РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации
Принят Государственной Думой 6 июня 2008 года
Одобрен Советом Федерации 18 июня 2008 года
(В редакции федеральных законов от 02.07.2010 № 152-ФЗ; от 07.05.2013 № 103-ФЗ; от 21.07.2014 № 265-ФЗ; от 03.07.2016 № 275-ФЗ; от 03.07.2016 № 361-ФЗ)
Статья 1
Внести в Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 30, ст. 3126; 2007, № 46, ст. 5557; № 50, ст. 6245) следующие изменения:
1) в статье 3:
а) часть 4 изложить в следующей редакции:
"4. Объект концессионного соглашения, подлежащий реконструкции, должен находиться в собственности концедента на момент заключения концессионного соглашения. Указанный объект на момент его передачи концедентом концессионеру должен быть свободным от прав третьих лиц.";
б) в части 8 слова "застраховать объект концессионного соглашения за свой счет" заменить словами "осуществить за свой счет страхование риска случайной гибели и (или) случайного повреждения объекта концессионного соглашения";
в) часть 9 после слов "предусмотренной концессионным соглашением" дополнить словами "(далее - иное передаваемое концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущество)", дополнить словами ", а также по осуществлению за свой счет страхования риска его случайной гибели и (или) случайного повреждения";
г) часть 10 изложить в следующей редакции:
"10. Движимое имущество, которое создано и (или) приобретено концессионером при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, и не входит в состав иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества, является собственностью концессионера, если иное не установлено концессионным соглашением. Недвижимое имущество, которое создано концессионером с согласия концедента при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, и не относится к объекту концессионного соглашения, и не входит в состав иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества, является собственностью концессионера, если иное не установлено концессионным соглашением. Недвижимое имущество, которое создано концессионером без согласия концедента при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, и не относится к объекту концессионного соглашения, и не входит в состав иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества, является собственностью концедента, и стоимость такого имущества возмещению не подлежит.";
д) часть 13 изложить в следующей редакции:
"13. Концедент вправе принимать на себя часть расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, использование (эксплуатацию) объекта концессионного соглашения и предоставлять концессионеру государственные или муниципальные гарантии в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. Размер принимаемых концедентом на себя расходов, а также размер, порядок и условия предоставления концедентом концессионеру государственных или муниципальных гарантий должны быть указаны в решении о заключении концессионного соглашения, в конкурсной документации, в концессионном соглашении.";
е) часть 16 изложить в следующей редакции:
"16. Объект концессионного соглашения и иное передаваемое концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущество отражаются на балансе концессионера, обособляются от его имущества. В отношении таких объекта и имущества концессионером ведется самостоятельный учет, осуществляемый им в связи с исполнением обязательств по концессионному соглашению, и производится начисление амортизации таких объекта и имущества.";
ж) дополнить частью 17 следующего содержания:
"17. Обращение взыскания по долгам концессионера на его права в отношении объекта концессионного соглашения и иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества не допускается.";
2) в статье 4:
а) в части 1:
в пункте 1 слово "грузовых" исключить;
пункт 6 дополнить словами ", а также создаваемые и предназначенные для организации полетов гражданских воздушных судов авиационная инфраструктура и средства обслуживания воздушного движения, навигации, посадки и связи";
пункт 11 дополнить словами ", а также объекты социально-бытового назначения";
пункт 13 изложить в следующей редакции:
"13) объекты здравоохранения, в том числе объекты, предназначенные для санаторно-курортного лечения;";
пункт 14 изложить в следующей редакции:
"14) объекты образования, культуры, спорта, объекты, используемые для организации отдыха граждан и туризма, иные объекты социально-культурного назначения.";
б) в части 2 слова "не находящееся в государственной или муниципальной собственности" заменить словами "не принадлежащее концеденту", слова "имущества, не находящегося в государственной или муниципальной собственности," заменить словами "указанного имущества";
