Копия в формате PDF
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Федеральный закон "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации
Принят Государственной Думой 17 ноября 2011 года
Одобрен Советом Федерации 25 ноября 2011 года
(В редакции федеральных законов от 04.03.2013 № 21-ФЗ; от 03.07.2016 № 250-ФЗ; от 03.07.2018 № 176-ФЗ)
Статья 1
Внести в Федеральный закон от 22 июля 2005 года № 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 30, ст. 3127; 2006, № 23, ст. 2383; № 52, ст. 5498; 2007, № 45, ст. 5417; 2008, № 30, ст. 3616; 2009, № 52, ст. 6416; 2011, № 27, ст. 3880; № 30, ст. 4563, 4590) следующие изменения:
1) статью 2 изложить в следующей редакции:
"Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
1) особая экономическая зона - часть территории Российской Федерации, которая определяется Правительством Российской Федерации и на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности, а также может применяться таможенная процедура свободной таможенной зоны;
2) управляющая компания - открытое акционерное общество, которое создано в целях реализации соглашений о создании особых экономических зон и сто процентов акций которого принадлежит Российской Федерации, или хозяйственное общество, которое создано с участием такого открытого акционерного общества в указанных целях, либо иное хозяйственное общество, которое заключило с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти соглашение об управлении особой экономической зоной;
3) кластер - совокупность особых экономических зон одного типа или нескольких типов, которая определяется Правительством Российской Федерации и управление которой осуществляется одной управляющей компанией.";
2) статью 3 изложить в следующей редакции:
"Статья 3. Цели создания особых экономических зон
Особые экономические зоны создаются в целях развития обрабатывающих отраслей экономики, высокотехнологичных отраслей экономики, развития туризма, санаторно-курортной сферы, портовой и транспортной инфраструктур, разработки технологий и коммерциализации их результатов, производства новых видов продукции.";
3) в статье 4:
а) дополнить частью 11 следующего содержания:
"11. Для обеспечения указанных в статье 3 настоящего Федерального закона целей создания особых экономических зон особые экономические зоны одного типа или нескольких типов могут быть объединены решением Правительства Российской Федерации в кластер.";
б) в части 2 слова "создаются на участках территории, которые имеют общую границу и площадь которых составляет не более чем двадцать" заменить словами "создаются не более чем на трех участках территории, площадь которых составляет не более чем сорок";
в) в части 21 слова ", определяемых Правительством Российской Федерации" исключить;
4) в статье 6:
а) в части 1 слова "на территориях субъекта Российской Федерации и муниципального образования" заменить словами "на территории субъекта Российской Федерации или территориях субъектов Российской Федерации и территории муниципального образования или территориях муниципальных образований";
б) часть 11 признать утратившей силу;
в) дополнить частью 12 следующего содержания:
"12. Решение о создании особой экономической зоны принимается Правительством Российской Федерации исходя из критериев создания особой экономической зоны, утвержденных Правительством Российской Федерации.";
г) в части 2 первое предложение изложить в следующей редакции: "Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации совместно с исполнительно-распорядительным органом муниципального образования или исполнительно-распорядительными органами муниципальных образований подают в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти заявку на создание особой экономической зоны с обоснованием целесообразности и эффективности ее создания для решения задач федерального, регионального, местного значения.";
д) часть 3 признать утратившей силу;
е) часть 4 изложить в следующей редакции:
"4. Правительство Российской Федерации, высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, исполнительно-распорядительный орган муниципального образования или исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований, на территориях которых создается особая экономическая зона, заключают в течение тридцати дней со дня принятия Правительством Российской Федерации решения о создании особой экономической зоны соглашение (далее - соглашение о создании особой экономической зоны), которым устанавливаются:
1) комплекс мероприятий по разработке перспективного плана развития особой экономической зоны и порядок их финансирования;
2) обязательства исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или обязательства исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации по передаче уполномоченному Правительством Российской Федерации федеральному органу исполнительной власти полномочий по управлению и распоряжению земельными участками и другими объектами недвижимости, расположенными в границах особой экономической зоны, на срок ее существования;
3) обязательства исполнительно-распорядительного органа муниципального образования или исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований по передаче уполномоченному Правительством Российской Федерации федеральному органу исполнительной власти права на управление и распоряжение земельными участками и другими объектами недвижимости, находящимися в муниципальной собственности и расположенными в границах особой экономической зоны, на срок ее существования;
4) порядок формирования наблюдательного совета особой экономической зоны.";
ж) дополнить частью 41 следующего содержания:
"41. В сроки, предусмотренные указанным в части 4 настоящей статьи соглашением о создании особой экономической зоны, также устанавливаются:
1) объем и сроки финансирования создания объектов инженерной, транспортной, социальной, инновационной и иных инфраструктур особой экономической зоны за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, внебюджетных источников финансирования;
