Федеральный закон от 29.11.2007 г. № 282-ФЗ
Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации
Принят Государственной Думой 9 ноября 2007 года
Одобрен Советом Федерации 16 ноября 2007 года
(В редакции федеральных законов от 19.10.2011 № 285-ФЗ, от 16.10.2012 № 171-ФЗ, от 02.07.2013 № 171-ФЗ, от 23.07.2013 № 251-ФЗ, от 28.03.2017 № 38-ФЗ, от 18.04.2018 № 74-ФЗ, от 08.12.2020 № 406-ФЗ, от 30.12.2020 № 500-ФЗ, от 11.06.2021 № 174-ФЗ, от 28.12.2022 № 569-ФЗ, от 28.02.2023 № 55-ФЗ, от 22.07.2024 № 206-ФЗ)
Статья 1. Цель и предмет регулирования настоящего Федерального закона
1. Целью настоящего Федерального закона является создание правовых основ для реализации единой государственной политики в сфере официального статистического учета, направленной на обеспечение информационных потребностей государства и общества в полной, достоверной, научно обоснованной и своевременно предоставляемой официальной статистической информации о социальных, об экономических, о демографических, об экологических и о других общественных процессах в Российской Федерации.
2. Предметом регулирования настоящего Федерального закона являются общественные отношения, возникающие при осуществлении официального статистического учета.
3. Действие настоящего Федерального закона распространяется на респондентов, субъекты официального статистического учета и пользователей официальной статистической информацией.
4. Действие настоящего Федерального закона не распространяется на отношения, возникающие при ведении бухгалтерского учета, в том числе при составлении и представлении бухгалтерской (финансовой) отчетности, в соответствии с Федеральным законом от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", а также при формировании и представлении налоговых деклараций и иных документов (информации) в соответствии с законодательством о налогах и сборах. (Дополнение частью - Федеральный закон от 22.07.2024 № 206-ФЗ)
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
1) официальный статистический учет - деятельность, направленная на проведение в соответствии с официальной статистической методологией федеральных статистических наблюдений и обработку данных, полученных в результате этих наблюдений, и осуществляемая в целях формирования официальной статистической информации и иной документированной информации, используемой в системе государственной статистики в соответствии с частью 4 статьи 5 настоящего Федерального закона и необходимой для осуществления установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации функций (полномочий) федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации (Банка России), органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов субъектов Российской Федерации, органов публичной власти федеральных территорий, органов местного самоуправления, а также иных органов и организаций; (В редакции Федерального закона от 22.07.2024 № 206-ФЗ)
2) система государственной статистики - совокупность правовых, технологических и организационных мер, направленных на осуществление официального статистического учета, а также органов и организаций, реализующих указанные меры; (В редакции Федерального закона от 22.07.2024 № 206-ФЗ)
3) официальная статистическая информация - сводная агрегированная документированная информация о количественной стороне массовых социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессов в Российской Федерации, формируемая субъектами официального статистического учета в соответствии с официальной статистической методологией; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 171-ФЗ)
4) субъекты официального статистического учета - федеральные органы государственной власти, иные федеральные государственные органы, Банк России, Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, осуществляющие формирование официальной статистической информации в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; (В редакции федеральных законов от 19.10.2011 № 285-ФЗ, от 08.12.2020 № 406-ФЗ, от 28.12.2022 № 569-ФЗ, от 22.07.2024 № 206-ФЗ)
5) федеральное статистическое наблюдение - сбор первичных статистических данных и административных данных субъектами официального статистического учета;
6) административные данные - документированная информация, получаемая в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации федеральными органами государственной власти, иными федеральными государственными органами, Банком России, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления в связи с осуществлением ими функций (полномочий) в установленной сфере деятельности, иными организациями, на которые осуществление указанных функций (полномочий) возложено законодательством Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 22.07.2024 № 206-ФЗ)
7) первичные статистические данные - документированная информация, используемая при формировании официальной статистической информации, не входящая в состав административных данных и получаемая от респондентов или документируемая непосредственно в ходе федерального статистического наблюдения; (В редакции Федерального закона от 22.07.2024 № 206-ФЗ)
8) пользователи официальной статистической информацией - государственные органы, органы местного самоуправления, юридические и физические лица, обращающиеся к системе государственной статистики или субъектам официального статистического учета за получением необходимой им официальной статистической информации и (или) пользующиеся такой информацией; (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 500-ФЗ)
