РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации
Принят Государственной Думой 23 декабря 2009 года
Одобрен Советом Федерации 25 декабря 2009 года
(В редакции федеральных законов от 02.05.2015 № 127-ФЗ, от 13.07.2015 № 213-ФЗ, от 03.07.2016 № 349-ФЗ, от 11.06.2021 № 170-ФЗ)
Статья 1
Внести в Федеральный закон от 30 ноября 1995 года № 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 49, ст. 4694; 1999, № 7, ст. 879; 2001, № 33, ст. 3429; 2003, № 17, ст. 1557; № 27, ст. 2700; № 46, ст. 4444; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 1, ст. 25; № 19, ст. 1752; 2006, № 45, ст. 4640; 2007, № 50, ст. 6246; 2008, № 18, ст. 1941; № 29, ст. 3420; № 49, ст. 5748) следующие изменения:
1) в статье 4:
а) в абзаце втором слова "биоресурсы). Перечень видов живых организмов, являющихся живыми ресурсами континентального шельфа, устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства. Минеральные ресурсы и водные биоресурсы континентального шельфа находятся в ведении Российской Федерации; деятельность по разведке, разработке минеральных ресурсов, добыче (вылову) водных биоресурсов и их охрана входят в компетенцию Правительства Российской Федерации;" заменить словом "биоресурсы);";
б) абзац пятый изложить в следующей редакции:
"морские ресурсные исследования на континентальном шельфе (далее - морские ресурсные исследования) - прикладные научно-исследовательские работы, направленные на разведку континентального шельфа и разработку его минеральных ресурсов, водных биоресурсов и осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 1998 года № 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации");";
в) в абзаце шестом слова "водным биоресурсам, морской флоре и фауне" заменить словами "окружающей среде, в том числе морской среде и природным ресурсам континентального шельфа";
2) абзац третий пункта 4 части первой статьи 5 изложить в следующей редакции:
"защиты и сохранения морской среды в связи с разведкой континентального шельфа, разработкой его минеральных ресурсов и водных биоресурсов, захоронением отходов и других материалов;";
3) в статье 6:
а) в пункте 2 слова "охраны его минеральных ресурсов и водных биоресурсов" заменить словами "охраны его природных ресурсов";
б) (Утратил силу - Федеральный закон от 02.05.2015 № 127-ФЗ)
в) в пункте 4 слова ", и разработка соответствующих стандартов (норм и правил)" исключить;
г) пункт 5 признать утратившим силу;
д) в пункте 6 слова ", их защита и" заменить словами "и их";
е) пункт 8 изложить в следующей редакции:
"8) составление федерального баланса запасов минеральных ресурсов, федеральный учет участков континентального шельфа, используемых для регионального геологического изучения, геологического изучения, разведки и добычи минеральных ресурсов континентального шельфа, а также регистрация соответствующих работ;";
ж) в пункте 11 слово "ресурсных" заменить словами "морских ресурсных исследований";
з) в пункте 12 слова "по разведке и разработке минеральных ресурсов и рыболовству" заменить словами "по разведке континентального шельфа и разработке его минеральных ресурсов и водных биоресурсов";
и) пункт 14 изложить в следующей редакции:
"14) установление порядка предоставления права на добычу (вылов) водных биоресурсов, в том числе выдачи разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов;";
к) пункт 15 изложить в следующей редакции:
"15) установление ограничений рыболовства;";
л) в пункте 17 слова "за пользование участками континентального шельфа в целях поиска, разведки" заменить словами "за пользование природными ресурсами континентального шельфа";
м) в пункте 18 слова "в целях изучения, поиска, разведки и разработки неживых ресурсов, изучения водных биоресурсов и рыболовства, проведения морских научных исследований и в иных целях" исключить;
н) в пункте 19 слова "для разведки" заменить словами "для разведки континентального шельфа";
о) в пункте 22 слово "состояния" исключить;
п) в пункте 25 слово "(стандартов)" исключить;
р) пункт 26 изложить в следующей редакции:
"26) охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биоресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, предотвращение нарушения среды их обитания (в том числе условий нагула, зимовки, размножения, нереста и миграции), образование государственных природных заповедников, национальных парков, государственных природных заказников и других особо охраняемых природных территорий, включая примыкающие к зонам отдыха на побережье Российской Федерации, о чем сообщается в "Извещениях мореплавателям";";
с) дополнить пунктом 30 следующего содержания:
"30) иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.";
4) в главе II:
а) наименование изложить в следующей редакции:
"ГЛАВА II. РАЗВЕДКА КОНТИНЕНТАЛЬНОГО ШЕЛЬФА И РАЗРАБОТКА ЕГО МИНЕРАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ";
б) (Утратил силу - Федеральный закон от 02.05.2015 № 127-ФЗ)
в) в статье 7:
наименование изложить в следующей редакции:
"Статья 7. Предоставление пользователям недр участков континентального шельфа";
