услуг связи, предусматриваемых лицензиями, и соответствующий перечень лицензионных требований устанавливаются Правительством Российской Федерации. В указанный перечень лицензионных требований может включаться требование об обеспечении реализации требований к сетям и средствам связи для проведения оперативно-разыскных мероприятий.
В перечень лицензионных требований, предусматриваемых лицензиями на оказание услуг связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания (за исключением услуг связи для целей проводного радиовещания), если указанная деятельность осуществляется на основании договоров с абонентами, вне зависимости от используемых сетей связи включаются требования о трансляции обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов без заключения договоров и взимания платы с вещателей таких каналов, а также без взимания платы с абонентов за право просмотра и (или) прослушивания таких телеканалов и (или) радиоканалов в соответствии с пунктом 4 статьи 46 настоящего Федерального закона.
В перечень лицензионных требований, предусматриваемых лицензиями, в соответствии с которыми обеспечивается предоставление доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включается требование о соблюдении схемы пропуска трафика через технические средства противодействия угрозам устойчивости, безопасности и целостности функционирования на территории Российской Федерации информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сети связи общего пользования (далее - технические средства противодействия угрозам), в том числе пропуска трафика на присоединенную сеть связи оператора связи, оказывающего услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Указанная схема должна быть согласована с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи. Требования к содержанию такой схемы, порядок и срок ее согласования, основания для отказа в ее согласовании, порядок внесения в такую схему изменений устанавливаются Правительством Российской Федерации.
2. Лицензирование деятельности в области оказания услуг связи осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (далее - лицензирующий орган), который:
1) регистрирует заявления о предоставлении лицензий;
2) принимает решения о предоставлении лицензий или об отказе в предоставлении лицензий;
3) указывает в лицензиях наименования услуг связи и соответствующие лицензионные требования, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи;
4) продлевает срок действия лицензий;
5) ведет реестр лицензий в области связи, вносит в него изменения и размещает информацию из указанного реестра на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе в форме открытых данных;
6) вносит записи о предоставлении лицензий в реестр лицензий в области связи;
7) выдает выписки из реестра лицензий в области связи;
8) приостанавливает действие лицензий и возобновляет их действие;
9) прекращает действие лицензий;
10) осуществляет контроль за соблюдением лицензионных требований и выдает предписания об устранении выявленных нарушений.
(Статья в редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 473-ФЗ)
Статья 30. Требования к заявлению о предоставлении лицензии
1. Для получения лицензии соискатель лицензии должен подать в лицензирующий орган заявление, в котором указываются:
1) сведения, предусмотренные частью 1 статьи 13 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности";
2) наименование услуги связи;
3) территория, на которой соискатель лицензии намерен оказывать услугу связи и создавать сеть связи;
4) категория сети связи;
5) срок, в течение которого соискатель лицензии намерен осуществлять деятельность в области оказания услуг связи;
6) номер, дата выдачи и срок действия решения государственной комиссии по радиочастотам о выделении полосы радиочастот в случае, если соискатель лицензии намерен оказывать услуги связи с использованием радиочастотного спектра;
7) номер, дата предоставления и срок действия лицензии на телевизионное вещание и (или) радиовещание в случае, если соискатель лицензии намерен оказывать услуги связи для целей эфирного наземного или непосредственного спутникового телевизионного вещания и (или) радиовещания;
8) реквизиты согласованной с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, схемы пропуска трафика, предусмотренной абзацем третьим пункта 1 статьи 29 настоящего Федерального закона, в случае получения лицензии, в соответствии с которой обеспечивается предоставление доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
2. К заявлению о предоставлении лицензии прилагается схема построения сети связи, а также согласование данной схемы с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности в случаях, если в соответствии с пунктом 1 статьи 29 настоящего Федерального закона в перечень лицензионных требований включено требование об обеспечении реализации требований к сетям и средствам связи для проведения оперативно-разыскных мероприятий. Требования к содержанию схемы построения сети связи, порядок и срок согласования такой схемы, основания для отказа в ее согласовании, порядок внесения в такую схему изменений устанавливаются Правительством Российской Федерации.
3. Соискатель лицензии наряду с документами, указанными в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, должен представить описание сети связи, средств связи, с использованием которых он намерен оказывать услуги связи, если в процессе оказания услуг связи предполагается:
1) использование радиочастотного спектра, в том числе для целей телевизионного вещания и радиовещания;
2) осуществление кабельного телевизионного вещания и проводного радиовещания;
3) передача голосовой информации, в том числе по сети передачи данных;
4) предоставление каналов связи, выходящих за пределы территории субъекта Российской Федерации или за пределы территории Российской Федерации;
5) осуществление деятельности в области почтовой связи.
4. Требования к содержанию указанного в пункте 3 настоящей статьи описания сети связи, средств связи, с использованием которых соискатель лицензии намерен оказывать услуги связи, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области связи.
5. Лицензирующий орган проверяет факт уплаты заявителем государственной пошлины с использованием информации об уплате государственной пошлины, содержащейся в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах.
