Копия в формате PDF
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации
Принят Государственной Думой 26 апреля 2013 года
Одобрен Советом Федерации 27 апреля 2013 года
(В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 275-ФЗ)
Статья 1
Внести в Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 30, ст. 3126; 2008, № 27, ст. 3126; 2009, № 29, ст. 3582, 3601; 2010, № 27, ст. 3436; 2011, № 49, ст. 7015; 2012, № 18, ст. 2130) следующие изменения:
1) в части 4 статьи 5 слова "пунктом 1" заменить словами "пунктами 1 и 11", слова "и для обеспечения исполнения обязательств" заменить словами "и для исполнения обязательств";
2) статью 9:
а) дополнить частью 5 следующего содержания:
"5. Результаты осуществления контроля за соблюдением концессионером условий концессионного соглашения оформляются актом о результатах контроля.";
б) дополнить частью 6 следующего содержания:
"6. Акт о результатах контроля подлежит размещению концедентом в течение пяти рабочих дней с даты составления данного акта на официальном сайте концедента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или в случае отсутствия у муниципального образования официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого расположено такое муниципальное образование, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Доступ к указанному акту обеспечивается в течение срока действия концессионного соглашения и после дня окончания его срока действия в течение трех лет.";
в) дополнить частью 7 следующего содержания:
"7. Акт о результатах контроля не размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в случае, если сведения об объекте концессионного соглашения составляют государственную тайну или данный объект имеет стратегическое значение для обеспечения обороноспособности и безопасности государства.";
3) в статье 10:
а) часть 11 после слов "В случае, если при осуществлении концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, реализация концессионером производимых товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляются по регулируемым ценам (тарифам) и (или) с учетом установленных надбавок к ценам (тарифам)" дополнить словами "и объектом концессионного соглашения не являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем";
б) (Утратил силу - Федеральный закон от 03.07.2016 № 275-ФЗ)
в) (Утратил силу - Федеральный закон от 03.07.2016 № 275-ФЗ)
г) в части 2:
в абзаце первом слова "частями 1 и 11" заменить словами "частями 1, 11 и 12";
в пункте 2 слова "с органами исполнительной власти или органами местного самоуправления, осуществляющими в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере регулирования цен (тарифов) регулирование цен (тарифов)" заменить словами "в установленном Правительством Российской Федерации порядке с органами исполнительной власти или органами местного самоуправления, осуществляющими регулирование цен (тарифов) в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере регулирования цен (тарифов)";
д) (Утратил силу - Федеральный закон от 03.07.2016 № 275-ФЗ)
4) статью 13:
а) (Утратил силу - Федеральный закон от 03.07.2016 № 275-ФЗ)
б) (Утратил силу - Федеральный закон от 03.07.2016 № 275-ФЗ)
5) (Утратил силу - Федеральный закон от 03.07.2016 № 275-ФЗ)
6) в статье 21:
а) часть 2 после слов "безопасности государства" дополнить словами ", за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения";
б) часть 3 изложить в следующей редакции:
"3. При проведении открытого конкурса информация и протоколы конкурсной комиссии, предусмотренные статьями 24 - 26, 28, 29, 31, 33 - 35 настоящего Федерального закона, подлежат размещению на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов - www.torgi.gov.ru, а также на официальном сайте концедента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или в случае отсутствия у муниципального образования официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого расположено такое муниципальное образование, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - размещение на официальном сайте в сети "Интернет"). Информация о проведении открытого конкурса должна быть доступна для ознакомления любым лицам без взимания платы.";
в) часть 4 признать утратившей силу;
7) в статье 22:
а) часть 21 после слова "согласованные" дополнить словами "в установленном Правительством Российской Федерации порядке";
б) (Утратил силу - Федеральный закон от 03.07.2016 № 275-ФЗ)
в) (Утратил силу - Федеральный закон от 03.07.2016 № 275-ФЗ)
8) в статье 23:
а) в части 1:
пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4) критерии конкурса и установленные в соответствии с частями 22, 3 и 4 статьи 24 настоящего Федерального закона параметры критериев конкурса;";
пункт 11 изложить в следующей редакции:
"11) указание на способы обеспечения концессионером исполнения обязательств по концессионному соглашению, а в случае, если объектом концессионного соглашения является имущество, указанное в части 12 статьи 10 настоящего Федерального закона, требование о предоставлении победителем конкурса в целях обеспечения исполнения обязательств по концессионному соглашению безотзывной банковской гарантии в соответствии с требованиями, установленными частями 4 и 41 статьи 10 настоящего Федерального закона, но не менее чем в определенном конкурсной документацией размере;";
б) дополнить частью 12 следующего содержания:
"12. В случае, если объектом концессионного соглашения является имущество, указанное в части 12 статьи 10 настоящего Федерального закона, в конкурсную документацию также включаются:
1) минимально допустимые плановые значения показателей деятельности концессионера и долгосрочные параметры регулирования деятельности концессионера в соответствии с частью 14 настоящей статьи;
2) проект концессионного соглашения и формируемое в соответствии с частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона задание;
