РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О связи
Принят Государственной Думой 18 июня 2003 года
Одобрен Советом Федерации 25 июня 2003 года
(В редакции федеральных законов от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 02.11.2004 № 127-ФЗ, от 09.05.2005 № 45-ФЗ, от 02.02.2006 № 19-ФЗ, от 03.03.2006 № 32-ФЗ, от 26.07.2006 № 132-ФЗ, от 27.07.2006 № 153-ФЗ, от 29.12.2006 № 245-ФЗ, от 09.02.2007 № 14-ФЗ, от 29.04.2008 № 58-ФЗ, от 18.07.2009 № 188-ФЗ, от 14.02.2010 № 10-ФЗ, от 05.04.2010 № 41-ФЗ, от 29.06.2010 № 124-ФЗ, от 27.07.2010 № 221-ФЗ, от 07.02.2011 № 4-ФЗ, от 23.02.2011 № 18-ФЗ, от 14.06.2011 № 142-ФЗ, от 27.06.2011 № 162-ФЗ, от 01.07.2011 № 169-ФЗ, от 11.07.2011 № 193-ФЗ, от 11.07.2011 № 200-ФЗ, от 18.07.2011 № 242-ФЗ, от 07.11.2011 № 303-ФЗ, от 03.12.2011 № 383-ФЗ, от 06.12.2011 № 409-ФЗ, от 08.12.2011 № 424-ФЗ, от 28.07.2012 № 133-ФЗ, от 28.07.2012 № 139-ФЗ, от 25.12.2012 № 253-ФЗ, от 07.05.2013 № 99-ФЗ, от 02.07.2013 № 158-ФЗ, от 23.07.2013 № 229-ФЗ, от 21.10.2013 № 281-ФЗ, от 02.11.2013 № 304-ФЗ, от 25.11.2013 № 314-ФЗ, от 02.12.2013 № 338-ФЗ, от 02.12.2013 № 346-ФЗ, от 28.12.2013 № 396-ФЗ, от 03.02.2014 № 9-ФЗ, от 02.04.2014 № 60-ФЗ, от 05.05.2014 № 97-ФЗ, от 23.06.2014 № 160-ФЗ, от 23.06.2014 № 171-ФЗ, от 21.07.2014 № 228-ФЗ, от 21.07.2014 № 272-ФЗ, от 01.12.2014 № 419-ФЗ, от 13.07.2015 № 216-ФЗ, от 13.07.2015 № 257-ФЗ, от 13.07.2015 № 263-ФЗ, от 02.03.2016 № 42-ФЗ, от 02.03.2016 № 44-ФЗ, от 05.04.2016 № 104-ФЗ, от 01.05.2016 № 122-ФЗ, от 23.06.2016 № 204-ФЗ, от 03.07.2016 № 280-ФЗ, от 03.07.2016 № 288-ФЗ, от 06.07.2016 № 374-ФЗ, от 17.04.2017 № 75-ФЗ, от 07.06.2017 № 110-ФЗ, от 26.07.2017 № 193-ФЗ, от 29.07.2017 № 245-ФЗ, от 05.12.2017 № 386-ФЗ, от 18.04.2018 № 70-ФЗ, от 03.08.2018 № 342-ФЗ, от 11.12.2018 № 465-ФЗ, от 27.12.2018 № 527-ФЗ, от 27.12.2018 № 529-ФЗ, от 01.05.2019 № 90-ФЗ, от 06.06.2019 № 131-ФЗ, от 27.12.2019 № 478-ФЗ, от 01.03.2020 № 42-ФЗ, от 07.04.2020 № 109-ФЗ, от 07.04.2020 № 110-ФЗ, от 15.10.2020 № 338-ФЗ, от 08.12.2020 № 429-ФЗ, от 30.12.2020 № 488-ФЗ, от 30.12.2020 № 533-ФЗ, от 30.12.2020 № 535-ФЗ, от 09.03.2021 № 44-ФЗ, от 30.04.2021 № 120-ФЗ, от 11.06.2021 № 170-ФЗ, от 02.07.2021 № 319-ФЗ, от 02.07.2021 № 331-ФЗ, от 30.12.2021 № 465-ФЗ, от 14.07.2022 № 356-ФЗ, от 18.03.2023 № 75-ФЗ, от 18.03.2023 № 76-ФЗ, от 31.07.2023 № 406-ФЗ, от 04.08.2023 № 473-ФЗ, от 14.11.2023 № 535-ФЗ, от 06.04.2024 № 67-ФЗ, от 08.08.2024 № 216-ФЗ, от 08.08.2024 № 303-ФЗ)
(С учетом Федерального закона от 23.12.2003 № 186-ФЗ)
Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы деятельности в области связи на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, определяет полномочия органов государственной власти в области связи, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи.
