заявленных прав;
4) государственный кадастровый учет и государственная
регистрация прав;
5) выдача документов, подтверждающих осуществление
государственного кадастрового учета и (или) государственной
регистрации прав;
6) ведение Единого государственного реестра недвижимости и
предоставление сведений, содержащихся в нем;
7) принятие на учет в порядке, установленном органом
нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей;
8) иные полномочия, установленные настоящим Федеральным
законом.
(Часть 3 в ред. Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 361-ФЗ
- Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 27, ст.
4294)
4. Предусмотренные частью 3 настоящей статьи отдельные
полномочия органа регистрации прав, за исключением полномочий,
предусмотренных в пунктах 2 - 4 части 3 настоящей статьи, на
основании решений федерального органа исполнительной власти,
указанного в части 1 настоящей статьи, вправе осуществлять
подведомственное ему федеральное государственное бюджетное
учреждение. В целях применения положений настоящего Федерального
закона федеральное государственное бюджетное учреждение, наделенное
полномочиями в соответствии с указанными решениями, считается
органом регистрации прав. При этом на такое федеральное
государственное бюджетное учреждение распространяются
предусмотренные Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ
"Об организации предоставления государственных и муниципальных
услуг" требования к организации и порядку взаимодействия с
заявителями при предоставлении государственных услуг и положения об
ответственности за нарушение данных требований. Положения
настоящего Федерального закона применяются к такому федеральному
государственному бюджетному учреждению постольку, поскольку иное не
вытекает из существа соответствующих правоотношений (в ред.
Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 361-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2016, N 27, ст. 4294).
5. Предусмотренные частью 3 настоящей статьи полномочия органа
регистрации прав могут передаваться для осуществления органам
исполнительной власти субъектов Российской Федерации
постановлениями Правительства Российской Федерации в порядке,
установленном Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ
"Об общих принципах организации законодательных (представительных)
и исполнительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации". В целях применения положений настоящего
Федерального закона орган исполнительной власти субъекта Российской
Федерации, которому в соответствии с настоящей частью переданы
полномочия органа регистрации прав, считается органом регистрации
прав (часть 5 введена Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N
361-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N
27, ст. 4294).
Статья 4. Участники отношений при осуществлении
государственного кадастрового учета и
государственной регистрации прав
Участниками отношений, возникающих при осуществлении
государственного кадастрового учета и (или) государственной
регистрации прав, являются собственники недвижимого имущества и
обладатели иных подлежащих государственной регистрации прав на
него, другие лица в предусмотренных настоящим Федеральным законом
случаях, в том числе граждане Российской Федерации, иностранные
граждане и лица без гражданства, российские и иностранные
юридические лица, международные организации, Союзное государство,
иностранные государства, Российская Федерация, субъекты Российской
Федерации, муниципальные образования, органы государственной власти
Российской Федерации, органы государственной власти субъектов
Российской Федерации и органы местного самоуправления, кадастровые
инженеры, нотариусы, судебные приставы-исполнители, с одной
стороны, и орган регистрации прав - с другой.
Статья 5. Идентификаторы, используемые при ведении Единого
государственного реестра недвижимости
1. Каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в
Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не
повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации
кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.
2. Каждая запись о праве на объект недвижимости, сведения о
котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, об
ограничении права или обременении объекта недвижимости
идентифицируется неизменяемым, не повторяющимся во времени и на
территории Российской Федерации номером регистрации.
3. В целях присвоения объектам недвижимости кадастровых
номеров орган регистрации прав осуществляет кадастровое деление
территории Российской Федерации на кадастровые округа, кадастровые
районы и кадастровые кварталы (далее - единицы кадастрового
деления). При установлении или изменении единиц кадастрового
деления соответствующие сведения вносятся в Единый государственный
реестр недвижимости на основании правовых актов органа регистрации
прав.
4. Границы зон с особыми условиями использования территорий,
территориальных зон, границы публичных сервитутов, границы
территорий объектов культурного наследия (памятников истории и
культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного
наследия), особо охраняемых природных территорий, особых
экономических зон, созданных в соответствии с Федеральным законом
от 22 июля 2005 года N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в
Российской Федерации" (далее - особые экономические зоны),
охотничьих угодий, территорий опережающего социально-экономического
развития, зон территориального развития в Российской Федерации,
игорных зон, лесничеств, лесопарков, Государственная граница
Российской Федерации, границы между субъектами Российской
Федерации, границы муниципальных образований, границы населенных
пунктов, береговые линии (границы водных объектов), сведения о
которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеют
неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории
Российской Федерации идентификационный реестровый номер (далее -
реестровый номер границ), присваиваемый органом регистрации прав (в
ред. Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 341-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2018, N 32, ст. 5134).
5. Порядок кадастрового деления территории Российской
Федерации, порядок присвоения объектам недвижимости кадастровых
номеров, номеров регистрации, реестровых номеров границ
устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.
6. Содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости
кадастровые номера, номера регистрации, реестровые номера границ
обязательны для использования в иных государственных информационных
ресурсах, а также при межведомственном информационном
взаимодействии.
Статья 6. Геодезическая и картографическая основы Единого
государственного реестра недвижимости
1. Геодезической основой Единого государственного реестра
недвижимости (далее - геодезическая основа) являются
государственные геодезические сети, а также геодезические сети
специального назначения, создаваемые в соответствии с
законодательством о геодезии и картографии (далее - опорные межевые
сети) (в ред. Федерального закона от 30 декабря 2015 г. N 431-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 1, ст. 51).
2. Картографической основой Единого государственного реестра
недвижимости (далее - картографическая основа) является единая
электронная картографическая основа, создаваемая в соответствии с
законодательством о геодезии и картографии. Сведения о
картографической основе размещаются на официальном сайте органа
регистрации прав в информационно-телекоммуникационной сети