РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О лотереях
Принят Государственной Думой 17 октября 2003 года
Одобрен Советом Федерации 29 октября 2003 года
(В редакции федеральных законов от 21.07.2005 № 93-ФЗ, от 02.02.2006 № 19-ФЗ, от 23.07.2008 № 160-ФЗ, от 29.06.2010 № 130-ФЗ, от 27.07.2010 № 214-ФЗ, от 01.07.2011 № 169-ФЗ, от 18.07.2011 № 242-ФЗ, от 07.05.2013 № 99-ФЗ, от 28.12.2013 № 416-ФЗ, от 28.03.2017 № 44-ФЗ, от 27.11.2017 № 358-ФЗ, от 07.03.2018 № 52-ФЗ, от 18.07.2019 № 189-ФЗ, от 26.07.2019 № 239-ФЗ, от 01.03.2020 № 46-ФЗ, от 20.07.2020 № 242-ФЗ, от 11.06.2021 № 170-ФЗ, от 02.07.2021 № 355-ФЗ, от 19.10.2023 № 503-ФЗ)
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон определяет правовую основу государственного регулирования отношений, возникающих в области организации и проведения лотерей, в том числе виды и цели проведения лотерей, порядок их организации и проведения на территории Российской Федерации, устанавливает обязательные нормативы лотерей, порядок осуществления контроля за их организацией и проведением, а также ответственность лиц, участвующих в организации и проведении лотерей.
Статья 2. Основные понятия
В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:
1) лотерея - игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (оператор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между оператором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, лотерейной квитанции либо электронным лотерейным билетом. На лотерейном билете, лотерейной квитанции, электронном лотерейном билете обязательно присутствие лотерейной комбинации, нанесенной (внесенной) на стадии изготовления (создания) соответствующего документа и (или) участником лотереи; (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 416-ФЗ)
2) выигрыш - часть призового фонда лотереи, определяемая согласно условиям лотереи, выплачиваемая в денежной форме участнику лотереи, передаваемая (в натуре) в собственность или предоставляемая участнику лотереи, признанному выигравшим в соответствии с условиями лотереи;
3) призовой фонд лотереи - совокупность денежных средств, иного имущества или услуг, предназначенных для выплаты, передачи или предоставления выигрышей согласно условиям лотереи;
4) розыгрыш призового фонда тиражной лотереи - процедура, которая проводится оператором лотереи с использованием лотерейного оборудования и основана на принципе определения случайным образом выигрышей, подлежащих выплате, передаче или предоставлению выигравшим участникам лотереи в соответствии с условиями проведения лотереи; (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 416-ФЗ)
5) лотерейный билет - документ, удостоверяющий право на участие в лотерее и подтверждающий заключение договора между оператором лотереи и участником лотереи; (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 416-ФЗ)
51) лотерейная квитанция - документ, выдаваемый лотерейным терминалом, удостоверяющий право на участие в тиражной лотерее и подтверждающий заключение договора между оператором лотереи и участником лотереи; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 28.12.2013 № 416-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 18.07.2019 № 189-ФЗ)
52) электронный лотерейный билет - электронный документ, удостоверяющий право на участие в тиражной лотерее, подтверждающий заключение договора между оператором лотереи и участником лотереи, содержащий защищенную информацию о зарегистрированной лотерейной ставке (лотерейных ставках), размещенную в центре обработки лотерейной информации и позволяющую идентифицировать участника лотереи, оплатившего лотерейную ставку (лотерейные ставки) в порядке, установленном условиями лотереи, с учетом требований Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 28.12.2013 № 416-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 18.07.2019 № 189-ФЗ)
6) организатор лотереи - федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации в установленном порядке на проведение лотереи. Организатор лотереи проводит лотерею через оператора лотереи посредством заключения с ним контракта; (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 416-ФЗ)
7) организация лотереи - осуществление мероприятий, включающих в себя определение оператора лотереи, заключение контракта с оператором лотереи, утверждение условий лотереи; (В редакции Федерального закона от 18.07.2019 № 189-ФЗ)
8) проведение лотереи - оказание услуг по осуществлению мероприятий, включающих в себя распространение (реализацию, учет) лотерейных билетов, электронных лотерейных билетов, учет лотерейных квитанций, заключение договоров с изготовителем лотерейных билетов, изготовителем лотерейного оборудования, лотерейных терминалов, распространителями и (или) иных необходимых для проведения лотереи договоров, заключение договоров с участниками лотереи, в том числе прием и учет лотерейных ставок, розыгрыш призового фонда лотереи, экспертизу выигрышных лотерейных билетов, лотерейных квитанций, электронных лотерейных билетов, выплату, передачу или предоставление выигрышей участникам лотереи; (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 416-ФЗ)