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Цели настоящего Федерального закона
Целями настоящего Федерального закона являются:
создание условий для оказания услуг связи на всей территории Российской Федерации;
содействие внедрению перспективных технологий; (В редакции Федерального закона от 05.04.2016 № 104-ФЗ)
защита интересов пользователей услугами связи и осуществляющих деятельность в области связи хозяйствующих субъектов;
обеспечение эффективной и добросовестной конкуренции на рынке услуг связи;
создание условий для развития российской инфраструктуры связи, обеспечения ее интеграции с международными сетями связи;
обеспечение централизованного управления российскими радиочастотным ресурсом, в том числе орбитально-частотным, и ресурсом нумерации;
создание условий для обеспечения потребностей в связи для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка. (В редакции Федерального закона от 08.12.2011 № 424-ФЗ)
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
1) абонент - пользователь услугами связи, с которым заключен договор об оказании таких услуг при выделении для этих целей абонентского номера или уникального кода идентификации;
11) база данных перенесенных абонентских номеров - информационная система, содержащая сведения об абонентских номерах, которые сохраняются абонентами при заключении новых договоров об оказании услуг связи с другими операторами подвижной радиотелефонной связи, и об указанных операторах связи, заключивших такие договоры; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 25.12.2012 № 253-ФЗ)
12) владелец сети связи специального назначения - осуществляющие управление сетью связи специального назначения, в том числе через соответствующие центры управления, и владеющие ею на праве оперативного управления федеральный орган исполнительной власти, его территориальный орган, подразделение федерального органа исполнительной власти, осуществляющее отдельные полномочия указанного федерального органа; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 02.03.2016 № 44-ФЗ)
2) выделение полосы радиочастот - разрешение в письменной форме на использование конкретной полосы радиочастот, в том числе для разработки, модернизации, производства в Российской Федерации и (или) ввоза в Российскую Федерацию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств с определенными техническими характеристиками; (В редакции Федерального закона от 06.12.2011 № 409-ФЗ)
3) высокочастотные устройства - оборудование или приборы, предназначенные для генерирования и использования радиочастотной энергии в промышленных, научных, медицинских, бытовых или других целях, за исключением применения в области электросвязи;
31) договор о многосубъектном использовании радиочастотного спектра - соглашение между двумя и более пользователями радиочастотным спектром, в соответствии с которым осуществляется совместное использование радиочастотного спектра в установленном настоящим Федеральным законом порядке; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 23.06.2016 № 204-ФЗ)
31-1) идентификатор пользовательского оборудования (оконечного оборудования) - идентификационный номер пользовательского оборудования (оконечного оборудования), в котором предусмотрена возможность использования идентификационного модуля; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 30.12.2020 № 533-ФЗ)
32) идентификационный модуль - электронный носитель информации, который используется в пользовательском оборудовании (оконечном оборудовании) и с помощью которого осуществляется идентификация абонента, и (или) пользователя услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя, и (или) пользовательского оборудования (оконечного оборудования) и обеспечивает доступ оборудования указанных абонента или пользователя к сети оператора подвижной радиотелефонной связи; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 29.07.2017 № 245-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 533-ФЗ)
4) использование радиочастотного спектра - обладание разрешением на пользование и (или) фактическое пользование полосой радиочастот, радиочастотным каналом или радиочастотой для оказания услуг электросвязи и других не запрещенных федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации целей;
5) конверсия радиочастотного спектра - экономические, организационные и технические мероприятия, направленные на расширение использования радиочастотного спектра радиоэлектронными средствами гражданского назначения; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 228-ФЗ)
6) линейно-кабельные сооружения связи - объекты инженерной инфраструктуры, созданные или приспособленные для размещения кабелей связи; (В редакции Федерального закона от 29.06.2010 № 124-ФЗ)
7) линии связи - линии передачи, физические цепи и линейно-кабельные сооружения связи;
71) международно-правовая защита присвоения радиочастот или радиочастотных каналов - правовые, технические, организационные и научно-исследовательские мероприятия, осуществляемые в целях обеспечения международного признания присвоения радиочастот или радиочастотных каналов для радиоэлектронных средств различных радиослужб Российской Федерации; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 21.10.2013 № 281-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 473-ФЗ)
