РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
Об электроэнергетике
Принят Государственной Думой 21 февраля 2003 года
Одобрен Советом Федерации 12 марта 2003 года
(В редакции федеральных законов от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 30.12.2004 № 211-ФЗ, от 18.12.2006 № 232-ФЗ, от 04.11.2007 № 250-ФЗ, от 14.07.2008 № 118-ФЗ, от 25.12.2008 № 281-ФЗ, от 23.11.2009 № 261-ФЗ, от 09.03.2010 № 26-ФЗ, от 26.07.2010 № 187-ФЗ, от 26.07.2010 № 188-ФЗ, от 26.07.2010 № 189-ФЗ, от 27.07.2010 № 191-ФЗ, от 28.12.2010 № 401-ФЗ, от 07.02.2011 № 8-ФЗ, от 08.03.2011 № 33-ФЗ, от 04.06.2011 № 123-ФЗ, от 18.07.2011 № 242-ФЗ, от 19.07.2011 № 248-ФЗ, от 06.12.2011 № 394-ФЗ, от 06.12.2011 № 401-ФЗ, от 25.06.2012 № 93-ФЗ, от 29.06.2012 № 96-ФЗ, от 30.12.2012 № 291-ФЗ, от 05.04.2013 № 35-ФЗ, от 06.11.2013 № 308-ФЗ, от 25.11.2013 № 317-ФЗ, от 20.04.2014 № 83-ФЗ, от 21.07.2014 № 217-ФЗ, от 14.10.2014 № 307-ФЗ, от 29.12.2014 № 466-ФЗ, от 29.06.2015 № 160-ФЗ, от 13.07.2015 № 224-ФЗ, от 13.07.2015 № 233-ФЗ, от 03.11.2015 № 307-ФЗ, от 30.12.2015 № 450-ФЗ, от 30.03.2016 № 74-ФЗ, от 01.05.2016 № 132-ФЗ, от 23.06.2016 № 196-ФЗ, от 03.07.2016 № 268-ФЗ, от 28.12.2016 № 508-ФЗ, от 30.06.2017 № 129-ФЗ, от 18.07.2017 № 176-ФЗ, от 29.07.2017 № 216-ФЗ, от 29.07.2017 № 273-ФЗ, от 29.12.2017 № 451-ФЗ, от 29.06.2018 № 172-ФЗ, от 19.07.2018 № 208-ФЗ, от 29.07.2018 № 254-ФЗ, от 29.07.2018 № 271-ФЗ, от 29.07.2018 № 272-ФЗ, от 27.12.2018 № 522-ФЗ, от 02.08.2019 № 262-ФЗ, от 02.08.2019 № 300-ФЗ, от 27.12.2019 № 471-ФЗ, от 27.12.2019 № 478-ФЗ, от 24.04.2020 № 141-ФЗ, от 31.07.2020 № 281-ФЗ, от 08.12.2020 № 402-ФЗ, от 29.12.2020 № 480-ФЗ, от 30.12.2020 № 534-ФЗ, от 11.06.2021 № 170-ФЗ, от 16.02.2022 № 12-ФЗ, от 01.05.2022 № 127-ФЗ, от 11.06.2022 № 174-ФЗ, от 21.11.2022 № 461-ФЗ, от 13.06.2023 № 240-ФЗ, от 13.06.2023 № 253-ФЗ, от 04.08.2023 № 489-ФЗ, от 19.10.2023 № 501-ФЗ, от 19.10.2023 № 503-ФЗ, от 02.11.2023 № 516-ФЗ, от 25.12.2023 № 622-ФЗ, от 14.02.2024 № 19-ФЗ, от 13.07.2024 № 185-ФЗ, от 08.08.2024 № 221-ФЗ, от 08.08.2024 № 232-ФЗ, от 25.10.2024 № 349-ФЗ)
(С учетом Постановления Правительства Российской Федерации от 20.05.2022 № 912)
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяет полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии. (В редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 191-ФЗ)
Статья 2. Законодательство Российской Федерации об электроэнергетике
1. Законодательство Российской Федерации об электроэнергетике основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а также указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, принимаемых в соответствии с указанными федеральными законами. (В редакции федеральных законов от 29.06.2015 № 160-ФЗ; от 23.06.2016 № 196-ФЗ)
2. Законодательство Российской Федерации об электроэнергетике в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории международного медицинского кластера, применяется с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "О международном медицинском кластере и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 29.06.2015 № 160-ФЗ)
3. Законодательство Российской Федерации об электроэнергетике в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территориях инновационных научно-технологических центров, применяется с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 29.07.2017 № 216-ФЗ)
Статья 3. Определение основных понятий
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
электроэнергетика - отрасль экономики Российской Федерации, включающая в себя комплекс экономических отношений, возникающих в процессе производства (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, сбыта и потребления электрической энергии с использованием производственных и иных имущественных объектов (в том числе входящих в Единую энергетическую систему России), принадлежащих на праве собственности или на ином предусмотренном федеральными законами основании субъектам электроэнергетики или иным лицам. Электроэнергетика является основой функционирования экономики и жизнеобеспечения;
Единая энергетическая система России - электроэнергетическая система, расположенная в пределах территории Российской Федерации, в состав которой входят объединенные электроэнергетические системы и образующие их территориальные электроэнергетические системы и централизованное оперативно-диспетчерское управление которой осуществляется системным оператором электроэнергетических систем России (далее - системный оператор); (В редакции Федерального закона от 11.06.2022 № 174-ФЗ)