3) в статье 5:
а) в пункте 1 части 1 слово "самоуправления;" заменить словами "самоуправления. Отдельные права и обязанности концедента могут осуществляться уполномоченными концедентом в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления органами и юридическими лицами, и концедент должен известить концессионера о таких органах, лицах и об осуществляемых ими правах и обязанностях;";
б) в части 3 слова "требованиям, установленным решением о заключении концессионного соглашения" заменить словами "требованиям к участникам конкурса, установленным настоящим Федеральным законом и конкурсной документацией";
4) в статье 7:
а) (Утратил силу - Федеральный закон от 03.07.2016 № 275-ФЗ)
б) часть 3 изложить в следующей редакции:
"3. Концессионным соглашением может предусматриваться сочетание указанных в части 2 настоящей статьи форм концессионной платы.";
5) в части 1 статьи 8:
а) пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1) передавать с согласия концедента в порядке, установленном федеральными законами и условиями концессионного соглашения, объект концессионного соглашения и (или) иное передаваемое концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущество в пользование третьим лицам на срок, не превышающий срока использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения по концессионному соглашению, при условии соблюдения такими лицами обязательств концессионера по концессионному соглашению. При этом концессионер несет ответственность за действия таких лиц как за свои собственные. Прекращение концессионного соглашения является основанием для прекращения прав пользования третьих лиц объектом концессионного соглашения и (или) иным передаваемым концедентом концессионеру по концессионному соглашению имуществом;";
б) пункт 2 после слов "с привлечением" дополнить словами "в соответствии с условиями концессионного соглашения";
6) в статье 9:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Контроль концедента за исполнением концессионного соглашения осуществляется уполномоченными концедентом в соответствии со статьей 5 настоящего Федерального закона органами или юридическими лицами в лице их представителей, которые на основании концессионного соглашения имеют право беспрепятственного доступа на объект концессионного соглашения, а также к документации, относящейся к осуществлению деятельности, предусмотренной концессионным соглашением.";
б) абзац первый части 3 после слова "органов" дополнить словами "или лиц";
7) в статье 10:
а) в части 1:
в пункте 4 слова "состав и" исключить;
дополнить пунктами 61 и 62 следующего содержания:
"61) способы обеспечения исполнения концессионером обязательств по концессионному соглашению (предоставление безотзывной банковской гарантии, передача концессионером концеденту в залог прав концессионера по договору банковского вклада (депозита), осуществление страхования риска ответственности концессионера за нарушение обязательств по концессионному соглашению), размеры предоставляемого обеспечения и срок, на который оно предоставляется;
62) размер концессионной платы, форму или формы, порядок и сроки ее внесения, за исключением случаев, предусмотренных частью 11 статьи 7 настоящего Федерального закона;";
б) в части 2:
в абзаце первом слова "и условиям конкурса" исключить;
дополнить пунктом 31 следующего содержания:
"31) состав объекта концессионного соглашения;";
пункт 8 изложить в следующей редакции:
"8) обязательства концессионера по осуществлению за свой счет страхования риска случайной гибели и (или) случайного повреждения объекта концессионного соглашения, иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества;";
пункт 9 дополнить словами ", по предоставлению концессионеру государственных или муниципальных гарантий, размер принимаемых концедентом на себя расходов, а также размер, порядок и условия предоставления концедентом концессионеру государственных или муниципальных гарантий";
дополнить пунктами 10 - 15 следующего содержания:
"10) размер средств, направляемых концессионером на модернизацию, замену иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества, улучшение его характеристик и эксплуатационных свойств;
11) порядок внесения изменений в концессионное соглашение;
12) обязательства концессионера по подготовке проектной документации объекта концессионного соглашения;
(Абзац утратил силу - Федеральный закон от 21.07.2014 № 265-ФЗ)
(Абзац утратил силу - Федеральный закон от 02.07.2010 № 152-ФЗ)
15) размеры неустойки за нарушение сторонами обязательств по концессионному соглашению.";
