Копия в формате PDF
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу финансовой отчетности политических партий, избирательных объединений, кандидатов на выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления
Принят Государственной Думой 14 ноября 2014 года
Одобрен Советом Федерации 19 ноября 2014 года
(В редакции Федерального закона от 29.05.2023 № 184-ФЗ)
Статья 1
Внести в Федеральный закон от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ "О политических партиях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 29, ст. 2950; 2002, № 12, ст. 1093; 2004, № 52, ст. 5272; 2005, № 30, ст. 3104; 2007, № 1, ст. 37; 2008, № 30, ст. 3600; 2011, № 50, ст. 7363; 2012, № 15, ст. 1721; 2014, № 26, ст. 3391) следующие изменения:
1) подпункт "н" пункта 3 статьи 30 дополнить словами ", а также от некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента";
2) статью 31 дополнить пунктом 41 следующего содержания:
"41. Не допускается заключение политической партией, ее региональным отделением и иным структурным подразделением сделок с:
а) иностранными государствами и иностранными юридическими лицами;
б) иностранными гражданами;
в) лицами без гражданства;
г) международными организациями и международными общественными движениями;
д) некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента;
е) некоммерческими организациями, получавшими в течение года, предшествующего дню заключения сделки, денежные средства либо иное имущество от:
иностранных государств, а также от указанных в подпунктах "а" - "д" настоящего пункта органов, организаций или физических лиц;
российских юридических лиц с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышала (превышал) 30 процентов на день заключения сделки (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год), и организаций, учрежденных указанными юридическими лицами.";
3) пункт 8 статьи 34 дополнить словами ", а также сведения о принятых в отношении их мерах реагирования и сведения о заключении ими сделки с нарушением требований пункта 41 статьи 31 настоящего Федерального закона";
4) пункт 4 статьи 35 после слов "или ее регионального отделения," дополнить словами "совершении сделок с политической партией, ее региональным отделением или иным структурным подразделением,";
5) в статье 38:
а) пункт 11 признать утратившим силу;
б) пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Контроль за источниками и размерами имущества, получаемого политическими партиями, их региональными отделениями и иными зарегистрированными структурными подразделениями в виде вступительных и членских взносов, пожертвований граждан и юридических лиц, а также за источниками денежных средств и иного имущества политических партий, их региональных отделений и иных зарегистрированных структурных подразделений, полученных в результате совершения сделок, осуществляют Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, соответствующая избирательная комиссия субъекта Российской Федерации.".
Статья 2
Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1; № 30, ст. 3029; № 44, ст. 4295; 2003, № 27, ст. 2700, 2708, 2717; № 46, ст. 4434; № 50, ст. 4847, 4855; 2004, № 31, ст. 3229; № 34, ст. 3529, 3533; № 44, ст. 4266; 2005, № 1, ст. 9, 13, 40, 45; № 10, ст. 763; № 13, ст. 1075, 1077; № 19, ст. 1752; № 27, ст. 2719, 2721; № 30, ст. 3104, 3131; № 50, ст. 5247; № 52, ст. 5574; 2006, № 1, ст. 4, 10; № 2, ст. 172; № 6, ст. 636; № 10, ст. 1067; № 12, ст. 1234; № 17, ст. 1776; № 18, ст. 1907; № 19, ст. 2066; № 23, ст. 2380; № 31, ст. 3420, 3438, 3452; № 45, ст. 4641; № 50, ст. 5279, 5281; № 52, ст. 5498; 2007, № 1, ст. 21, 25, 29; № 7, ст. 840; № 16, ст. 1825; № 17, ст. 1930; № 26, ст. 3089; № 30, ст. 3755; № 31, ст. 4007, 4008; № 41, ст. 4845; № 43, ст. 5084; № 46, ст. 5553; 2008, № 18, ст. 1941; № 20, ст. 2251, 2259; № 30, ст. 3604; № 49, ст. 5745; № 52, ст. 6235, 6236; 2009, № 1, ст. 17; № 7, ст. 771, 777; № 23, ст. 2759; № 26, ст. 3120, 3122; № 29, ст. 3597, 3642; № 30, ст. 3739; № 48, ст. 5711, 5724; № 52, ст. 6412; 2010, № 1, ст. 1; № 18, ст. 2145; № 19, ст. 2291; № 21, ст. 2525; № 23, ст. 2790; № 27, ст. 3416; № 30, ст. 4002, 4006, 4007; № 31, ст. 4158, 4164, 4191, 4193, 4195, 4206-4208; № 41, ст. 5192; № 49, ст. 6409; 2011, № 1, ст. 10, 23, 54; № 7, ст. 901; № 15, ст. 2039; № 