Копия в формате PDF
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации
Принят Государственной Думой 25 апреля 2012 года
Одобрен Советом Федерации 27 апреля 2012 года
(В редакции федеральных законов от 23.07.2013 № 249-ФЗ; от 02.03.2016 № 49-ФЗ; от 04.06.2018 № 149-ФЗ)
Статья 1
Внести в Федеральный закон от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 49, ст. 5491; 2003, № 2, ст. 167; 2004, № 35, ст. 3607; 2007, № 7, ст. 833; 2009, № 1, ст. 17; № 26, ст. 3121; № 52, ст. 6441; 2010, № 32, ст. 4298; 2011, № 27, ст. 3880) следующие изменения:
1) в статье 1:
а) абзац двадцать четвертый признать утратившим силу;
б) дополнить абзацем следующего содержания:
"экстренная помощь - действия по организации эвакуации туриста из страны временного пребывания (в том числе оплата услуг по перевозке и (или) размещению), осуществляемые объединением туроператоров в сфере выездного туризма в соответствии с настоящим Федеральным законом.";
2) в статье 4:
а) в части третьей:
абзац шестой после слов "интересов туристов," дополнить словами "в том числе оказания им экстренной помощи, а также";
в абзаце четырнадцатом слова "федерального органа исполнительной власти в сфере туризма" заменить словами "уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти";
б) часть четвертую изложить в следующей редакции:
"Государственное регулирование туристской деятельности в Российской Федерации осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (далее - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти).";
в) часть пятую изложить в следующей редакции:
"Порядок оказания услуг по реализации туристского продукта, порядок и условия оказания экстренной помощи туристам определяются Правительством Российской Федерации.";
3) в статье 41:
а) в части второй слова "в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" исключить;
б) дополнить новой частью третьей следующего содержания:
"Туроператоры, осуществляющие деятельность в сфере выездного туризма, должны быть также членами объединения туроператоров в сфере выездного туризма, действующего в соответствии с настоящим Федеральным законом.";
в) части третью - шестую считать соответственно частями четвертой - седьмой;
г) часть седьмую считать частью восьмой и дополнить ее абзацем следующего содержания:
"адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".";
д) дополнить новой частью девятой следующего содержания:
"Для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма, в реестр также включаются сведения:
об общем объеме денежных средств, полученных туроператором, осуществляющим деятельность в сфере выездного туризма, от реализации в этой сфере туристского продукта за предыдущий год (по данным бухгалтерской отчетности на конец отчетного года, представленным или опубликованным в соответствии с законодательством Российской Федерации);
о членстве туроператора, осуществляющего деятельность в сфере выездного туризма, в объединении туроператоров в сфере выездного туризма;
о размере уплаченного взноса в компенсационный фонд объединения туроператоров в сфере выездного туризма (далее также - компенсационный фонд).";
е) часть восьмую считать частью десятой и изложить ее в следующей редакции:
"Реестр является федеральной государственной информационной системой, содержащей зафиксированные на материальном носителе сведения в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации. Ведение реестра осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на бумажном и электронном носителях. Ведение реестра на электронном носителе осуществляется в соответствии с едиными организационными, методологическими и программно-техническими принципами, обеспечивающими совместимость и взаимодействие этого реестра с иными федеральными информационными системами и информационно-телекоммуникационными сетями.";
ж) часть девятую считать частью одиннадцатой и в ней:
в первом предложении слова "федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма" заменить словами "уполномоченный федеральный орган исполнительной власти";
в четвертом предложении слова "части седьмой настоящей" заменить словами "части восьмой настоящей", слова "федеральным органом исполнительной власти в сфере туризма" заменить словами "уполномоченным федеральным органом исполнительной власти";
в пятом предложении:
слова "части седьмой настоящей" заменить словами "части восьмой настоящей";
дополнить словами ", а в случае осуществления деятельности в сфере выездного туризма также документ, подтверждающий уплату взноса в компенсационный фонд объединения туроператоров в сфере выездного туризма";
дополнить предложениями следующего содержания: "Заявление туроператора, а также иные указанные в настоящей статье документы могут быть представлены в форме электронных документов. Порядок представления электронных документов устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.";
з) часть десятую считать частью двенадцатой и в ней слова "Федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма" заменить словами "Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти", слова "федерального органа исполнительной власти в сфере туризма" заменить словами "уполномоченного федерального органа исполнительной власти";
и) часть одиннадцатую считать частью тринадцатой и изложить ее в следующей редакции:
"При изменении сведений о туроператоре, внесенных в реестр, туроператор не позднее 10 дней со дня изменения сведений обязан уведомить об этом в письменной форме уполномоченный федеральный орган исполнительной власти. Подтверждение достоверности таких изменений осуществляется в порядке, установленном частью одиннадцатой настоящей статьи. Документы, подтверждающие достоверность таких изменений, могут быть представлены в форме электронных документов. Порядок представления электронных документов устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.";
к) часть двенадцатую считать частью четырнадцатой и в ней слова "федеральным органом исполнительной власти в сфере туризма" заменить словами "уполномоченным федеральным органом исполнительной власти", слова "федерального органа исполнительной власти в сфере туризма" заменить словами "уполномоченного федерального органа исполнительной власти";