в части первой слова "Участки континентального шельфа (далее - участки)" заменить словами "Участки континентального шельфа, к которым относятся участки недр континентального шельфа (далее - участки),";
часть вторую изложить в следующей редакции:
"Участки предоставляются пользователям недр для:
регионального геологического изучения;
геологического изучения;
геологического изучения, разведки и добычи минеральных ресурсов;
осуществления иных видов пользования недрами, предусмотренных Законом Российской Федерации "О недрах".";
в части третьей слова "лицензии на региональное геологическое изучение континентального шельфа, поиск, разведку и разработку минеральных ресурсов" заменить словами "лицензии на пользование недрами";
г) в статье 8:
наименование изложить в следующей редакции:
"Статья 8. Особенности разведки континентального шельфа и разработки его минеральных ресурсов";
в части первой слова "Лицензии на региональное геологическое изучение континентального шельфа, поиск, разведку и разработку минеральных ресурсов" заменить словами "Лицензии на пользование недрами", слова "федеральным органом управления государственным фондом недр" заменить словами "федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации,";
часть вторую изложить в следующей редакции:
"Права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о недрах.";
часть третью изложить в следующей редакции:
"Лицензия и ее неотъемлемые составные части наряду с требованиями к содержанию лицензий, установленными законодательством Российской Федерации о недрах, должны содержать сведения:
об условиях экологического и гидрометеорологического обеспечения пользования участками и о мерах по такому обеспечению, включая организацию экологического мониторинга, предупреждение, снижение и возмещение ущерба, наносимого окружающей среде, в том числе водным биоресурсам;
о мерах по предотвращению и ликвидации аварийных ситуаций;
об условиях страхования, консервации и (или) ликвидации установок и сооружений по завершении работ;
о праве пользователя недр на создание, эксплуатацию, использование искусственных островов, установок, сооружений, проведение буровых работ, прокладку подводных кабелей, трубопроводов в соответствии с проектной документацией, предусмотренной законодательством Российской Федерации о недрах, законодательством о градостроительной деятельности.";
часть пятую признать утратившей силу;
часть седьмую изложить в следующей редакции:
"Запрещается выдавать лицензии, если региональное геологическое изучение, геологическое изучение, разведку и добычу минеральных ресурсов планируется осуществлять в границах особо охраняемых природных территорий континентального шельфа. Осуществление регионального геологического изучения, геологического изучения, разведки и добычи минеральных ресурсов в границах рыбохозяйственных заповедных зон континентального шельфа ограничивается или запрещается в соответствии с законодательством Российской Федерации.";
в части восьмой слово "участков" заменить словом "недр", слова "переуступки прав" заменить словами "уступки прав";
в части девятой:
абзац первый изложить в следующей редакции:
"Пользователи недр, которым предоставлены участки, обязаны:";
в абзаце втором слова "международные нормы и стандарты, законы и правила Российской Федерации по защите морской среды, минеральных ресурсов и водных биоресурсов" заменить словами "принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, в том числе по защите и сохранению морской среды и природных ресурсов континентального шельфа";
часть одиннадцатую изложить в следующей редакции:
"Контроль за соблюдением условий пользования участками осуществляется федеральными органами исполнительной власти, определенными соответственно Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации (далее в настоящей статье - уполномоченные федеральные органы исполнительной власти).";
часть двенадцатую изложить в следующей редакции:
"Владелец лицензии по запросу уполномоченных федеральных органов исполнительной власти обязан предоставлять им необходимую документацию, давать объяснения по вопросам, входящим в компетенцию этих органов, обеспечивать условия проведения проверки выполнения условий лицензии.";
часть тринадцатую изложить в следующей редакции:
"Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти уведомляют в письменной форме владельца лицензии и федеральный орган исполнительной власти, выдавший лицензию, о результатах проверки, при необходимости приостанавливают работы и вносят предложения о досрочном прекращении права пользования участками.";
часть четырнадцатую изложить в следующей редакции:
"Особенности отношений, возникающих при пользовании участками в соответствии с условиями соглашений о разделе продукции, устанавливаются законодательством Российской Федерации.";
д) статью 9 изложить в следующей редакции:
"Статья 9. Проведение буровых работ на континентальном шельфе
Буровые работы на континентальном шельфе могут проводиться для целей, не противоречащих международным договорам Российской Федерации, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам.