электроэнергетическая система - совокупность объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, связанных общим режимом работы в едином технологическом процессе производства, передачи и потребления электрической энергии в условиях централизованного оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 23.06.2016 № 196-ФЗ)
субъекты электроэнергетики - лица, осуществляющие деятельность в сфере электроэнергетики, в том числе производство электрической, тепловой энергии и мощности, приобретение и продажу электрической энергии и мощности, энергоснабжение потребителей, оказание услуг по передаче электрической энергии, оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, управлению изменением режима потребления электрической энергии, сбыт электрической энергии (мощности), организацию купли-продажи электрической энергии и мощности; (В редакции Федерального закона от 02.11.2023 № 516-ФЗ)
потребители электрической энергии - лица, приобретающие электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд; (В редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 191-ФЗ)
потребители мощности - лица, приобретающие мощность, в том числе для собственных бытовых и (или) производственных нужд и (или) для последующей продажи, лица, реализующие электрическую энергию на розничных рынках, лица, реализующие электрическую энергию на территориях, на которых располагаются электроэнергетические системы иностранных государств;
оптовый рынок электрической энергии и мощности (далее - оптовый рынок) - сфера обращения особых товаров - электрической энергии и мощности, услуг по управлению изменением режима потребления электрической энергии в рамках Единой энергетической системы России в границах единого экономического пространства Российской Федерации с участием крупных производителей и крупных покупателей электрической энергии и мощности, а также иных лиц, получивших статус субъекта оптового рынка и действующих на основе правил оптового рынка, утверждаемых в соответствии с настоящим Федеральным законом Правительством Российской Федерации. Критерии отнесения производителей и покупателей электрической энергии к категории крупных производителей и крупных покупателей устанавливаются Правительством Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 02.11.2023 № 516-ФЗ)
субъекты оптового рынка - юридические лица, имеющие статус субъекта оптового рынка, полученный в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и правилами оптового рынка; (В редакции Федерального закона от 02.11.2023 № 516-ФЗ)
розничные рынки электрической энергии (далее - розничные рынки) - сфера обращения электрической энергии вне оптового рынка с участием потребителей электрической энергии;
объекты электросетевого хозяйства - линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование;
услуги по передаче электрической энергии - комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, которые обеспечивают передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с обязательными требованиями и совершение которых может осуществляться с учетом особенностей, установленных пунктом 11 статьи 8 и пунктом 2 статьи 26 настоящего Федерального закона; (В редакции федеральных законов от 06.11.2013 № 308-ФЗ, от 13.07.2024 № 185-ФЗ)
оперативно-технологическое управление - комплекс мер по управлению технологическими режимами работы и эксплуатационным состоянием объектов электроэнергетики и (или) энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, осуществляемых собственниками или иными законными владельцами данных объектов и (или) установок в соответствии с диспетчерскими командами и распоряжениями субъекта оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и (или) по согласованию с таким субъектом в отношении линий электропередачи, оборудования и устройств объектов электроэнергетики и (или) энергопринимающих установок, технологический режим работы и эксплуатационное состояние которых влияют на электроэнергетический режим работы электроэнергетической системы, либо самостоятельно или в координации с иными субъектами электроэнергетики и потребителями электрической энергии в отношении иных линий электропередачи, оборудования и устройств объектов электроэнергетики и (или) энергопринимающих установок; (В редакции федеральных законов от 11.06.2022 № 174-ФЗ, от 13.07.2024 № 185-ФЗ)