9) национальные счета - совокупность балансовых таблиц и методов их составления, обеспечивающая формирование официальной статистической информации о валовом внутреннем продукте и других макроэкономических показателях; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 02.07.2013 № 171-ФЗ)
10) первичный статистический показатель - информация, содержащаяся в первичных статистических данных и формируемая согласно утверждаемым в соответствии с настоящим Федеральным законом указаниям по их заполнению и (или) представлению; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 22.07.2024 № 206-ФЗ)
11) статистический показатель - информация, содержащаяся в официальной статистической информации и формируемая согласно утверждаемой в соответствии с настоящим Федеральным законом официальной статистической методологии. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 22.07.2024 № 206-ФЗ)
Статья 3. Правовое регулирование официального статистического учета и системы государственной статистики
1. Правовое регулирование официального статистического учета и системы государственной статистики основывается на Конституции Российской Федерации, международных договорах Российской Федерации и осуществляется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами федеральных органов государственной власти, нормативными актами Банка России. (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 251-ФЗ)
2. Правовое регулирование отношений, которые связаны с поиском, обработкой, предоставлением и распространением официальной статистической информации, обеспечением ее защиты, применением информационных технологий и которые не урегулированы настоящим Федеральным законом, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", а также другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 22.07.2024 № 206-ФЗ)
Статья 4. Принципы официального статистического учета и системы государственной статистики
Принципами официального статистического учета и системы государственной статистики являются:
1) полнота, достоверность, научная обоснованность, своевременность предоставления и общедоступность официальной статистической информации (за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами);
2) применение научно обоснованной официальной статистической методологии, соответствующей международным стандартам и принципам официальной статистики, а также законодательству Российской Федерации, открытость и доступность такой методологии;
3) рациональный выбор источников в целях формирования официальной статистической информации для обеспечения ее полноты, достоверности и своевременности предоставления, а также в целях снижения нагрузки на респондентов;
4) обеспечение возможности формирования официальной статистической информации по Российской Федерации в целом, по субъектам Российской Федерации, по муниципальным образованиям;
5) обеспечение конфиденциальности первичных статистических данных при осуществлении официального статистического учета и их использование в целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; (В редакции Федерального закона от 22.07.2024 № 206-ФЗ)
6) согласованность действий субъектов официального статистического учета;
7) применение единых стандартов при использовании информационных технологий и общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации для информационного обеспечения официального статистического учета; (В редакции Федерального закона от 22.07.2024 № 206-ФЗ)
8) обеспечение сохранности и безопасности официальной статистической информации, первичных статистических данных и административных данных.
Статья 5. Официальный статистический учет
1. Официальный статистический учет в Российской Федерации осуществляется субъектами официального статистического учета.
2. Субъекты официального статистического учета от имени Российской Федерации осуществляют правомочия обладателей информации и данных, формируемых и (или) получаемых этими субъектами в рамках осуществления официального статистического учета. Уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти от имени Российской Федерации осуществляет правомочия обладателя официальной статистической информации, формируемой всеми субъектами официального статистического учета. (В редакции Федерального закона от 22.07.2024 № 206-ФЗ)
3. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 22.07.2024 № 206-ФЗ)
4. В системе государственной статистики используются следующие виды документированной информации: официальная статистическая информация, первичные статистические данные, административные и иные данные. (В редакции Федерального закона от 11.06.2021 № 174-ФЗ)
5. Официальный статистический учет осуществляется в соответствии с федеральным планом статистических работ, который разрабатывается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти совместно с субъектами официального статистического учета и утверждается Правительством Российской Федерации. Решение об актуализации (о корректировке) федерального плана статистических работ принимается Правительством Российской Федерации по представлению уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.
6. Федеральный план статистических работ содержит перечни субъектов официального статистического учета и выполняемых ими работ по формированию официальной статистической информации с указанием периодичности выполнения каждой работы, уровня агрегирования официальной статистической информации (по Российской Федерации в целом, по субъектам Российской Федерации, по муниципальным образованиям), группировки этой информации согласно классификационным признакам и сроков ее предоставления пользователям официальной статистической информацией или распространения.