9) оператор лотереи - юридическое лицо, зарегистрированное в соответствии с законодательством Российской Федерации и заключившее контракт с организатором лотереи на проведение лотереи в соответствии с настоящим Федеральным законом; (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 416-ФЗ)
10) распространитель - лицо, заключившее договор на распространение (реализацию, выдачу) лотерейных билетов, лотерейных квитанций, электронных лотерейных билетов, прием лотерейных ставок среди участников лотереи, выплату, передачу или предоставление выигрышей участникам лотереи; (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 416-ФЗ)
11) участник лотереи - лицо, достигшее возраста восемнадцати лет, обладающее правом на участие в розыгрыше призового фонда лотереи на основании заключенного с оператором лотереи договора; (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 416-ФЗ)
12) выручка от проведения лотереи - денежные средства, полученные от реализации лотерейных билетов, приема лотерейных ставок конкретной лотереи; (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 416-ФЗ)
13) целевые отчисления от лотереи - часть выручки от проведения лотереи, направляемая на определенные статьей 11 настоящего Федерального закона цели; (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 416-ФЗ)
14) лотерейное оборудование - устройство (генератор случайных чисел, механическое, электрическое, электронное или иное техническое устройство), используемое для определения выигравшей лотерейной комбинации (выигравших лотерейных комбинаций) тиражной лотереи; (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 416-ФЗ)
15) лотерейная ставка - цена одной оплаченной лотерейной комбинации. Прием лотерейной ставки (лотерейных ставок) подтверждается выдачей участнику лотереи лотерейного билета, лотерейной квитанции, направлением участнику лотереи информационного сообщения о приеме лотерейной ставки (лотерейных ставок) и регистрации электронного лотерейного билета; (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 416-ФЗ)
16) годовой отчет о проведении лотереи - сведения, которые оператор лотереи ежегодно обязан опубликовывать в средствах массовой информации и (или) размещать в сети "Интернет". Состав сведений, включаемых в годовой отчет о проведении лотереи, и порядок его опубликования определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 27.07.2010 № 214-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 416-ФЗ)
17) лотерейная комбинация - предусмотренная условиями лотереи совокупность надписей, рисунков, символов или чисел, нанесенных (внесенных) на лотерейный билет, лотерейную квитанцию и электронный лотерейный билет; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 28.12.2013 № 416-ФЗ)
18) лотерейный терминал - программно-аппаратный комплекс, предназначенный для передачи данных о выбранной участником лотереи лотерейной ставке (лотерейных ставках) в центр обработки лотерейной информации, выдачи лотерейных квитанций и используемый при проведении тиражных лотерей; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 28.12.2013 № 416-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 18.07.2019 № 189-ФЗ)
19) лотерейная программа - программа для электронных вычислительных машин, разработанная и используемая для сбора данных о распространенных лотерейных билетах и принятых лотерейных ставках, их учета и регистрации или управления лотерейным оборудованием при проведении розыгрыша призового фонда тиражной лотереи. Лотерейные программы, используемые при проведении лотереи, не должны содержать скрытые возможности, которые не описаны или не соответствуют возможностям, описанным в технической документации программного обеспечения и при использовании которых возможно нарушение конфиденциальности, доступности или целостности обрабатываемой информации; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 28.12.2013 № 416-ФЗ)
20) центр обработки лотерейной информации - комплекс программно-аппаратных средств, подключенный к сети "Интернет" и иным сетям связи для получения и передачи информации от лотерейных терминалов (к лотерейным терминалам) и позволяющий регистрировать лотерейные ставки, электронные лотерейные билеты, а также сохранять и обрабатывать информацию о них. Центр обработки лотерейной информации должен обеспечивать защиту информации от утраты, хищения, искажения, подделки, несанкционированных действий по ее уничтожению, модификации, копированию и подобных действий, а также от несанкционированного доступа по сети "Интернет"; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 28.12.2013 № 416-ФЗ)
21) тираж - количество реализованных лотерейных билетов, лотерейных квитанций, электронных лотерейных билетов, участвующих в розыгрыше призового фонда (части призового фонда) лотереи в соответствии с условиями лотереи. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 28.12.2013 № 416-ФЗ)
Статья 3. Виды лотереи
1. Виды лотереи, проводимой на территории Российской Федерации, определяются в зависимости от способа ее проведения и территории ее проведения. (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 416-ФЗ)
2. Лотерея в зависимости от способа ее проведения подразделяется на тиражную и бестиражную.