6. Для получения лицензии на оказание услуг связи для целей эфирного наземного или непосредственного спутникового телевизионного вещания и (или) радиовещания при отсутствии у соискателя лицензии собственной лицензии на телевизионное вещание и (или) радиовещание указанный соискатель лицензии обязан представить договор (или его копию), подтверждающий наличие правоотношений между ним и лицензиатом-вещателем.
7. Требовать от соискателя лицензии иные документы и сведения, за исключением указанных в пунктах 1 - 3 и 6 настоящей статьи, не допускается.
8. За представление в лицензирующий орган недостоверных или искаженных сведений соискатель лицензии несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9. Заявление о предоставлении лицензии, документы и сведения, указанные в пунктах 2, 3, 5 и 6 настоящей статьи, могут быть представлены в лицензирующий орган в форме электронных документов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об организации предоставления государственных и муниципальных услуг, через единый портал государственных и муниципальных услуг или официальный сайт лицензирующего органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Идентификация и аутентификация заявителя осуществляются с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации). Соискатель лицензии также вправе представить указанные заявление, документы и информацию в лицензирующий орган на бумажном носителе непосредственно или направить их заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
(Статья в редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 473-ФЗ)
Статья 31. Торги (аукцион, конкурс) на получение лицензии
1. Лицензии предоставляются по результатам торгов (аукциона, конкурса) в случае, если:
1) услуга связи будет оказываться с использованием радиочастотного спектра, а государственная комиссия по радиочастотам установит, что доступный для оказания услуг связи радиочастотный спектр ограничивает возможное количество операторов связи на данной территории. Победителю торгов (аукциона, конкурса) предоставляется лицензия и выделяются соответствующие радиочастоты;
2) на территории имеются ограниченные ресурсы сети связи общего пользования, в том числе ограниченный ресурс нумерации, и федеральный орган исполнительной власти в области связи устанавливает, что количество операторов связи на данной территории должно быть ограничено.
2. Порядок проведения торгов (аукциона, конкурса) устанавливается Правительством Российской Федерации.
Решение о проведении торгов (аукциона, конкурса) принимается федеральным органом исполнительной власти в области связи в установленном порядке. Организация проведения торгов (аукциона, конкурса) осуществляется лицензирующим органом не позднее чем через шесть месяцев после принятия такого решения.
3. Положения настоящей статьи не распространяются на отношения, связанные с использованием радиочастот при оказании услуг связи для целей телевизионного вещания и радиовещания.
(Статья в редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 473-ФЗ)
Статья 32. Порядок рассмотрения заявления о предоставлении лицензии
1. Порядок рассмотрения заявления о предоставлении лицензии и порядок уведомления соискателя лицензии о результатах такого рассмотрения устанавливаются законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.
2. Решение о предоставлении лицензии или об отказе в ее предоставлении лицензирующий орган принимает:
1) в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня принятия решения, по результатам проведенных торгов (аукциона, конкурса);
2) в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня приема заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов и сведений, по результатам рассмотрения указанного заявления.
3. Лицензирующий орган принимает решение о предоставлении лицензии либо об отказе в ее предоставлении на основании документов и сведений, указанных в статье 30 настоящего Федерального закона, и результатов торгов (аукциона, конкурса).
4. За предоставление лицензии, продление срока действия лицензии и внесение изменений в реестр лицензий в области связи на основании заявления лицензиата (правопреемника) уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Выписка из реестра лицензий в области связи в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лицензирующего органа, предоставляется без взимания платы.
5. Территория, на которой в соответствии с лицензией разрешается оказывать услуги связи, указывается в реестре лицензий в области связи лицензирующим органом с учетом территории, указанной соискателем лицензии в заявлении о предоставлении лицензии.
6. Лицензия или любые предоставляемые ею права не могут быть полностью или частично переданы лицензиатом другому юридическому или физическому лицу.
(Статья в редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 473-ФЗ)
Статья 33. Срок действия лицензии
1. Лицензия может быть предоставлена на срок до двадцати пяти лет. Конкретный срок действия лицензии устанавливается лицензирующим органом с учетом:
1) срока, указанного в заявлении соискателя лицензии;
2) содержания услуг связи, на оказание которых испрашивается лицензия;
3) срока, указанного в решении государственной комиссии по радиочастотам о выделении полосы радиочастот, в случае, если услуга связи оказывается с использованием радиочастотного спектра;
4) срока действия лицензии на телевизионное вещание и (или) радиовещание в случае предоставления лицензии на оказание услуг связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания.
2. Срок действия лицензии может быть продлен по заявлению лицензиата на срок, который не превышает срок, установленный пунктом 1 настоящей статьи.
Решение о продлении срока действия лицензии принимается лицензирующим органом на основании представленных документов и сведений в срок, не превышающий двадцати пяти рабочих дней со дня поступления указанных документов.