17, ст. 2310; № 19, ст. 2714, 2715; № 23, ст. 3260, 3267; № 27, ст. 3873; № 29, ст. 4290, 4291, 4298; № 30, ст. 4573, 4585, 4590, 4598, 4600, 4601, 4605; № 46, ст. 6406; № 47, ст. 6602; № 48, ст. 6728; № 49, ст. 7025, 7061; № 50, ст. 7342, 7345, 7346, 7351, 7352, 7355, 7362, 7366; 2012, № 6, ст. 621; № 10, ст. 1166; № 19, ст. 2278, 2281; № 24, ст. 3068, 3069, 3082; № 29, ст. 3996; № 31, ст. 4320, 4322, 4330; № 47, ст. 6402, 6403, 6404, 6405; № 49, ст. 6757; № 53, ст. 7577, 7602, 7640, 7641; 2013, № 8, ст. 717; № 14, ст. 1651, 1657, 1666; № 19, ст. 2307, 2323, 2325; № 26, ст. 3207-3209; № 27, ст. 3454, 3469, 3470, 3477, 3478; № 30, ст. 4025, 4029-4032, 4034, 4036, 4040, 4044, 4078, 4082; № 31, ст. 4191; № 43, ст. 5443-5445, 5452; № 44, ст. 5624, 5643; № 48, ст. 6159, 6161, 6163, 6165; № 49, ст. 6327, 6341, 6343; № 51, ст. 6683, 6685, 6695, 6696; № 52, ст. 6961, 6980, 6986, 6994, 6995, 7002; 2014, № 6, ст. 557, 559, 566; № 11, ст. 1092, 1096; № 14, ст. 1561, 1562; № 19, ст. 2302, 2306, 2310, 2317, 2324-2327, 2330, 2335; № 26, ст. 3366, 3379, 3395; № 30, ст. 4211, 4214, 4218, 4228, 4233, 4248, 4256, 4259, 4264, 4278; № 42, ст. 5615; № 43, ст. 5799) следующие изменения:
1) в абзаце первом части 1 статьи 3.5 слова "в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 13.192 настоящего Кодекса, - пятнадцати тысяч рублей, в случаях, предусмотренных статьями 5.26, 6.22" заменить словами "в случаях, предусмотренных статьями 5.20, 5.66, частью 1 статьи 13.192 настоящего Кодекса, - пятнадцати тысяч рублей, в случаях, предусмотренных статьей 5.16, частью 1 статьи 5.17, статьями 5.18, 5.19, 5.26, 5.50, 6.22", слова "для должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей, в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 5.26, статьей 6.22" заменить словами "для должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей, в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 5.26, частями 2 и 4 статьи 5.64, частью 1 статьи 5.68, статьей 6.22";
2) часть 1 статьи 4.5 после слов "по истечении двух лет со дня совершения административного правонарушения," дополнить словами "за нарушение законодательства Российской Федерации о политических партиях (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 5.64-5.68 настоящего Кодекса) по истечении трех лет со дня совершения административного правонарушения,";
3) в главе 5:
а) в абзаце первом части 2 статьи 5.3 слова "за исключением случаев, предусмотренных статьей 5.4 и частью 1 статьи 5.17 настоящего Кодекса" заменить словами "за исключением случаев, предусмотренных статьей 5.4, частью 1 статьи 5.17 и статьей 5.64 настоящего Кодекса";
б) в абзаце втором статьи 5.16 слова "двух тысяч до двух тысяч пятисот" заменить словами "двадцати тысяч до двадцати пяти тысяч", слова "трех тысяч до четырех тысяч" заменить словами "тридцати тысяч до сорока тысяч", слова "тридцати тысяч до пятидесяти тысяч" заменить словами "трехсот тысяч до пятисот тысяч";
в) в статье 5.17:
в абзаце втором части 1 слова "двух тысяч до двух тысяч пятисот" заменить словами "двадцати тысяч до двадцати пяти тысяч";
в абзаце втором части 2 слова "одной тысячи до двух тысяч" заменить словами "десяти тысяч до двадцати тысяч";
г) абзац второй статьи 5.18 изложить в следующей редакции:
"влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до одного миллиона рублей.";
д) в статье 5.19:
в абзаце первом слова "кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума, их уполномоченными представителями по финансовым вопросам" исключить;
абзац второй изложить в следующей редакции:
"влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.";
е) в статье 5.20:
наименование после слов "избирательной кампании" дополнить словами "кандидата, избирательного объединения";
в абзаце втором слова "одной тысячи до одной тысячи пятисот" заменить словами "десяти тысяч до пятнадцати тысяч", слова "двух тысяч до трех тысяч" заменить словами "двадцати тысяч до тридцати тысяч", слова "двадцати тысяч до тридцати тысяч" заменить словами "двухсот тысяч до трехсот тысяч";
ж) в абзаце втором статьи 5.21 слова "трех тысяч до пяти тысяч" заменить словами "тридцати тысяч до пятидесяти тысяч";
з) в абзаце втором статьи 5.50 слова "одной тысячи до двух тысяч" заменить словами "десяти тысяч до двадцати тысяч", слова "десяти тысяч до тридцати тысяч" заменить словами "ста тысяч до трехсот тысяч";