Тиражная лотерея - лотерея, в которой розыгрыш призового фонда лотереи между всеми участниками лотереи проводится единовременно после распространения лотерейных билетов, лотерейных квитанций, электронных лотерейных билетов. Проведение такой лотереи может включать в себя отдельные тиражи.
Для определения выигравшей лотерейной комбинации (выигравших лотерейных комбинаций) при проведении розыгрыша призового фонда тиражной лотереи не допускается использование одновременно более одной единицы лотерейного оборудования.
Бестиражная лотерея - лотерея, в которой информация, позволяющая определить выигрыши, закладывается в лотерейные билеты на стадии их изготовления. При проведении бестиражной лотереи участник лотереи непосредственно после внесения платы за участие в лотерее, получения лотерейного билета и выявления нанесенных на лотерейный билет скрытых надписей, рисунков, чисел или символов узнает о наличии и размере выигрыша или о его отсутствии. (В редакции Федерального закона от 18.07.2019 № 189-ФЗ)
(Часть в редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 416-ФЗ)
3. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 28.12.2013 № 416-ФЗ)
4. Лотерея в зависимости от территории ее проведения подразделяется на международную и всероссийскую государственную.
Международная лотерея - лотерея, которая проводится на территориях двух и более государств, включая территорию Российской Федерации, на основании международного договора Российской Федерации.
Всероссийская государственная лотерея - лотерея, которая проводится на всей территории Российской Федерации.
(Часть в редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 416-ФЗ)
5. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 28.12.2013 № 416-ФЗ)
6. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 28.12.2013 № 416-ФЗ)
7. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 28.12.2013 № 416-ФЗ)
8. (Дополнение частью - Федеральный закон от 27.07.2010 № 214-ФЗ) (Утратила силу - Федеральный закон от 28.12.2013 № 416-ФЗ)
Статья 4. Цели и способы регулирования отношений, возникающих в области организации лотерей и проведения лотерей
1. Осуществляемое Российской Федерацией государственное регулирование отношений, возникающих в области организации лотерей и проведения лотерей, включает в себя:
1) принятие Правительством Российской Федерации решений о проведении лотерей; (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 416-ФЗ)
11) принятие Правительством Российской Федерации решений об определении оператора лотерей; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 18.07.2019 № 189-ФЗ)
2) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 28.12.2013 № 416-ФЗ)
21) (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 27.07.2010 № 214-ФЗ) (Утратил силу - Федеральный закон от 28.12.2013 № 416-ФЗ)
3) издание в установленном порядке нормативных правовых актов, регулирующих организацию лотерей и проведение лотерей;
31) (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 28.12.2013 № 416-ФЗ) (Утратил силу - Федеральный закон от 18.07.2019 № 189-ФЗ)
4) осуществление федерального государственного контроля (надзора) за проведением лотерей; (В редакции федеральных законов от 28.12.2013 № 416-ФЗ, от 11.06.2021 № 170-ФЗ)
5) установление форм и сроков представления отчетности о лотереях;
6) установление обязательных нормативов лотереи;
7) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 28.12.2013 № 416-ФЗ)
8) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 28.12.2013 № 416-ФЗ)
2. Государственное регулирование отношений, возникающих в области организации лотерей и их проведения, в части пунктов 4 - 6 части 1 настоящей статьи, осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 28.12.2013 № 416-ФЗ, от 18.07.2019 № 189-ФЗ)
3. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 28.12.2013 № 416-ФЗ)
4. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 28.12.2013 № 416-ФЗ)
5. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 28.12.2013 № 416-ФЗ)
6. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 28.12.2013 № 416-ФЗ)
Статья 5.