3. Для продления срока действия лицензии лицензиат подает в лицензирующий орган не позднее чем за два месяца и не ранее чем за шесть месяцев до окончания срока действия лицензии заявление о продлении срока действия лицензии, в котором указываются:
1) номер лицензии, срок действия которой лицензиат намеревается продлить;
2) сведения, предусмотренные частью 1 статьи 13 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности";
3) наименование услуги связи;
4) территория, на которой лицензиат оказывает услугу связи и создал сеть связи;
5) категория сети связи;
6) срок, в течение которого лицензиат намерен осуществлять деятельность в области оказания услуг связи;
7) номер, дата выдачи и срок действия решения государственной комиссии по радиочастотам о выделении полосы радиочастот в случае, если лицензиат оказывает услуги связи с использованием радиочастотного спектра;
8) номер, дата предоставления и срок действия лицензии на телевизионное вещание и (или) радиовещание в случае, если лицензиат оказывает услуги связи для целей эфирного наземного или непосредственного спутникового телевизионного вещания и (или) радиовещания.
4. К заявлению о продлении срока действия лицензии прилагаются:
1) схема построения сети связи, а также согласование данной схемы с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, предусмотренные пунктом 2 статьи 30 настоящего Федерального закона;
2) описание сети связи, средств связи, предусмотренное пунктом 3 статьи 30 настоящего Федерального закона и соответствующее требованиям, установленным в соответствии с пунктом 4 статьи 30 настоящего Федерального закона;
3) копия договора лицензиата с лицензиатом-вещателем в случае продления срока действия лицензии на оказание услуг связи для целей эфирного наземного или непосредственного спутникового телевизионного вещания и (или) радиовещания при отсутствии у лицензиата собственной лицензии на телевизионное вещание и (или) радиовещание;
4) заключение федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности о соблюдении лицензиатом требований, установленных пунктом 2 статьи 64 настоящего Федерального закона, в случае, если в соответствии с пунктом 1 статьи 29 настоящего Федерального закона в перечень лицензионных требований включено требование об обеспечении реализации требований к сетям и средствам связи для проведения оперативно-разыскных мероприятий. Порядок и срок выдачи такого заключения устанавливаются Правительством Российской Федерации.
5. Заявление о продлении срока действия лицензии, документы и сведения, указанные в пункте 4 настоящей статьи, могут быть представлены в лицензирующий орган в форме электронных документов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об организации предоставления государственных и муниципальных услуг, через единый портал государственных и муниципальных услуг или официальный сайт лицензирующего органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Идентификация и аутентификация заявителя осуществляются с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Лицензиат также вправе представить указанные заявление и документы в лицензирующий орган на бумажном носителе непосредственно или направить заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
6. В продлении срока действия лицензии может быть отказано, если на день подачи заявления не устранены выявленные ранее нарушения лицензионных требований.
(Статья в редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 473-ФЗ)
Статья 34. Отказ в предоставлении лицензии, в продлении срока действия лицензии и во внесении изменений в реестр лицензий в области связи
1. Основаниями для отказа в предоставлении лицензии, в продлении срока действия лицензии и во внесении изменений в реестр лицензий в области связи на основании заявления соответственно соискателя лицензии, лицензиата и правопреемника лицензиата являются:
1) наличие в представленном заявлении о предоставлении лицензии, о продлении срока действия лицензии, о внесении изменений в реестр лицензий в области связи и (или) прилагаемых к нему документах и сведениях недостоверной или искаженной информации;
2) несоответствие заявленной деятельности требованиям и правилам, установленным для данного вида деятельности;
3) прекращение или окончание срока действия решения государственной комиссии по радиочастотам о выделении полосы радиочастот;
4) отсутствие технической возможности реализации заявленной услуги связи.
2. Отказ лицензирующего органа в предоставлении лицензии, в продлении срока действия лицензии и во внесении изменений в реестр лицензий в области связи или бездействие лицензирующего органа могут быть обжалованы в судебном порядке.
(Статья в редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 473-ФЗ)
Статья 35. Внесение изменений в реестр лицензий в области связи на основании заявления лицензиата или правопреемника лицензиата
1. Внесение изменений в реестр лицензий в области связи осуществляется в случаях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности, а также в случаях, предусмотренных настоящей статьей.
Решение о внесении изменений в реестр лицензий в области связи принимается в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня приема заявления о внесении изменений в реестр лицензий в области связи и прилагаемых к нему документов.
2. По заявлению лицензиата в реестр лицензий в области связи могут быть внесены изменения с указанием новых сведений о правопреемнике лицензиата в результате перехода на основании договора прав на сети и (или) средства связи, с помощью которых оказываются услуги связи. При этом правопреемник лицензиата подает заявление о внесении изменений в реестр лицензий в области связи, в котором указываются:
1) номер лицензии, в отношении которой вносятся изменения в реестр лицензий в области связи;
2) сведения, предусмотренные частью 1 статьи 13 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности";
3) наименование услуги связи;
4) территория, на которой прав