3) требование об указании участниками конкурса в составе конкурсного предложения основных мероприятий, обеспечивающих достижение предусмотренных заданием целей и минимально допустимых плановых значений показателей деятельности концессионера, с описанием основных характеристик таких мероприятий;
4) объем полезного отпуска тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя или объем отпуска воды и (или) водоотведения в году, предшествующем первому году действия концессионного соглашения, а также прогноз объема полезного отпуска тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, прогноз объема отпуска воды и (или) водоотведения на срок действия концессионного соглашения;
5) цены на энергетические ресурсы в году, предшествующем первому году действия концессионного соглашения, и прогноз цен на энергетические ресурсы на срок действия концессионного соглашения;
6) потери и удельное потребление энергетических ресурсов на единицу объема полезного отпуска тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, на единицу объема отпуска воды и (или) водоотведения в году, предшествующем первому году действия концессионного соглашения (по каждому виду используемого энергетического ресурса);
7) величина неподконтрольных расходов, определяемая в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения, в сфере водоснабжения и водоотведения (за исключением расходов на энергетические ресурсы, концессионной платы и налога на прибыль организаций);
8) один из предусмотренных частью 13 настоящей статьи методов регулирования тарифов;
9) предельные (минимальные и (или) максимальные) значения критериев конкурса, предусмотренных пунктами 2 - 5 части 23 статьи 24 настоящего Федерального закона;
10) предельный (максимальный) рост необходимой валовой выручки концессионера от осуществления регулируемых видов деятельности, предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения, в сфере водоснабжения и водоотведения, по отношению к предыдущему году;
11) иные цены, величины, значения, параметры, использование которых для расчета тарифов предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения, в сфере водоснабжения и водоотведения;
12) копия подготовленного в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере теплоснабжения, в сфере водоснабжения и водоотведения отчета о техническом обследовании передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества;
13) копии годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за три последних отчетных периода организации, осуществлявшей эксплуатацию передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества, в случае, если данная организация осуществляла эксплуатацию этого имущества в какой-либо момент в течение указанных периодов и была обязана вести бухгалтерский учет в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете;
14) размещаемые на официальном сайте в сети "Интернет" копии предложений об установлении цен (тарифов), поданных в органы исполнительной власти или органы местного самоуправления, осуществляющие регулирование цен (тарифов) в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере регулирования цен (тарифов), за три последних периода регулирования деятельности организации, осуществлявшей эксплуатацию передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества, в случае наличия таких предложений. Указанные в пунктах 1, 4 - 7, 9 - 11 настоящей части цены, величины, значения, параметры определяются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения, в сфере водоснабжения и водоотведения. Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации представляет по запросу концедента в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения, в сфере водоснабжения и водоотведения, цены, величины, значения, параметры, указанные в пунктах 1, 4 - 7, 9 - 11 настоящей части.";
в) (Утратил силу - Федеральный закон от 03.07.2016 № 275-ФЗ)
г) (Утратил силу - Федеральный закон от 03.07.2016 № 275-ФЗ)
д) (Утратил силу - Федеральный закон от 03.07.2016 № 275-ФЗ)
е) (Утратил силу - Федеральный закон от 03.07.2016 № 275-ФЗ)
ж) (Утратил силу - Федеральный закон от 03.07.2016 № 275-ФЗ)
9) в статье 24:
а) абзац первый части 2 изложить в следующей редакции:
"2. В качестве критериев конкурса, за исключением случаев, если объектом концессионного соглашения является имущество, указанное в части 12 статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливаться:";
б) дополнить частью 23 следующего содержания:
"23. В случае, если объектом концессионного соглашения является имущество, указанное в части 12 статьи 10 настоящего Федерального закона, в качестве критериев конкурса устанавливаются:
1) предельный размер расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, которые предполагается осуществить концессионером, на каждый год срока действия концессионного соглашения;
2) объем расходов, финансируемых за счет средств концедента, на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения на каждый год срока действия концессионного соглашения в случае, если решением о заключении концессионного соглашения, конкурсной документацией предусмотрено принятие концедентом на себя расходов на создание и (или) реконструкцию данного объекта;
3) объем расходов, финансируемых за счет средств концедента, на использование (эксплуатацию) объекта концессионного соглашения на каждый год срока действия концессионного соглашения в случае, если решением о заключении концессионного соглашения, конкурсной документацией предусмотрено принятие концедентом на себя расходов на использование (эксплуатацию) данного объекта;
4) долгосрочные параметры регулирования деятельности концессионера в соответствии с частью 24 настоящей статьи;
5) плановые значения показателей деятельности концессионера.";
в) (Утратил силу - Федеральный закон от 03.07.2016 № 275-ФЗ)
г) абзац первый части 3 изложить в следующей редакции:
"3. Для каждого предусмотренного частью 2 или 21 настоящей статьи критерия конкурса устанавливаются следующие параметры:";
д) часть 4 изложить в следующей редакции:
"4. Значения коэффициентов, учитывающих значимость критериев конкурса, указанных в частях 2, 21 и 22 настоящей статьи, могут изменяться от нуля до единицы, и сумма значений всех коэффициентов должна быть равна единице. Для критериев конкурса, указанных в части 23 настоящей статьи, не устанавливаются параметры критериев конкурса, предусмотренные частью 3 настоящей статьи.";
10) часть 2 статьи 28 дополнить предложением следующего содержания: "Заявители или их представители вправе осуществлять аудиозапись, видеозапись, фотографирование.";
11) часть 5 статьи 30 дополнить предложением следующего содержания: "В случае, если объектом концессионного соглашения является имущество, указанное в части 12 статьи 10 настоящего Федерального закона, в конкурсном предложении для каждого критерия конкурса указывается значение предлагаемого участником конкурса условия в виде числового значения на каждый год срока действия концессионного соглашения.";
12) часть 2 статьи 31 дополнить предложением следующего содержания: "Участники конкурса, представившие конкурсные предложения в конкурсную комиссию, или их представители вправе осуществлять аудиозапись, видеозапись, фотографирование.";
13) в статье 32:
а) пункт 2 части 3 изложить в следующей редакции:
"2) условие, содержащееся в конкурсном предложении, не соответствует установленным параметрам критериев конкурса и (или) предельным значениям критериев конкурса;";
б) (Утратил силу - Федеральный закон от 03.07.2016 № 275-ФЗ)
в) (Утратил силу - Федеральный закон от 03.07.2016 № 275-ФЗ)
г) (Утратил силу - Федеральный закон от 03.07.2016 № 275-ФЗ)
д) (Утратил силу - Федеральный закон от 03.07.2016 № 275-ФЗ)
е) (Утратил силу - Федеральный закон от 03.07.2016 № 275-ФЗ)
ж) (Утратил силу - Федеральный закон от 03.07.2016 № 275-ФЗ)
з) часть 6 дополнить предложением следующего содержания: "В случае, если объектом концессионного соглашения является имущество, указанное в части 12 статьи 10 настоящего Федерального закона, содержащиеся в конкурсных предложениях условия оцениваются конкурсной комиссией в порядке, установленном частью 52 настоящей статьи.";
14) часть 1 статьи 33 дополнить предложением следующего содержания: "В случае, если объектом концессионного соглашения является имущество, указанное в части 12 статьи 10 настоящего Федерального закона, наилучшие условия определяются в порядке, установленном частью 52 статьи 32 настоящего Федерального закона.";
15) в статье 36:
а) часть 1 дополнить предложением следующего содержания: "В случае, если объектом концессионного соглашения является имущество, указанное в части 12 статьи 10 настоящего Федерального закона, к условиям концессионного соглашения не относятся включенные в конкурсную документацию в соответствии с пунктами 4 - 7, 9 - 11 части 12 статьи 23 настоящего Федерального закона цены, величины, значения, параметры.";
б) дополнить частью 12 следующего содержания:
"12. Предусмотренные частью 11 настоящей статьи и частью 3 статьи 13 настоящего Федерального закона положения о проведении переговоров и об изменении условий концессионного соглашения не применяются в случае, если объектом концессионного соглашения является имущество, указанное в части 12 статьи 10 настоящего Федерального закона.";
16) (Утратил силу - Федеральный закон от 03.07.2016 № 275-ФЗ)
Статья 2
Внести в Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ "О теплоснабжении" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 31, ст. 4159; 2011, № 23, ст. 3263; № 30, ст. 4590; № 50, ст. 7359; 2012, № 26, ст. 3446; № 53, ст. 7616, 7643) следующие изменения:
1) статью 2:
а) дополнить пунктом 51 следующего содержания:
"51) объекты теплоснабжения - источники тепловой энергии, тепловые сети или их совокупность;";
б) дополнить пунктом 33 следующего содержания:
"33) показатели надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения - показатели, применяемые для определения степени исполнения обязательств концессионера по созданию и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, обязательств организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, по реализации инвестиционной программы, а также для целей регулирования тарифов.";
2) пункт 81 части 1 статьи 4 изложить в следующей редакции:
"81) утверждение правил определения плановых значений показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения, правил расчета их фактических значений, а также правил определения достижения организацией, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, указанных плановых значений;";
3) в части 2 статьи 5:
а) в пункте 5 слова "целевых показателей надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг такими организациями" заменить словами "плановых значений показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения";
б) в пункте 73 слова "целевых показателей надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг" заменить словами "плановых значений показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения";
в) в пункте 74 слова "целевых и фактических показателей надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения" заменить словами "плановых и фактических значений показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения";
4) часть 3 статьи 7:
а) дополнить пунктом 6 следующего содержания:
"6) осуществляют в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, согласование значений долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения (долгосрочных параметров регулирования деятельности концессионера);";
б) дополнить пунктом 7 следующего содержания:
"7) осуществляют в случае, предусмотренном настоящим Федеральным законом, согласование значений долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, включаемых в конкурсную документацию.";
5) статью 9:
а) дополнить частью 21 следующего содержания:
"21. Предусмотренное частью 2 настоящей статьи согласование с федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения не требуется при установлении метода регулирования тарифов в сфере теплоснабжения в конкурсной документации в с