8) монтированная емкость - величина, характеризующая технологические возможности оператора связи по оказанию на определенной территории Российской Федерации услуг электросвязи, услуг присоединения и услуг по пропуску трафика и измеряемая техническими возможностями оборудования, введенного в сеть оператора связи;
9) нумерация - цифровое, буквенное, символьное обозначение или комбинации таких обозначений, в том числе коды, предназначенные для однозначного определения (идентификации) сети связи и (или) ее узловых или оконечных элементов;
10) пользовательское оборудование (оконечное оборудование) - технические средства для передачи и (или) приема сигналов электросвязи по линиям связи, подключенные к абонентским линиям и находящиеся в пользовании абонентов или предназначенные для таких целей;
11) оператор, занимающий существенное положение в сети связи общего пользования, - оператор, который вместе с аффилированными лицами обладает в географически определенной зоне нумерации или на всей территории Российской Федерации не менее чем двадцатью пятью процентами монтированной емкости либо имеет возможность осуществлять пропуск не менее чем двадцати пяти процентов трафика;
12) оператор связи - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии;
13) оператор универсального обслуживания - оператор связи, который оказывает услуги связи в сети связи общего пользования и на которого в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, возложена обязанность по оказанию универсальных услуг связи;
131) оператор обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов - оператор связи, который на основании договора с абонентом оказывает услуги связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания (за исключением услуг связи для целей проводного радиовещания) и в соответствии с настоящим Федеральным законом обязан осуществлять трансляцию обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов, перечень которых определяется законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 27.07.2010 № 221-ФЗ)
14) организация связи - юридическое лицо, осуществляющее деятельность в области связи в качестве основного вида деятельности. Положения настоящего Федерального закона, регулирующие деятельность организаций связи, применяются соответственно к индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в области связи в качестве основного вида деятельности;
141) особо опасные, технически сложные сооружения связи - сооружения связи, проектной документацией которых предусмотрены такие характеристики, как высота от семидесяти пяти до ста метров и (или) заглубление подземной части (полностью или частично) ниже планировочной отметки земли от пяти до десяти метров; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 29.06.2010 № 124-ФЗ)
15) пользователь радиочастотным спектром - лицо, которому выделена полоса радиочастот и (или) присвоены радиочастота или радиочастотный канал; (В редакции федеральных законов от 23.06.2016 № 204-ФЗ, от 04.08.2023 № 473-ФЗ)
16) пользователь услугами связи - лицо, заказывающее и (или) использующее услуги связи;
17) присвоение радиочастоты или радиочастотного канала - разрешение в форме записи в Едином реестре частотных присвоений для радиоэлектронных средств гражданского назначения или в письменной форме для радиоэлектронных средств, используемых для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка, на использование конкретных радиочастоты или радиочастотного канала с указанием конкретного радиоэлектронного средства, целей и условий такого использования радиоэлектронного средства и радиочастот; (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 473-ФЗ)
18) радиопомеха - воздействие электромагнитной энергии на прием радиоволн, вызванное одним или несколькими излучениями, в том числе радиацией, индукцией, и проявляющееся в любом ухудшении качества связи, ошибках или потерях информации, которых можно было бы избежать при отсутствии воздействия такой энергии;
19) радиочастота - частота электромагнитных колебаний, устанавливаемая для обозначения единичной составляющей радиочастотного спектра;
20) радиочастотный спектр - упорядоченная совокупность радиочастот в установленных Международным союзом электросвязи пределах, которые могут быть использованы для функционирования радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 228-ФЗ)
21) радиоэлектронные средства - технические средства, предназначенные для передачи и (или) приема радиоволн, состоящие из одного или нескольких передающих и (или) приемных устройств либо комбинации таких устройств и включающие в себя вспомогательное оборудование;
22) распределение полос радиочастот - определение предназначения полос радиочастот посредством записей в Таблице распределения полос радиочастот между радиослужбами Российской Федерации, на основании которых выдается разрешение на использование конкретной полосы радиочастот, а также устанавливаются условия такого использования;
221) рассылка по сети подвижной радиотелефонной связи - автоматическая передача абонентам коротких текстовых сообщений (сообщений, состоящих из букв и (или) символов, набранных в определенной последовательности) по сети подвижной радиотелефонной связи или передача абонентам коротких текстовых сообщений с использованием нумерации, не соответствующей российской системе и плану нумерации, а также сообщений, передача которых не предусмотрена договором о межсетевом взаимодействии с иностранными операторами связи; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 21.07.2014 № 272-ФЗ)
