росто недостижимыми, поэтому мы должны сохранять низкий уровень бюджетного дефицита и государственного долга. Финансирование обязательств государства должно происходить, прежде всего, за счёт увеличения доходов, полученных от высоких темпов экономического роста, от улучшения налогового и таможенного администрирования. А также - от полноценной реализации программы приватизации государственных активов.
Инфляция, процентные ставки должны быть снижены до более приемлемых уровней - за счёт развития конкуренции, за счёт уменьшения законодательных и финансовых рисков. Это необходимо и для развития всей нашей финансовой системы, и для создания в Москве Международного финансового центра, чем мы и занимаемся в последнее время.
Центральный банк, Правительство, как и во время кризиса трёхлетней давности, не имеют права допустить потрясений ни на валютном рынке, ни в банковской сфере. Для этого всем нам надо продолжать "жить по средствам", не разбазаривая финансовые ресурсы, особенно в условиях наступающей глобальной рецессии. Однако установка "жить по средствам" не означает, что мы должны отказаться от новых социальных программ, тем более сокращать существующие обязательства. Все эти обязательства будут исполнены в полном объёме. (Аплодисменты.) Это касается пенсий, мер поддержки семей с детьми, охраны здоровья, создания безбарьерной среды для инвалидов, развития образования и культуры.
При этом нам нужно как можно скорее определиться с долгосрочной стратегией развития пенсионной системы. Я считаю, что нам нужно дать людям возможность выбирать, когда именно выходить на пенсию, ориентируясь на ожидаемое соотношение уровня пенсий и зарплат. А по мере выхода из кризисной ситуации - вернуться к более активному стимулированию добровольных пенсионных накоплений.
Во всех регионах страны должны быть реализованы программы модернизации здравоохранения. Новое законодательство об охране здоровья позволит определить гарантированные объёмы качества оказываемых медицинских услуг. А на выделенные на это средства нужно будет привести в порядок материальную базу медицинских учреждений и повысить зарплаты медицинским работникам. Одновременно с этим всё общество должно предпринять максимум усилий, чтобы здоровый образ жизни стал нормой.
Нам необходимо продолжить реализацию национальной инициативы - "Наша новая школа". Приоритеты последующих лет - это полноценное формирование новой системы поиска и поддержки юных талантов, переход к практически ориентированной модели образования в средней и старшей школе. И превращение школы в центр жизни, а не только в место, где учат детей. Надо формировать и новое поколение учителей, которые обладают всеми навыками современной педагогики и получают достойную зарплату за свой труд.
Надо исправить и другую крайность - положение, которое сложилось за последние 20 лет в высшем образовании, где, к сожалению, моду по-прежнему определяют не классические и исследовательские университеты (то есть мощные университеты), а, к сожалению, сотни третьесортных институтов. Нам нужно продолжить создание сети современных вузов, которые отвечают именно мировым стандартам как по качеству образования, так и по уровню проводимых научных исследований.
Надо целенаправленно заняться и возрождением культуры. Это может быть одним из главных факторов модернизации России. Нужно поддерживать и традиционные школы, и новые проекты во всех областях искусства. Особое внимание уделять обновлению инфраструктуры сферы культуры, использованию современных технологий, а также - повышению оплаты труда людей, которые посвятили себя этому важному делу. Средняя зарплата в этой сфере сейчас вдвое меньше среднемесячной зарплаты в экономике, что и несправедливо, и абсолютно недальновидно.
При этом культурное достояние должно стать максимально доступным для детей. Знакомство с лучшими образцами мирового искусства и, безусловно, самостоятельное творчество должны стать частью образовательного процесса. Но если в крупных городах для этого возможностей немало, то малые и средние города нуждаются в особой поддержке.
Безусловным приоритетом остаётся и гармонизация межнациональных отношений. В нашей стране живут представители более 180 народов, говорящих на 239 языках и диалектах. Этот многонациональный мир - уникальное преимущество России. Мир, в котором больше тысячи лет вместе живут представители самых разных национальностей и конфессий. Наше общество в целом не поддерживает экстремизм и идеологии, которые основаны на ненависти к людям. Как писал академик Лихачёв, "национализм - это проявление слабости нации, а не её силы". Это очень правильные слова. Но до сих пор серьёзную напряжённость вызывает международная и внутренняя миграция, особенно в крупных городах. Подчас это приводит к межнациональной розни и конфликтам.
Необходимо устранять экономическую основу для массовой внутренней миграции, а также - для концентрации внешней миграции в отдельных регионах страны. Должны быть созданы условия для опережающего развития депрессивных густонаселённых территорий.
Кроме того, надо больше внимания уделять культурному и нравственному воспитанию детей. Учить их взаимоуважению и толерантности - по сути, так, как сегодня учат грамматике или истории. Это нужно для того, чтобы сохранить нашу страну.
И, разумеется, нужно последовательно и бескомпромиссно бороться со всеми проявлениями экстремизма, с преступлениями, направленными на разжигание межнациональной розни. Подчеркну, такая работа - это постоянный приоритет.
Уважаемые коллеги!
Ближайшее десятилетие должно стать временем кардинального обновления наших Вооружённых Сил.
Я только что сказал об очень серьёзных решениях, которые были приняты по денежному довольствию военнослужащих, по квартирному вопросу.