2) границы особой экономической зоны и перечень образующих ее земельных участков;
3) прилегающая к особой экономической зоне территория, общая площадь которой не может превышать указанную в частях 2 и 23 статьи 4 настоящего Федерального закона площадь;
4) план обустройства и соответствующего материально-технического оснащения особой экономической зоны и прилегающей к ней территории;
5) иные предусмотренные настоящим Федеральным законом условия.";
з) часть 5 признать утратившей силу;
и) часть 6 изложить в следующей редакции:
"6. Особая экономическая зона создается на сорок девять лет. Срок существования особой экономической зоны продлению не подлежит.";
5) главу 2 дополнить статьей 61 следующего содержания:
"Статья 61. Финансирование создания объектов инженерной, транспортной, социальной, инновационной и иных инфраструктур особой экономической зоны за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов
1. Финансирование создания объектов инженерной, транспортной, социальной, инновационной и иных инфраструктур особой экономической зоны за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
2. Обязательства Российской Федерации по финансированию создания объектов инженерной, транспортной, социальной, инновационной и иных инфраструктур особой экономической зоны могут исполняться посредством внесения взноса в уставный капитал открытого акционерного общества, которое создано в целях реализации соглашений о создании особых экономических зон и сто процентов акций которого принадлежит Российской Федерации, и последующего финансирования этим открытым акционерным обществом создания объектов инфраструктуры особых экономических зон, в том числе посредством внесения взноса в уставный капитал управляющей компании особой экономической зоны.
3. Обязательства субъекта Российской Федерации или субъектов Российской Федерации, муниципального образования или муниципальных образований по финансированию создания объектов инженерной, транспортной, социальной, инновационной и иных инфраструктур особой экономической зоны могут исполняться посредством внесения взноса в уставный капитал управляющей компании особой экономической зоны.";
6) в статье 7:
а) в части 2 слова "или указанному в части 2 статьи 8 настоящего Федерального закона акционерному обществу" исключить;
б) часть 4 изложить в следующей редакции:
"4. В целях координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации или исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, исполнительно-распорядительного органа муниципального образования или исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований, хозяйствующих субъектов по развитию особой экономической зоны, осуществления контроля за выполнением соглашения о создании особой экономической зоны, содействия в реализации проектов резидентов особой экономической зоны, проектов иных инвесторов, а также в целях рассмотрения и утверждения перспективных планов развития особой экономической зоны, осуществления контроля за реализацией этих планов создается наблюдательный совет особой экономической зоны.";
в) в части 5 слова "представители исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, представители исполнительно-распорядительного органа муниципального образования" заменить словами "представители исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или представители исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представители исполнительно-распорядительного органа муниципального образования или представители исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований, представители управляющей компании", слова "в границах муниципального образования, на территории которого" заменить словами "в границах муниципального образования или границах муниципальных образований, на территориях которых";
7) в статье 8:
а) в части 1:
пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4) ежегодно оценивает эффективность функционирования особых экономических зон в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;";
дополнить пунктом 41 следующего содержания:
"41) обобщает информацию о результатах функционирования особых экономических зон и представляет в Правительство Российской Федерации ежегодный отчет о результатах функционирования особых экономических зон;";
в пункте 7 после слов "выполняет функции" дополнить словом "государственного", слова "внебюджетных источников финансирования," исключить;
пункт 8 изложить в следующей редакции:
"8) управляет и распоряжается земельными участками и иными объектами недвижимости, расположенными в границах особой экономической зоны и находящимися в государственной или муниципальной собственности, в том числе:
абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 04.03.2013 № 21-ФЗ)
б) предоставляет в аренду такие земельные участки и иные объекты недвижимости;
в) принимает решения об образовании земельных участков в границах особой экономической зоны;
г) принимает решение о выкупе арендаторами в соответствии с частью 3 статьи 32 настоящего Федерального закона земельных участков, расположенных в границах особой экономической зоны и находящихся в государственной или муниципальной собственности;
д) осуществляет иные действия по управлению и распоряжению такими земельными участками и иными объектами недвижимости;";
пункт 10 признать утратившим силу;
б) в части 2 слова "акционерное общество, сто процентов акций которого принадлежит Российской Федерации, или управляющую компанию (далее - организации управления)" заменить словами "управляющую компанию", второе предложение изложить в следующей редакции: "Полномочия, предусмотренные пунктами 2, 3, 6, 7 и 11 части 1 настоящей статьи, а также полномочия, предусмотренные пунктом 8 части 1 настоящей статьи, за исключением полномочий по отчуждению указанных объектов недвижимости, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, могут быть переданы управляющей компании, которая обязана представлять в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти отчет о реализации переданных полномочий в сроки, установленные уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.";