в) часть 4 дополнить предложением следующего содержания: "Требования к концессионеру в отношении банков, предоставляющих безотзывные банковские гарантии, в отношении банков, в которых может быть открыт банковский вклад (депозит) концессионера, права по которому могут передаваться концессионером концеденту в залог, и в отношении страховых организаций, с которыми концессионер может заключить договор страхования риска ответственности за нарушение обязательств по концессионному соглашению, устанавливаются Правительством Российской Федерации.";
8) в статье 11:
а) наименование изложить в следующей редакции:
"Статья 11. Предоставление концессионеру и использование им земельного участка, лесного участка, водного объекта, участка недр";
б) часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Земельный участок, на котором располагается объект концессионного соглашения и (или) который необходим для осуществления концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением; лесной участок (строительство гидротехнических сооружений и специализированных портов, линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений), водный объект (строительство причалов, судоподъемных и судоремонтных сооружений, стационарных и (или) плавучих платформ и искусственных островов, гидротехнических сооружений, мостов, подводных и подземных переходов, трубопроводов, подводных линий связи, других линейных объектов, подводных коммуникаций, проведение дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов), участок недр (строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых), необходимые для создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения и (или) для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, предоставляются концессионеру в аренду (субаренду) или на ином законном основании в соответствии с земельным, лесным, водным законодательством, законодательством Российской Федерации о недрах на срок, который устанавливается концессионным соглашением в соответствии с земельным, лесным, водным законодательством, законодательством Российской Федерации о недрах и не может превышать срок действия концессионного соглашения. Договор аренды (субаренды) земельного участка должен быть заключен с концессионером не позднее чем через шестьдесят рабочих дней со дня подписания концессионного соглашения, если иные сроки не установлены конкурсной документацией. Использование концессионером предоставленных ему земельного участка, лесного участка, водного объекта, участка недр осуществляется в соответствии с земельным, лесным, водным законодательством, законодательством Российской Федерации о недрах.";
в) в части 3 слова "договора аренды (субаренды) земельного участка" заменить словами "предоставленных концессионеру прав в отношении земельного участка, лесного участка, водного объекта, участка недр";
9) в статье 13:
а) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Концессионные соглашения заключаются в соответствии с типовыми соглашениями, предусмотренными частью 4 статьи 10 настоящего Федерального закона, должны включать в себя существенные условия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, и могут включать в себя не урегулированные этими типовыми соглашениями и не противоречащие законодательству Российской Федерации и конкурсной документации условия.";
б) второе предложение части 3 изложить в следующей редакции: "Условия концессионного соглашения, определенные на основании решения о заключении концессионного соглашения и конкурсного предложения, не могут быть изменены соглашением сторон, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 3 статьи 20 настоящего Федерального закона.";
10) в статье 15:
а) дополнить частью 11 следующего содержания:
"11. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения стороной концессионного соглашения своего обязательства по концессионному соглашению другая сторона концессионного соглашения направляет ей предупреждение в письменной форме о необходимости исполнения такого обязательства в разумный срок. Требование об изменении или о досрочном расторжении концессионного соглашения может быть заявлено в суд другой стороной концессионного соглашения только в случае, если в указанный срок такое обязательство не было исполнено надлежащим образом.";
б) в пункте 1 части 2 слова "недвижимого имущества" заменить словами "объекта концессионного соглашения";
в) в части 4 слова ", установленным решением о заключении концессионного соглашения" заменить словами "к участникам конкурса, установленным настоящим Федеральным законом и конкурсной документацией";
11) в статье 16:
а) слово "Стороны" заменить словами "1. Стороны";
б) дополнить частью 2 следующего содержания:
"2. Возмещение концессионером убытков и уплата неустойки в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства по концессионному соглашению не освобождают концессионера от исполнения этого обязательства в натуре.";
12) статью 17 дополнить словами "в судах, арбитражных судах, третейских судах Российской Федерации";
13) статью 18 дополнить частью 3 следующего содержания:
"3. В случае реализации концессионером производимых товаров, выполнения работ, оказания услуг по регулируемым ценам (тарифам) или с учетом установленных надбавок к ценам (тарифам) органы в области регулирования цен (тарифов) устанавливают цены (тарифы) и надбавки к ценам (тарифам) на производимые и реализуемые концессионером товары, выполняемые работы, оказываемые услуги исходя из определенных концессионным соглашением объема инвестиций и сроков их осуществления в создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, а также в модернизацию, замену иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества, улучшение его характеристик и эксплуатационных свойств.";
14) в статье 21:
а) часть 3 после слова "сведения" дополнить словами "и протоколы конкурсной комиссии", слова "статьями 24 - 26 и 35" заменить словами "статьями 24 - 26, 28, 29, 31, 33 - 35";
б) дополнить частью 31 следующего содержания:
"31. Протоколы конкурсной комиссии, предусмотренные статьями 28, 29, 31, 33 и 34 настоящего Федерального закона, размещаются на официальном сайте в сети "Интернет" в порядке, установленном частью 3 настоящей статьи, в течение трех дней со дня их подписания.";
в) (Утратил силу - Федеральный закон от 07.05.2013 № 103-ФЗ)
15) часть 2 статьи 22 изложить в следующей редакции:
"2. Решением о заключении концессионного соглашения устанавливаются:
1) условия концессионного соглашения в соответствии со статьей 10 настоящего Федерального закона (далее - условия конкурса);
2) критерии конкурса и параметры критериев конкурса;
3) вид конкурса (открытый конкурс или закрытый конкурс);
4) перечень лиц, которым направляются приглашения принять участие в конкурсе, - в случае проведения закрытого конкурса;
5) срок опубликования в официальном издании, размещения на официальном сайте в сети "Интернет" сообщения о проведении открытого конкурса или в случае проведения закрытого конкурса срок направления сообщения о проведении закрытого конкурса с приглашением принять участие в закрытом конкурсе определенным решением о заключении концессионного соглашения лицам;
6) орган, уполномоченный концедентом на:
а) утверждение конкурсной документации, внесение изменений в конкурсную документацию, за исключением устанавливаемых в соответствии с решением о заключении концессионного соглашения положений конкурсной документации;
б) создание конкурсной комиссии по проведению конкурса (далее - конкурсная комиссия), утверждение персонального состава конкурсной комиссии.";
16) в статье 23:
а) в части 1:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1) условия конкурса;";
в пункте 4 слова "частью 3" заменить словами "частями 22 и 3";
пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5) исчерпывающий перечень документов и материалов и формы их представления заявителями, участниками конкурса, в том числе документов и материалов, подтверждающих:
а) соответствие заявителей требованиям, установленным конкурсной документацией и предъявляемым к участникам конкурса;
б) соответствие заявок на участие в конкурсе и конкурсных предложений требованиям, установленным конкурсной документацией;
в) информацию, содержащуюся в конкурсном предложении;";
пункт 13 изложить в следующей редакции:
"13) размер концессионной платы, форму или формы, порядок и сроки ее внесения, за исключением случаев, предусмотренных частью 11 статьи 7 настоящего Федерального закона (при условии, что размер концессионной платы не является критерием конкурса);";
пункт 18 после слова "дату" дополнить словами "или даты в случае, если конкурсной документацией предусмотрено представление конкурсных предложений в двух отдельных запечатанных конвертах в соответствии с частью 1 статьи 30 настоящего Федерального закона,";
в пункте 22 слово "заключения" заменить словом "подписания";
пункт 23 изложить в следующей редакции:
"23) требования к победителю конкурса о представлении документов, подтверждающих обеспечение исполнения обязательств концессионера по концессионному соглашению (безотзывная банковская гарантия, договор передачи концессионером концеденту в залог прав концессионера по договору банковского вклада (депозита),