7. Разработка федерального плана статистических работ осуществляется в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере официального статистического учета, на основе рационального выбора источников в целях формирования официальной статистической информации для обеспечения ее полноты, достоверности, научной обоснованности, своевременности предоставления, учета интересов пользователей официальной статистической информацией, а также в целях снижения нагрузки на респондентов и исключения дублирования в работе субъектов официального статистического учета. (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 500-ФЗ)
8. Координация деятельности в сфере официального статистического учета осуществляется в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере официального статистического учета, уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти при разработке федерального плана статистических работ, подготовке предложений по его актуализации, составлении национальных счетов, утверждении форм федерального статистического наблюдения и указаний по их заполнению, первичных статистических показателей и указаний по их представлению, а также официальной статистической методологии. (В редакции федеральных законов от 02.07.2013 № 171-ФЗ, от 30.12.2020 № 500-ФЗ, от 22.07.2024 № 206-ФЗ)
9. Субъекты официального статистического учета в целях формирования официальной статистической информации получают от респондентов первичные статистические данные и административные данные, в том числе содержащие сведения, отнесенные к государственной тайне, сведения, отнесенные к коммерческой тайне, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами, и обеспечивают ее защиту в соответствии с законодательством Российской Федерации об этих категориях информации ограниченного доступа. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 171-ФЗ)
10. Официальная статистическая информация является общедоступной, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами. Обеспечение доступа заинтересованных пользователей официальной статистической информацией к общедоступной официальной статистической информации осуществляется путем ее предоставления или распространения. Решениями Правительства Российской Федерации об актуализации (о корректировке) федерального плана статистических работ могут устанавливаться особенности доступа к официальной статистической информации, в том числе в части временного приостановления ее предоставления и распространения. (В редакции Федерального закона от 28.02.2023 № 55-ФЗ)
11. Распространение официальной статистической информации субъектами официального статистического учета осуществляется путем ее опубликования в официальных изданиях субъектов официального статистического учета, средствах массовой информации и размещения для всеобщего доступа в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе для бесплатного доступа на официальных сайтах субъектов официального статистического учета в сети "Интернет" и официальном сайте государственной информационной системы "Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных". Порядок распространения официальной статистической информации субъектами официального статистического учета на официальном сайте государственной информационной системы "Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных" утверждается Правительством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 22.07.2024 № 206-ФЗ)
12. Предоставление субъектами официального статистического учета официальной статистической информации Президенту Российской Федерации, Федеральному Собранию Российской Федерации и Правительству Российской Федерации является обязательным и безвозмездным. Федеральным органам государственной власти, иным федеральным государственным органам, Банку России, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, иным государственным органам субъектов Российской Федерации, органам публичной власти федеральных территорий, органам местного самоуправления, органам управления государственными внебюджетными фондами, профсоюзным объединениям и объединениям работодателей официальная статистическая информация предоставляется субъектами официального статистического учета безвозмездно в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Предоставление официальной статистической информации гражданам и организациям, за исключением организаций, указанных в настоящей части, осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с частью 2 настоящей статьи или по его решению подведомственной ему организацией с соблюдением требований, предусмотренных Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". (В редакции Федерального закона от 22.07.2024 № 206-ФЗ)
13. Сведения, полученные в результате обработки первичных статистических данных и (или) административных данных при осуществлении официального статистического учета, не приводящие к возможности прямого или косвенного отнесения данных сведений к конкретному респонденту, а также официальная статистическая информация на бумажном носителе по запросам заинтересованных лиц субъектами официального статистического учета и (или) по решению субъектов официального статистического учета подведомственными им организациями может предоставляться бесплатно или за плату при условии обеспечения защиты сведений, доступ к которым ограничен федеральными законами. Порядок и условия предоставления указанных сведений, порядок определения размера платы за их предоставление и порядок взимания такой платы устанавливаются Правительством Российской Федерации. (Дополнение частью - Федеральный закон от 22.07.2024 № 206-ФЗ)
Статья 51. Государственная информационная система "Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных"
1. В целях информационного обеспечения официального статистического учета создается и ведется государственная информационная система "Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных", которая в том числе во взаимодействии с иными информационными системами, включая информационные системы субъектов официального статистического учета, обеспечивает:
1) разработку и актуализацию (корректировку) федерального плана статистических работ;
2) сбор, обработку и хранение первичных статистических данных и административных данных;
3) формирование официальной статистической информации на основе первичных статистических данных и административных данных в соответствии с официальной статистической методологией;
4) ведение личного кабинета респондента;
5) уведомление респондента о проведении в отношении него федерального статистического наблюдения, формирование и обмен иными документами и юридически значимыми сообщениями между респондентами и субъектами официального статистического учета при осуществлении сбора и обработки первичных статистических данных и административных данных;
6) формирование и ве