оперативно-диспетчерское управление в электроэнергетике комплекс мер по централизованному планированию и управлению технологическими режимами работы и эксплуатационным состоянием объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, осуществляемых субъектом оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике в отношении определяемых им в установленном Правительством Российской Федерации порядке линий электропередачи, оборудования и устройств объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, технологический режим работы и эксплуатационное состояние которых влияют на электроэнергетический режим работы электроэнергетической системы и могут изменяться только по диспетчерской команде субъекта оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике или по согласованию с таким субъектом, а также мер по проектированию развития электроэнергетической системы; (В редакции федеральных законов от 11.06.2022 № 174-ФЗ, от 13.07.2024 № 185-ФЗ)
услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике - комплекс мер по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, осуществляемых в целях обеспечения надежного функционирования и развития электроэнергетической системы; (В редакции Федерального закона от 11.06.2022 № 174-ФЗ)
энергосбытовые организации - организации, осуществляющие энергосбытовую деятельность; (В редакции Федерального закона от 29.12.2017 № 451-ФЗ)
цены (тарифы) в электроэнергетике - система ценовых ставок, по которым осуществляются расчеты за электрическую энергию (мощность), а также за услуги, оказываемые на оптовом и розничных рынках (далее - цены (тарифы); (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 26.07.2010 № 187-ФЗ)
социальная норма потребления электрической энергии (мощности) - определенное количество (объем) электрической энергии (мощности), которое потребляется населением и приравненными к нему категориями потребителей, в пределах которого и сверх которого поставки электрической энергии (мощности) осуществляются по различным регулируемым ценам (тарифам); (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 26.07.2010 № 187-ФЗ)
величина перекрестного субсидирования - размер финансовых средств, который учитывается при осуществлении государственного регулирования цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии и (или) сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков для потребителей (покупателей) на розничных рынках, но не учитывается при установлении цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии и (или) сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков для населения и приравненных к нему категорий потребителей; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 06.11.2013 № 308-ФЗ)
двусторонний договор купли-продажи электрической энергии - соглашение, в соответствии с которым поставщик обязуется поставить покупателю электрическую энергию, соответствующую обязательным требованиям, в определенном количестве и определенного качества, а покупатель обязуется принять и оплатить электрическую энергию на условиях заключенного в соответствии с правилами оптового рынка и основными положениями функционирования розничных рынков договора; (В редакции Федерального закона от 19.07.2011 № 248-ФЗ)
абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 02.08.2019 № 262-ФЗ)
комбинированная выработка электрической и тепловой энергии - режим работы теплоэлектростанций, при котором производство электрической энергии непосредственно связано с одновременным производством тепловой энергии;
коммерческий учет электрической энергии (мощности) - процесс измерения количества электрической энергии и определения объема мощности, сбора, хранения, обработки, передачи результатов этих измерений и формирования, в том числе расчетным путем, данных о количестве произведенной и потребленной электрической энергии (мощности) для целей взаиморасчетов за поставленные электрическую энергию и мощность, за связанные с указанными поставками услуги, услуги по управлению изменением режима потребления электрической энергии, а также за услуги по изменению режима потребления электрической энергии; (В редакции Федерального закона от 02.11.2023 № 516-ФЗ)
расчетный период - период, единый для целей определения коммерческим оператором цен покупки и продажи электрической энергии, мощности, услуг и иных допускаемых к обращению на оптовом рынке объектов и установленный в соответствии с правилами оптового рынка, утвержденными Правительством Российской Федерации;