23) ресурс нумерации - совокупность или часть вариантов нумерации, которые возможно использовать в сетях связи;
24) сеть связи - технологическая система, включающая в себя средства и линии связи и предназначенная для электросвязи или почтовой связи;
25) современный функциональный эквивалент сети связи - минимальный набор современных средств связи, обеспечивающий качество и существующий объем услуг, оказываемых в сети связи;
26) (Подпункт утратил силу - Федеральный закон от 14.02.2010 № 10-ФЗ)
27) сооружения связи - объекты инженерной инфраструктуры (в том числе линейно-кабельные сооружения связи), созданные или приспособленные для размещения средств связи, кабелей связи; (В редакции Федерального закона от 29.06.2010 № 124-ФЗ)
28) средства связи - технические и программные средства, используемые для формирования, приема, обработки, хранения, передачи, доставки сообщений электросвязи или почтовых отправлений, а также иные технические и программные средства, используемые при оказании услуг связи или обеспечении функционирования сетей связи, включая технические системы и устройства с измерительными функциями; (В редакции Федерального закона от 07.11.2011 № 303-ФЗ)
281) телеканал, радиоканал - сформированная в соответствии с сеткой вещания и выходящая в свет (эфир) под постоянным наименованием и с установленной периодичностью совокупность теле-, радиопрограмм и (или) соответственно иных аудиовизуальных, звуковых сообщений и материалов; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 27.07.2010 № 221-ФЗ)
282) трансляция телеканалов и (или) радиоканалов - прием и доставка до пользовательского оборудования (оконечного оборудования) сигнала, посредством которого осуществляется распространение телеканалов и (или) радиоканалов, или прием и передача в эфир данного сигнала; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 27.07.2010 № 221-ФЗ)
283) средство коллективного доступа - средство связи или совокупность средств связи, которые предназначены для предоставления неограниченному кругу лиц возможности пользования услугами электросвязи без использования пользовательского оборудования абонента; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 03.02.2014 № 9-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 07.04.2020 № 110-ФЗ)
284) точка доступа - средство связи или совокупность средств связи, которые предназначены для предоставления неограниченному кругу лиц возможности пользования услугами электросвязи с использованием пользовательского оборудования абонента; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 03.02.2014 № 9-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 07.04.2020 № 110-ФЗ)
285) точка обмена трафиком - совокупность технических и программных средств и (или) сооружений связи, с использованием которых собственник или иной их владелец обеспечивает возможность для соединения и пропуска в неизменном виде трафика между сетями связи, если собственник или иной владелец сетей связи имеет уникальный идентификатор совокупности средств связи и иных технических средств в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 01.05.2019 № 90-ФЗ)
29) трафик - нагрузка, создаваемая потоком вызовов, сообщений и сигналов, поступающих на средства связи;
30) универсальные услуги связи - услуги связи, оказание которых любому пользователю услугами связи на всей территории Российской Федерации в заданный срок, с установленным качеством и по доступной цене является обязательным для операторов универсального обслуживания;
31) управление сетью связи - совокупность организационно-технических мероприятий, направленных на обеспечение функционирования сети связи, в том числе регулирование трафика;
32) услуга связи - деятельность по приему, обработке, хранению, передаче, доставке сообщений электросвязи или почтовых отправлений;
33) услуга присоединения - деятельность, направленная на удовлетворение потребности операторов связи, владельцев сетей связи специального назначения в организации взаимодействия сетей электросвязи, при котором становятся возможными установление соединения и передача информации между пользователями взаимодействующих сетей электросвязи; (В редакции Федерального закона от 02.03.2016 № 44-ФЗ)
34) услуга по пропуску трафика - деятельность, направленная на удовлетворение потребности операторов связи в пропуске трафика между взаимодействующими сетями электросвязи;
341) контентные услуги - вид услуг связи, которые технологически неразрывно связаны с услугами подвижной радиотелефонной связи и направлены на повышение их потребительской ценности (в том числе услуги по предоставлению абонентам возможности получать на пользовательское (оконечное) оборудование в сетях связи справочную, развлекательную и (или) иную дополнительно оплачиваемую информацию, участвовать в голосовании, играх, конкурсах и аналогичных мероприятиях) и стоимость оказания которых оплачивается абонентом оператору связи, с которым у абонента заключен договор об оказании услуг связи; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 23.07.2013 № 229-ФЗ)
35) электросвязь - любые излучение, передача или прием знаков, сигналов, голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или сообщений любого рода по радиосистеме, проводной, оптической и другим электромагнитным системам;
36) электромагнитная совместимость - способность радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств функционировать с установленным качеством в окружающей электромагнитной обстановке и не создавать недо