в) в части 3 слова "организации управления" заменить словами "управляющую компанию";
г) в части 4 слова "организациям управления," заменить словами "управляющей компании, а также полномочия, предусмотренные частью 91 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации,";
д) в части 7 слова "организациям управления" заменить словами "управляющей компании";
8) главу 3:
а) дополнить статьей 81 следующего содержания:
"Статья 81. Функции управляющей компании
Управляющая компания осуществляет следующие функции:
1) обеспечивает создание объектов инфраструктуры особой экономической зоны и иных объектов, предназначенных для обеспечения функционирования особой экономической зоны, в соответствии с соглашением о создании особой экономической зоны;
2) обеспечивает функционирование объектов инфраструктуры особой экономической зоны и иных объектов, предназначенных для обеспечения функционирования особой экономической зоны;
3) привлекает резидентов и иных инвесторов в особую экономическую зону, в том числе для осуществления деятельности по созданию объектов инфраструктуры особой экономической зоны;
4) разрабатывает проект планировки особой экономической зоны и представляет его на утверждение в уполномоченный орган в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) осуществляет иные предусмотренные настоящим Федеральным законом и соглашением об управлении особой экономической зоной функции.";
б) дополнить статьей 82 следующего содержания:
"Статья 82. Соглашение об управлении особой экономической зоной
1. В целях реализации соглашений о создании особых экономических зон и обеспечения создания объектов инфраструктуры особой экономической зоны и иных объектов, предназначенных для обеспечения функционирования особых экономических зон, управления указанными объектами, уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти привлекает управляющие компании.
2. Уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти заключает с управляющей компанией соглашение об управлении особой экономической зоной, примерная форма которого устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
3. Соглашение об управлении особой экономической зоной заключается в отношении каждой особой экономической зоны.
4. Соглашение об управлении особой экономической зоной должно содержать следующие основные положения:
1) функции управляющей компании;
2) показатели эффективности функционирования особой экономической зоны в период действия соглашения об управлении особой экономической зоной;
3) порядок осуществления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти контроля за деятельностью управляющей компании;
4) порядок предоставления управляющей компанией в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти ежегодного отчета о результатах функционирования особой экономической зоны;
5) ответственность сторон соглашения об управлении особой экономической зоной;
6) основания и порядок расторжения соглашения об управлении особой экономической зоной.
5. В случае прекращения существования особой экономической зоны действие соглашения об управлении особой экономической зоной прекращается.
6. Сведения о заключении соглашения об управлении особой экономической зоной с управляющей компанией, а также сведения об управляющей компании размещаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
7. Управляющая компания раскрывает информацию о своей деятельности и об особой экономической зоне, находящейся у нее в управлении, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".";
9) в статье 9:
а) в части 1 слова "о ведении промышленно-производственной деятельности" заменить словами "об осуществлении промышленно-производственной деятельности или деятельности по логистике либо соглашение об осуществлении технико-внедренческой деятельности в промышленно-производственной особой экономической зоне";
б) в части 2 слова "о ведении" заменить словами "об осуществлении";
в) в части 4 слова "Органы управления особыми экономическими зонами вносят" заменить словами "Уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти вносит";
г) в части 5 слова "Органы управления особыми экономическими зонами выдают" заменить словами "Уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти выдает";
д) часть 6 изложить в следующей редакции:
"6. Уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти сообщает сведения о регистрации лица в качестве резидента особой экономической зоны в налоговый и таможенный органы, а также в органы, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов, если для резидента особой экономической зоны в соответствии с законодательством Российской Федерации применяются пониженные тарифы страховых взносов, в течение трех дней со дня регистрации.";
е) в части 7 слова "Органы управления особыми экономическими зонами представляют" заменить словами "Уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти представляет";
ж) в части 9 слова "Органы управления особыми экономическими зонами вносят" заменить словами "Уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти вносит";
з) в части 10 слова "Органы управления особыми экономическими зонами сообщают" заменить словами "Уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти сообщает", после слов "и таможенный органы" дополнить словами ", а также в органы, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов, если для резидента особой экономической зоны в соответствии с законодательством Российской Федерации применяются пониженные тарифы страховых взносов,";
10) в статье 10:
а) часть 1 изл