и) дополнить статьей 5.64 следующего содержания:
"Статья 5.64. Нарушение порядка или срока представления сведений о поступлении и расходовании средств политической партии, сводного финансового отчета политической партии
1. Нарушение политической партией, ее региональным отделением или иным зарегистрированным структурным подразделением установленного законодательством Российской Федерации о политических партиях срока представления сведений о поступлении и расходовании средств политической партии, либо представление этих сведений в меньшем объеме, чем предусмотрено указанным законодательством, или с нарушением установленной формы, либо представление заведомо недостоверных сведений -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на политическую партию, ее региональное отделение или иное зарегистрированное структурное подразделение - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
2. Повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на политическую партию, ее региональное отделение или иное зарегистрированное структурное подразделение - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
3. Нарушение политической партией установленного законодательством Российской Федерации о политических партиях срока представления сводного финансового отчета политической партии, либо представление этого отчета в меньшем объеме, чем предусмотрено указанным законодательством, или с нарушением установленной формы, либо указание в этом отчете заведомо недостоверных сведений -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на политическую партию - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
4. Повторное в течение следующего отчетного периода, установленного законодательством Российской Федерации о политических партиях, совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на политическую партию - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.";
к) дополнить статьей 5.65 следующего содержания:
"Статья 5.65. Незаконное использование политической партией денежных средств и иного имущества при финансировании своей деятельности, не связанной с участием в выборах и референдумах
Использование политической партией или ее региональным отделением при финансировании своей деятельности, не связанной с участием в выборах и референдумах, денежных средств и иного имущества, полученных в качестве пожертвований от физического или юридического лица либо другого субъекта, которым законодательством Российской Федерации о политических партиях запрещено осуществлять пожертвования, либо полученных в размере, превышающем максимальный размер соответствующего пожертвования, либо перечисленных (переданных) с нарушением установленного указанным законодательством порядка, -
влечет наложение административного штрафа на политическую партию или ее региональное отделение в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.";
л) дополнить статьей 5.66 следующего содержания:
"Статья 5.66. Незаконное финансирование деятельности политических партий, не связанной с участием в выборах и референдумах
1. Осуществление пожертвования политической партии или ее региональному отделению физическим или юридическим лицом либо другим субъектом, которым законодательством Российской Федерации о политических партиях запрещено осуществлять пожертвования, либо осуществление пожертвования с нарушением установленного указанным законодательством порядка его перечисления (передачи) политической партии или ее региональному отделению -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
2. Перечисление (передача) денежных средств и (или) иного имущества физическому или юридическому лицу для осуществления им пожертвования политической партии или ее региональному отделению, либо сбор денежных средств и (или) иного имущества в указанных целях, либо оказание содействия такому сбору -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
3. Осуществление пожертвования политической партии или ее региональному отделению физическим или юридическим лицом, получившим для осуществления пожертвования денежные средства и (или) иное имущество от другого лица, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.";
м) дополнить статьей 5.67 следующего содержания:
"Статья 5.67. Нарушение срока возврата жертвователю, перечисления (передачи) в доход Российской Федерации пожертвований политической партии
Нарушение установленного законодательством Российской Федерации о политических партиях срока возврата жертвователю (а в случае невозможности возврата - перечисления (передачи) в доход Российской Федерации) пожертвования (его части), перечисленного (переданного) политической партии или ее региональному отделению с нарушением установленного указанным законодательством порядка, -
влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.";
н) дополнить статьей 5.68 следующего содержания:
"Статья 5.68. Нарушение установленных законодательством Российской Федерации о политических партиях требований об обязательном аудите
1. Невыполнение установленных законодательством Российской Федерации о политических партиях требований об обязательном аудите годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности и сводного финансового отчета политической партии -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на политическую партию - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.
2. Нарушение политической партией установленного законодательством Российской Федерации о политических партиях срока проведения обязательного аудита в отношении всех региональных отделений, иных зарегистрированных структурных подразделений политической партии -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на политическую партию - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.
3. Нарушение политической партией установленного законодательством Российской Федерации о политических партиях срока представления экземпляра аудиторского заключения -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на политическую партию - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.";
4) в части 1 статьи 23.1 цифры "5.63," заменить цифрами "5.68,";
5) пункт 1 части 5 статьи 28.3 после цифр "5.56" дополнить цифрами ", 5.64 - 5.68".
Статья 3
Внести в Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 24, ст. 2253; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 30, ст. 3104; 2006, № 29, ст. 3125; № 31, ст. 3427; 2007, № 1, ст. 37; № 6, ст. 681; 2009, № 7, ст. 771; № 20, ст. 2391; 2010, № 17, ст. 1986; № 23, ст. 2799; № 27, ст. 3417; № 41, ст. 5192; 2011, № 25, ст. 3536; № 29, ст. 4291; № 31, ст. 4702; № 43, ст. 5975; 2013, № 14, ст. 1648; № 19, ст. 2329; № 27, ст. 3477; № 52, ст. 6961; 2014, № 8, ст. 739; № 19, ст. 2299, 2300; № 23, ст. 2931) следующие изменения:
1) пункт 6 статьи 3 после слов "иностранные организации" дополнить словами ", международные организации и международные общественные движения, некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента,", дополнить словами ", а также в иных формах участвовать в избирательных кампаниях, кампаниях референдума", дополнить предложением следующего содержания: "Участие в избирательных кампаниях, кампаниях референдума указанных лиц и представителей указанных организаций в качестве иностранных (международных) наблюдателей регулируется в соответствии с федеральным законом.";
2) в подпункте "б" пункта 9 статьи 21 слова "размещение заказа на производство" заменить словом "закупку";
3) в подпункте "б" пункта 10 статьи 23 слова "размещение заказа на производство" заменить словом "закупку";
4) в пункте 10 статьи 57 слова "в муниципальных образованиях с числом избирателей свыше двухсот тысяч человек," заменить словами "в муниципальных образованиях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации,", дополнить предложением следующего содержания: "Приобретение бюллетеней, открепительных удостоверений, специальных знаков (марок), используемых при проведении иных выборов, референдумов, осуществляется организующей соответствующие выборы, референдум комиссией в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.";
5) в статье 58:
а) подпункт "д" пункта 5 признать утратившим силу;
б) подпункт "о" пункта 6 дополнить словами ", а также некоммерческим организациям, выполняющим функции иностранного агента";
в) пункт 12 после слов "расходовании этих средств" дополнить словами ", в том числе по каждой операции,";
г) дополнить пунктом 13 следующего содержания:
"13. Сведения о поступлении средств на специальный избирательный счет, специ