Условия проведения буровых работ включают в себя:
1) типы и технические характеристики буровых платформ и иного используемого для проведения буровых работ оборудования;
2) сведения о соответствии буровых и тампонажных растворов требованиям в области охраны окружающей среды;
3) комплекс мероприятий по предотвращению загрязнения окружающей среды, а также по снижению и возмещению ущерба, наносимого окружающей среде, в том числе водным биоресурсам;
4) данные о мерах по обеспечению безопасности судоходства, транспортной безопасности при проведении буровых работ и в районе их проведения.
В случае предоставления в пользование участка для регионального геологического изучения, геологического изучения, разведки и добычи минеральных ресурсов континентального шельфа лицензия предоставляет ее владельцу право на проведение буровых работ в соответствии с проектной документацией, предусмотренной законодательством Российской Федерации о недрах, законодательством о градостроительной деятельности. При наличии в лицензии указания на право ее владельца проводить буровые работы получение разрешения на проведение буровых работ не требуется.
Порядок выдачи разрешений на проведение буровых работ для целей, не связанных с региональным геологическим изучением, геологическим изучением, разведкой и добычей минеральных ресурсов континентального шельфа, устанавливается Правительством Российской Федерации.";
5) статью 14 признать утратившей силу;
6) дополнить статьей 141 следующего содержания:
"Статья 141. Виды рыболовства, осуществляемые на континентальном шельфе
На континентальном шельфе осуществляются промышленное рыболовство, рыболовство в научно-исследовательских и контрольных целях, рыболовство в учебных и культурно-просветительских целях, рыболовство в целях рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биоресурсов в порядке, установленном Федеральным законом от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов") и настоящим Федеральным законом.
(Абзац утратил силу - Федеральный закон от 03.07.2016 № 349-ФЗ)
(Абзац утратил силу - Федеральный закон от 03.07.2016 № 349-ФЗ)
7) дополнить статьей 142 следующего содержания:
"Статья 142. Особенности осуществления промышленного рыболовства на континентальном шельфе
Промышленное рыболовство на континентальном шельфе осуществляется гражданами Российской Федерации и российскими юридическими лицами, у которых в установленном порядке возникло право на добычу (вылов) водных биоресурсов на континентальном шельфе.
Иностранные граждане и иностранные юридические лица осуществляют промышленное рыболовство на континентальном шельфе в соответствии с международными договорами Российской Федерации.";
8) дополнить статьей 143 следующего содержания:
"Статья 143. Особенности осуществления рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях на континентальном шельфе
Рыболовство в научно-исследовательских и контрольных целях на континентальном шельфе осуществляется научными организациями на основании ежегодного плана проведения морских ресурсных исследований водных биоресурсов, решений о предоставлении водных биоресурсов в пользование, а также выданных указанным организациям разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов и выданных в соответствии с Федеральным законом "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" разрешений на проведение морских ресурсных исследований водных биоресурсов.