ценовые зоны оптового рынка - территории, которые определяются Правительством Российской Федерации и на которых происходит формирование равновесных цен оптового рынка в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и правилами оптового рынка; (В редакции федеральных законов от 26.07.2010 № 187-ФЗ; от 03.11.2015 № 307-ФЗ)
неценовые зоны оптового рынка - территории, которые определяются Правительством Российской Федерации и в границах которых оптовая торговля электрической энергией (мощностью) осуществляется по регулируемым ценам (тарифам); (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 26.07.2010 № 187-ФЗ)
технологически изолированные территориальные электроэнергетические системы - энергетические системы, находящиеся на территориях, которые определяются Правительством Российской Федерации и технологическое соединение которых с Единой энергетической системой России отсутствует; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 26.07.2010 № 187-ФЗ)
зона свободного перетока электрической энергии (мощности) (далее - зона свободного перетока) - часть Единой энергетической системы России, в пределах которой электрическая энергия и мощность, производимые или планируемые для поставок на генерирующем оборудовании с определенными техническими характеристиками, при определении сбалансированности спроса и предложения на электрическую энергию и мощность, в том числе для целей перспективного планирования, могут быть замещены электрической энергией и мощностью, производимыми или планируемыми для поставок с использованием другого генерирующего оборудования с аналогичными техническими характеристиками в той же зоне свободного перетока, а замена электрической энергией и мощностью, производимыми на генерирующем оборудовании, расположенном в иной зоне свободного перетока, может быть осуществлена только в пределах ограничений перетока электрической энергии и мощности между такими зонами. При этом совокупные технические характеристики генерирующего оборудования в пределах зоны свободного перетока должны соответствовать требованиям, установленным системным оператором и необходимым для обеспечения нормального режима работы соответствующей части энергетической системы;
гарантирующий поставщик электрической энергии (далее - гарантирующий поставщик) - коммерческая организация, которой в соответствии с законодательством Российской Федерации присвоен статус гарантирующего поставщика, которая осуществляет энергосбытовую деятельность и обязана в соответствии с настоящим Федеральным законом заключить договор энергоснабжения, договор купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) с любым обратившимся к ней потребителем электрической энергии либо с лицом, действующим от своего имени или от имени потребителя электрической энергии и в интересах указанного потребителя электрической энергии и желающим приобрести электрическую энергию; (В редакции Федерального закона от 29.12.2017 № 451-ФЗ)
абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 11.06.2022 № 174-ФЗ)
территориальная сетевая организация - коммерческая организация, которая оказывает услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети, а в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, - с использованием объектов электросетевого хозяйства или части указанных объектов, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, и которая соответствует утвержденным Правительством Российской Федерации критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям; (В редакции федеральных законов от 25.12.2008 № 281-ФЗ; от 29.12.2014 № 466-ФЗ)
установленная генерирующая мощность - электрическая мощность, с которой объект по производству электрической энергии, генерирующее оборудование объекта по производству электрической энергии могут работать без ограничения по длительности такой работы при номинальных параметрах и (или) в нормальных условиях, определенных в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере электроэнергетики; (В редакции Федерального закона от 11.06.2022 № 174-ФЗ)
располагаемая мощность - электрическая мощность, определяемая как установленная мощность генерирующего оборудования, сниженная на величину ограничений установленной мощности или увеличенная на величину длительно допустимого превышения над установленной мощностью; (В редакции Федерального закона от 11.06.2022 № 174-ФЗ)
абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 11.06.2022 № 174-ФЗ)
объекты электроэнергетики - имущественные объекты, непосредственно используемые в процессе производства, передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электро