л) часть тринадцатую считать частью пятнадцатой и изложить ее в следующей редакции:
"Основанием для отказа во внесении сведений о туроператоре в реестр является:
представление недостоверных сведений о туроператоре;
несоответствие имеющегося у туроператора финансового обеспечения требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом;
непредставление сведений о членстве туроператора, осуществляющего деятельность в сфере выездного туризма, в объединении туроператоров в сфере выездного туризма (для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма).";
м) часть четырнадцатую считать частью шестнадцатой и в ней:
абзац первый изложить в следующей редакции:
"Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" следующие сведения о туроператоре, содержащиеся в реестре:";
дополнить абзацем следующего содержания:
"адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".";
н) дополнить новыми частями семнадцатой и восемнадцатой следующего содержания:
"Для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти также размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" содержащиеся в реестре сведения:
об общем объеме денежных средств, полученных туроператором, осуществляющим деятельность в сфере выездного туризма, от реализации в этой сфере туристского продукта за предыдущий год (по данным бухгалтерской отчетности на конец отчетного года, представленным или опубликованным в соответствии с законодательством Российской Федерации);
о членстве туроператора, осуществляющего деятельность в сфере выездного туризма, в объединении туроператоров в сфере выездного туризма.
Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти также размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведения об объединении туроператоров в сфере выездного туризма (адрес (место нахождения) и почтовый адрес данного объединения, адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", способы связи с данным объединением (номера телефонов, факсов, адрес электронной почты и другие сведения).";
о) часть пятнадцатую считать частью девятнадцатой и изложить ее в следующей редакции:
"При изменении сведений о туроператоре, указанных в настоящей статье и внесенных в реестр, они размещаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем в течение трех рабочих дней со дня получения таких сведений.";
п) часть шестнадцатую считать частью двадцатой;
р) часть семнадцатую считать частью двадцать первой и в ней слова "федеральным органом исполнительной власти в сфере туризма" заменить словами "уполномоченным федеральным органом исполнительной власти";
с) часть восемнадцатую считать частью двадцать второй и изложить ее в следующей редакции:
"Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти исключает сведения о туроператоре из реестра в случае:
ликвидации туроператора - со дня, следующего за днем, когда уполномоченному федеральному органу исполнительной власти стало известно о внесении в единый государственный реестр юридических лиц записи о нахождении туроператора в процессе ликвидации, либо со дня, следующего за днем опубликования решения о предстоящем исключении туроператора из единого государственного реестра юридических лиц;
прекращения деятельности туроператора в результате его реорганизации, за исключением реорганизации в форме преобразования, - со дня, следующего за днем, когда уполномоченному федеральному органу исполнительной власти стало известно о завершении реорганизации туроператора;
непредставления туроператором сведений о наличии у него финансового обеспечения на новый срок - со дня, следующего за днем истечения установленного статьей 173 настоящего Федерального закона срока представления сведений о наличии финансового обеспечения на новый срок;
представления туроператором заявления о прекращении туроператорской деятельности - со дня, следующего за днем представления соответствующего заявления;
исключения туроператора, осуществляющего деятельность в сфере выездного туризма, из членов объединения туроператоров в сфере выездного туризма (в отношении туроператоров, осуществляющих деятельность исключительно в сфере выездного туризма) - со дня, следующего за днем представления объединением туроператоров в сфере выездного туризма в соответствии со статьей 111 настоящего Федерального закона соответствующей информации.";
т) часть девятнадцатую считать частью двадцать третьей и в ней слова "федерального органа исполнительной власти в сфере туризма" заменить словами "уполномоченного федерального органа исполнительной власти", слова "Федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма" заменить словами "Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти";
у) часть двадцатую считать частью двадцать четвертой;
4) в части второй статьи 5 слова "федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере туризма" заменить словами "уполномоченным федеральным органом исполнительной власти";
5) в статье 6:
а) дополнить новым абзацем пятым следующего содержания:
"обеспечение в соответствии с настоящим Федеральным законом экстренной помощи за счет средств компенсационного фонда объединения туроператоров в сфере выездного туризма;";
б) абзацы пятый - седьмой считать соответственно абзацами шестым - восьмым;
6) в статье 9:
а) часть пятую изложить в следующей редакции:
"Туроператор несет ответственность перед туристом и (или) иным заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта, заключенному турагентом как от имени туроператора, так и от своего имени.";
б) абзац пятый части седьмой дополнить словами ", а также в случае необходимости оказания экстренной помощи туристу";
в) дополнить частью восьмой следующего содержания:
"Туроператор обязан размещать информацию о турагентах, осуществляющих продвижение и реализацию туристского продукта, сформированного туроператором, на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".";