Иностранные граждане и иностранные юридические лица осуществляют рыболовство в научно-исследовательских и контрольных целях на континентальном шельфе в соответствии с международными договорами Российской Федерации.";
9) дополнить статьей 144 следующего содержания:
"Статья 144. Права и обязанности лиц, осуществляющих рыболовство на континентальном шельфе
Лица, осуществляющие рыболовство на континентальном шельфе, имеют право осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов, а также в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", приемку, обработку, перегрузку, транспортировку, хранение и выгрузку уловов водных биоресурсов, производство рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.
Лица, указанные в части первой настоящей статьи, обязаны:
1) соблюдать правила рыболовства и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации требования, а также выполнять условия осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, содержащиеся в решениях органов государственной власти и договорах, на основании которых возникает право на добычу (вылов) водных биоресурсов, разрешениях на добычу (вылов) водных биоресурсов и разрешениях на проведение морских ресурсных исследований водных биоресурсов;
2) не допускать нарушение среды обитания водных биоресурсов;
3) не допускать неправомерную акклиматизацию водных биоресурсов;
4) соблюдать требования карантинного режима;
5) обеспечивать беспрепятственный доступ на судно должностных лиц органов охраны;
6) обеспечивать за счет заявителя оптимальные условия для работы должностных лиц органов охраны;
7) представлять беспрепятственно и бесплатно отчетные материалы о сроках, видах и районах добычи (вылова) водных биоресурсов, об уловах водных биоресурсов, в том числе сведения о количестве, качестве и видах выгруженных на другие суда или погруженных с других судов уловов водных биоресурсов, рыбной продукции и иной продукции из водных биоресурсов, о количестве, качестве и видах выгруженных или погруженных в иностранных портах уловов водных биоресурсов, рыбной продукции и иной продукции из водных биоресурсов, в федеральные органы исполнительной власти, определенные соответственно Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации;
8) регулярно поддерживать связь с береговыми службами Российской Федерации и при наличии соответствующего оборудования передавать в основные международные синоптические сроки в ближайший радиометеорологический центр Российской Федерации оперативные данные метеорологических и гидрологических наблюдений в соответствии со стандартными процедурами Всемирной метеорологической организации;
9) вести промысловый журнал в соответствии с формой, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации;
10) иметь специальные опознавательные знаки;
11) маркировать ставные орудия добычи (вылова) водных биоресурсов с обоих концов с указанием названия судна (для иностранного судна - страны судовладельца), номера разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов и порядкового номера орудия добычи (вылова) водных биоресурсов.
Иностранные суда, осуществляющие рыболовство на континентальном шельфе, также обязаны:
1) представлять в федеральные органы исполнительной власти, определенные соответственно Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, по факсу или телеграфу ежесуточную информацию о каждом заходе в район для осуществления разрешенного рыболовства и выходе из указанного района с обязательным прохождением точек контроля при заходе и выходе;
2) ежедневно информировать органы охраны о местонахождении судов при осуществлении рыболовства или при приемке уловов водных биоресурсов с других судов;
3) осуществлять рыболовство только в присутствии должностного лица органов охраны и под его контролем;
4) обеспечивать бесплатно доставку должностных лиц органов охраны к месту осуществления рыболовства и обратно и использование средств радиосвязи, а также нести все расходы на содержание, размещение и полное обеспечение должностных лиц органов охраны с момента их прибытия на судно и до момента схода с судна наравне с командным (руководящим) составом судна;
5) представлять в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации, по факсу или телеграфу ежесуточную, ежедекадную и ежемесячную информацию о результатах рыболовства.
Российским судам и иностранным судам на континентальном шельфе и за его пределами запрещается осуществлять не предусмотренные решениями органов государственной власти и договорами, на основании которых возникает право на добычу (вылов) водных биоресурсов, разрешениями на добычу (вылов) водных биоресурсов и разрешениями на проведение морских ресурсных исследований водных биоресурсов погрузку, выгрузку или перегрузку уловов водных биоресурсов, рыбной продукции и иной продукции из водных биоресурсов.
Погрузка, выгрузка, перегруз