К 2020 году российская армия должна быть оснащена современными вооружениями и военной техникой минимум на 70 процентов. Современная, хорошо оснащённая армия потребует последовательного сокращения числа призывников и замены их профессиональными контрактниками. Уже к 2017 году их численность должна составить 425 тысяч человек.
Внешняя политика России должна быть продиктована развитием геополитической ситуации, необходимостью обеспечить безопасность страны и партнёрские отношения с другими государствами в интересах наших граждан.
Не так давно я сказал о нашем принципиальном подходе к проблематике противоракетной обороны. Не буду сейчас об этом ещё раз говорить. Все знают о моём заявлении. Хочу лишь подтвердить одно: мы открыты для конструктивного диалога и для предметной работы с нашими партнёрами, если они научатся нас слышать. И мы рассчитываем на встречное движение как в целях скорейшего выхода на взаимоприемлемое решение, так и для того, чтобы сохранялась атмосфера доверия. Мы рассчитываем и на продолжение разговоров и работы над новым Договором о европейской безопасности.
Мы заинтересованы в нахождении взаимовыгодных решений по всем ключевым вопросам международной повестки дня. Так, в числе постоянных приоритетов остаётся преодоление последствий глобального кризиса. Это наш совместный приоритет. Сейчас крайне важно полностью реализовать принятые "Группой двадцати" решения о стабилизации финансового положения ряда ведущих стран мира, о реформировании международной финансовой системы.
Напомню, я в последние годы выступал с целым рядом инициатив в этих областях. В частности, с идеей создания международного механизма предотвращения и ликвидации последствий катастроф на морском шельфе; укрепления международного режима ядерной безопасности; установления новых правовых рамок обеспечения энергетической безопасности; защиты прав интеллектуальной собственности с учётом развития Глобальной сети; наконец, борьбы с морским пиратством.
Мы рассчитываем на совместную работу по реализации этих предложений. Часть из них уже обсуждается в формате "Большой восьмёрки", часть - в более широких форматах. Считаю, что в продвижении этих вопросов было бы полезно использовать потенциал стран БРИКС и Шанхайской организации сотрудничества.
События последних месяцев показали также востребованность наших посреднических усилий в решении серьёзных региональных проблем. В решении политическими и дипломатическими средствами, без вмешательства извне и применения силы. Разумеется, при координирующей роли Организации Объединённых Наций.
Наконец, безусловным приоритетом на ближайшие годы является придание дополнительных импульсов интеграционным процессам и укрепление сотрудничества с нашими ближайшими партнёрами. Важнейшее направление - укрепление союзнических отношений в рамках Организации Договора о коллективной безопасности (особенно в кризисных ситуациях), в том числе - с использованием потенциала Коллективных сил оперативного реагирования.
Нам необходимо раскрыть огромный потенциал Таможенного союза и, конечно, Единого экономического пространства, которое мы только-только создали.
В практическую плоскость перешло решение амбициозной задачи - формирование Евразийского экономического союза. Этот новый механизм будет настроен на достижение максимальной отдачи от наших экономик и простых практических, осязаемых результатов для наших граждан.
Важная особенность Евразийского экономического союза - это его открытость для партнёров по ЕврАзЭС, СНГ (да и для других партнёров, на самом деле). По мере готовности они могут присоединиться к этой работе. Рассчитываем, что этот экономический союз станет связующим элементом Европейского и Азиатско-Тихоокеанского регионов, влиятельной силой и востребованным партнёром в мировой экономике.
* * *
Уважаемые граждане России!
Дорогие друзья!
Все эти годы я работал с одной целью - чтобы сделать жизнь наших граждан лучше, чтобы граждане нашей страны чувствовали себя безопаснее, чтобы они не боялись за своих детей и внуков, чтобы жизнь старшего поколения была достойной. Именно поэтому так важно было сохранить экономическую и политическую стабильность. И столь критически необходимо начать модернизацию нашей страны.
Но впереди - действительно непростые времена. Глобальная депрессия может продлиться несколько лет, а конкуренция за умы, за идеи, за ресурсы будет только обостряться. И мы - в эпицентре этой конкуренции. Но даже в этих сложнейших условиях у нас нет права останавливаться в развитии. Такая работа потребует упорства, сил и, конечно, времени в преодолении инерции и очень многих устоявшихся стереотипов. И только вместе мы сможем пройти этот нелёгкий путь.
Да, не все мы одинаково смотрим на мир, у нас порой очень разные представления о приоритетах. Есть расхождения и в том, как действовать, но все мы в конечном счёте хотим одного - лучшей жизни для граждан нашей страны. (Аплодисменты.) Поэтому мы должны научиться слушать друг друга, должны уважать общественное мнение и не навязывать решения сверху. (Аплодисменты.)
И мы обязаны продолжить то, что начали, продолжить обновление Российского государства и российского общества в целом. Именно поэтому я хочу, чтобы каждый осознал свою часть ответственности за то, как живут его близкие, самые родные люди, за успех собственного дела, а следовательно, за будущее нашей любимой страны.
Я полностью осознаю свою ответственность за всё, что ещё предстоит сделать. Я верю в каждого из вас и знаю - у нас всё получится. (Аплодисменты.) (Звучит Государственный гимн Российской Федерации.)
До свидания! И с Новым годом! (Аплодисменты.)
Москва, Кремль
22 декабря 2011 года