7) в статье 10:
а) часть четвертую признать утратившей силу;
б) в абзаце втором части шестой слова "и туристской путевке" исключить;
в) дополнить частью восьмой следующего содержания:
"При заключении договора о реализации в сфере выездного туризма туристского продукта турист и (или) иной заказчик должны быть проинформированы в письменной форме о возможности туриста обратиться за оказанием экстренной помощи с указанием сведений об объединении туроператоров в сфере выездного туризма и о способах связи с ним (номеров телефонов, факсов, адреса электронной почты и других сведений).";
8) (Утратил силу - Федеральный закон от 04.06.2018 № 149-ФЗ)
9) статью 11 дополнить предложением следующего содержания: "Туроператоры, осуществляющие деятельность в сфере выездного туризма, обязаны быть членами объединения туроператоров в сфере выездного туризма, созданного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Член объединения туроператоров в сфере выездного туризма до внесения сведений о нем в реестр в соответствии с настоящим Федеральным законом не вправе осуществлять туроператорскую деятельность в сфере выездного туризма.";
10) дополнить статьями 111 - 115 следующего содержания:
"Статья 111. Объединение туроператоров в сфере выездного туризма
Объединение туроператоров в сфере выездного туризма является некоммерческой организацией, представляющей собой единое общероссийское объединение, которое основано на принципе обязательного членства юридических лиц, осуществляющих на территории Российской Федерации туроператорскую деятельность в сфере выездного туризма, и действует в целях оказания экстренной помощи туристам в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации данного объединения устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации, предусмотренным в отношении ассоциаций (союзов), с учетом положений настоящего Федерального закона. Некоммерческая организация приобретает статус объединения туроператоров в сфере выездного туризма на основании решения Правительства Российской Федерации.
Объединение туроператоров в сфере выездного туризма является открытым для вступления новых членов.
Требованием к членству туроператора в объединении туроператоров в сфере выездного туризма является уплата взносов в компенсационный фонд в сроки, установленные настоящим Федеральным законом, и в размере, определенном в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Основанием для прекращения членства туроператора в объединении туроператоров в сфере выездного туризма является:
заявление туроператора о выходе из членов данного объединения в случае прекращения туроператором деятельности в сфере выездного туризма;
неуплата взносов в компенсационный фонд в сроки, установленные настоящим Федеральным законом, и в размере, определенном в соответствии с настоящим Федеральным законом;
ликвидация туроператора в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Установление иных требований к членству туроператора в объединении туроператоров в сфере выездного туризма, равно как и иных оснований для прекращения членства туроператора в данном объединении, не допускается. При прекращении членства туроператора взносы, уплаченные в компенсационный фонд, не возвращаются.
В случае прекращения членства туроператора в объединении туроператоров в сфере выездного туризма оно уведомляет об этом уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в форме электронного документа, представляемого в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Указанная в статье 41 настоящего Федерального закона информация о туроператорах - членах объединения туроператоров в сфере выездного туризма, информация об изменении сведений о туроператоре, информация о туроператорах, исключенных из членов объединения туроператоров в сфере выездного туризма, об основаниях их исключения подлежит размещению на официальном сайте данного объединения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем в течение одного дня после дня изменения соответствующих сведений о туроператоре либо дня принятия решения о приеме туроператора в члены объединения туроператоров в сфере выездного туризма или прекращении членства в данном объединении.
Объединение туроператоров в сфере выездного туризма для оказания экстренной помощи туристам при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по договору о реализации туристского продукта, формируемого туроператорами - членами данного объединения, формирует компенсационный фонд в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
Финансовая деятельность объединения туроператоров в сфере выездного туризма подлежит обязательной ежегодной аудиторской проверке. Аудиторская организация и условия договора, который обязано заключить с ней данное объединение, утверждаются общим собранием членов объединения туроператоров в сфере выездного туризма или постоянно действующим коллегиальным органом управления, если учредительными документами данного объединения такое утверждение отнесено к его компетенции.
Годовой отчет и годовой бухгалтерский баланс объединения туроператоров в сфере выездного туризма после их утверждения общим собранием членов данного объединения или постоянно действующим коллегиальным органом управления, если учредительными документами данного объединения такое утверждение отнесено к его компетенции, подлежат размещению на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Объединением туроператоров в сфере выездного туризма разрабатываются правила профессиональной деятельности, обязательные для данного объединения и его членов и регулирующие порядок осуществления им и его членами функций, связанных с формированием и использованием компенсационного фонда в соответствии с настоящим Федеральным законом. Указанные правила профессиональной деятельности утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Статья 112. Функции объединения туроператоров в сфере выездного туризма
Объединением туроператоров в сфере выездного туризма осуществляются следующие функции:
обеспечивается в порядк