(Статья утратила силу - Федеральный закон от 18.07.2019 № 189-ФЗ)
Статья 6.
(Статья утратила силу - Федеральный закон от 28.12.2013 № 416-ФЗ)
Статья 61. Ограничения при проведении лотерей
1. В период избирательной кампании, кампании референдума не допускается проведение лотерей, в которых выигрыш призов или участие в розыгрыше призов зависит от итогов голосования, результатов выборов, референдума либо которые иным образом связаны с выборами, референдумом.
2. Не допускается проведение азартных игр под видом лотерей.
3. Не допускается проведение лотерей с использованием игрового оборудования, в том числе игровых автоматов.
4. Деятельность по проведению лотерей на территории Российской Федерации, включая их проведение с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи и лотерейных терминалов, запрещена, за исключением лотерей, указанных в части 4 статьи 3 настоящего Федерального закона. Для целей настоящей части местом осуществления деятельности по проведению лотерей с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи признается территория Российской Федерации в случае, если выполняется хотя бы одно из следующих условий:
1) место жительства участника лотереи расположено на территории Российской Федерации;
2) место нахождения банка, в котором открыт счет, используемый участником лотереи для оплаты лотерейных ставок и осуществления иных платежей в пользу оператора лотереи или распространителя, либо оператора электронных денежных средств, через которого участником лотереи осуществляется оплата лотерейных ставок и иных платежей в пользу оператора лотерей или распространителя, расположено на территории Российской Федерации;
3) сетевой адрес участника лотереи, используемый для оплаты лотерейных ставок и осуществления иных платежей в пользу оператора лотереи или распространителя, зарегистрирован в Российской Федерации;
4) международный код страны абонентского номера, используемого участником лотереи для оплаты лотерейных ставок и осуществления иных платежей в пользу оператора лотереи или распространителя, присвоен Российской Федерации.
(Часть в редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 355-ФЗ)
5. Не допускаются распространение (реализация, выдача) лотерейных билетов, лотерейных квитанций, электронных лотерейных билетов, прием лотерейных ставок среди лиц, не достигших возраста восемнадцати лет, а также выплата, передача или предоставление выигрышей указанным лицам. (Дополнение частью - Федеральный закон от 07.03.2018 № 52-ФЗ)
6. Не допускается распространение (реализация) лотерейных билетов бестиражных лотерей с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи и лотерейных терминалов. (Дополнение частью - Федеральный закон от 18.07.2019 № 189-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 355-ФЗ)
(Дополнение статьей - Федеральный закон от 21.07.2005 № 93-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 416-ФЗ)
Статья 62. Ограничения переводов денежных средств и приема платежей физических лиц при осуществлении деятельности по организации и проведению лотерей с нарушением законодательства Российской Федерации
(Наименование в редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 355-ФЗ)
1. Кредитная организация, обслуживающая плательщика, обязана отказать в проведении операции по переводу денежных средств, в том числе электронных денежных средств, по поручению физического лица прямо либо через иностранных поставщиков платежных услуг в пользу российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, осуществляющих предпринимательскую деятельность, иностранных юридических лиц, иностранных организаций, не являющихся юридическими лицами по иностранному праву (далее - иностранные лица), информация о которых включена в перечень лиц, в пользу которых запрещены переводы денежных средств, в том числе электронных денежных средств, по поручению физического лица при проведении лотерей (далее - перечень лиц, в пользу которых запрещены переводы денежных средств). (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 355-ФЗ)
В случае осуществления трансграничного перевода денежных средств с использованием платежной карты применяются положения части 2 настоящей статьи.
Платежный агент, оператор связи, оператор почтовой связи не вправе осуществлять прием платежей физических лиц в пользу российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, иностранных лиц, информация о которых включена в перечень лиц, в пользу которых запрещены переводы денежных средств. (В редакции Федера