УКАЗ
ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Утратил силу - Указ Президента Российской Федерации от 22.11.2023 № 889
Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации
(В редакции указов Президента Российской Федерации от 31.12.2003 № 1545, от 03.11.2006 № 1226, от 27.07.2007 № 993, от 15.07.2008 № 1098, от 19.08.2009 № 950, от 22.10.2009 № 1180, от 19.10.2011 № 1391, от 30.05.2012 № 755, от 14.09.2012 № 1289, от 07.12.2012 № 1608, от 29.12.2012 № 1719, от 28.12.2013 № 964, от 06.08.2014 № 551, от 04.08.2016 № 395, от 03.09.2017 № 410, от 02.10.2018 № 562, от 24.10.2018 № 602, от 19.09.2019 № 464, от 17.06.2020 № 398, от 24.07.2020 № 477, от 05.10.2020 № 606, от 06.10.2020 № 616, от 01.07.2021 № 385, от 16.08.2021 № 472, от 27.03.2023 № 202, от 03.07.2023 № 483)
Во исполнение Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.
2. В целях координации действий по исполнению Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству иностранных дел Российской Федерации и Федеральной службе безопасности Российской Федерации до 1 декабря 2002 г. разработать совместную инструкцию об их взаимодействии при рассмотрении вопросов гражданства Российской Федерации.
3. Признать утратившими силу:
Указ Президента Российской Федерации от 10 апреля 1992 г. № 386 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 17, ст. 952);
Указ Президента Российской Федерации от 27 декабря 1993 г. № 2299 "О внесении изменений и дополнений в Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1994, № 4, ст. 302);
Указ Президента Российской Федерации от 24 октября 1994 г. № 2007 "О некоторых вопросах реализации Закона Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 27, ст. 2854);
Указ Президента Российской Федерации от 17 мая 2000 г. № 865 "О внесении дополнений в Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 10 апреля 1992 г. № 386 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 21, ст. 2167).
4. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент Российской Федерации В.Путин
Москва, Кремль
14 ноября 2002 года
№ 1325
УТВЕРЖДЕНОУказом ПрезидентаРоссийской Федерацииот 14 ноября 2002 г.№ 1325
ПОЛОЖЕНИЕ о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации
(В редакции указов Президента Российской Федерации от 31.12.2003 № 1545, от 03.11.2006 № 1226, от 27.07.2007 № 993, от 15.07.2008 № 1098, от 19.08.2009 № 950, от 22.10.2009 № 1180, от 19.10.2011 № 1391, от 30.05.2012 № 755, от 14.09.2012 № 1289, от 07.12.2012 № 1608, от 28.12.2013 № 964, от 06.08.2014 № 551, от 04.08.2016 № 395, от 03.09.2017 № 410, от 02.10.2018 № 562, от 24.10.2018 № 602, от 19.09.2019 № 464, от 17.06.2020 № 398, от 24.07.2020 № 477, от 05.10.2020 № 606, от 06.10.2020 № 616, от 01.07.2021 № 385, от 16.08.2021 № 472, от 27.03.2023 № 202, от 03.07.2023 № 483)
Настоящим Положением, принятым в соответствии с Федеральным законом "О гражданстве Российской Федерации" (далее именуется - Федеральный закон), устанавливаются порядок рассмотрения заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, принятия, исполнения и отмены решений по указанным вопросам, а также формы заявлений и перечень необходимых документов, соответствующих конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации.
I. Порядок оформления и подачи заявлений и иных документов, необходимых для приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации
1. Заявление по вопросам гражданства Российской Федерации (далее именуется - заявление) и документы, необходимые для приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации, подаются по месту жительства заявителя:
лицом, проживающим на территории Российской Федерации, - в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации; (В редакции указов Президента Российской Федерации от 27.07.2007 № 993, от 04.08.2016 № 395, от 03.09.2017 № 410)
лицом, проживающим за пределами Российской Федерации и не имеющим места жительства на территории Российской Федерации, - в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации.
11. Заявление о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с частью седьмой статьи 14 Федерального закона и документы, необходимые для приобретения гражданства Российской Федерации, подаются в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства или по месту пребывания заявителя. (Дополнение пунктом - Указ Президента Российской Федерации от 19.09.2019 № 464)
2. Заявление составляется в двух экземплярах (каждый на бланке) по форме, соответствующей конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации (приложения № 1 - 6, 8). Заявление об оформлении наличия гражданства Российской Федерации по рождению или при усыновлении (удочерении) составляется в одном экземпляре на бланке (приложение № 7). (В редакции указов Президента Российской Федерации от 31.12.2003 № 1545, от 07.12.2012 № 1608)
3. Бланк заявления заполняется от руки или с использованием технических средств (пишущих машинок, компьютеров). При заполнении бланка заявления не допускается использование сокращений и аббревиатур, а также внесение исправлений. Ответы на содержащиеся в бланке заявления вопросы должны быть исчерпывающими. Текст заявления, выполненный от руки, должен быть разборчивым.
4. При подаче заявления заявитель предъявляет должностному лицу полномочного органа, ведающего делами о гражданстве Российской Федерации (далее именуется - должностное лицо), документы, удостоверяющие его личность, гражданство либо отсутствие гражданства, а также документы, подтверждающие место жительства заявителя. Предъявления документов, удостоверяющих гражданство заявителя и подтверждающих его место жительства, не требуется, если эти сведения содержатся в документе, удостоверяющем личность заявителя.
Не принимается к рассмотрению заявление лица, удостоверяющего свою личность и гражданство документом, выданным в связи с его служебной или профессиональной деятельностью, в том числе служебным паспортом или дипломатическим паспортом. (В редакции указов Президента Российской Федерации от 31.12.2003 № 1545, от 22.10.2009 № 1180, от 07.12.2012 № 1608)
В случае изменения заявителем своей фамилии, имени или отчества в полномочный орган, ведающий делами о гражданстве Российской Федерации (далее - полномочный орган), представляются документы, свидетельствующие о перемене фамилии, имени или отчества. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 02.10.2018 № 562)
Заявитель, обратившийся с заявлением о признании его гражданином Российской Федерации в соответствии со статьей 412 Федерального закона или о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии со статьей 413 Федерального закона, в случае отсутствия у него действительного документа, удостоверяющего личность, а также документов, подтверждающих гражданство и место жительства, при подаче заявления предъявляет должностному лицу полномочного органа документ, содержащий его персональные данные. (Дополнение абзацем - Указ Президента Российской Федерации от 07.12.2012 № 1608)
5. Вместе с заявлением (приложения № 1 - 6, 8) представляются документы (в одном экземпляре), подтверждающие наличие установленных Федеральным законом оснований и соблюдение условий приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации, три фотографии заявителя либо лица, в отношении которого подается заявление (размером 3 х 4 сантиметра), а также квитанция об оплате государственной пошлины или консульского сбора. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 07.12.2012 № 1608)
Перечни документов, соответствующих конкретным основаниям приобретения, прекращения или оформления гражданства Российской Федерации, приводятся в разделах II, II1, III и VI настоящего Положения. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 07.12.2012 № 1608)
В случае изменения гражданства детей в возрасте от 14 до 18 лет или признания их гражданами Российской Федерации представляется письменное согласие каждого ребенка. Такое согласие дается в произвольной форме. Подлинность подписи ребенка свидетельствуется в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате либо удостоверяется подписью должностного лица и печатью полномочного органа в присутствии ребенка. (В редакции указов Президента Российской Федерации от 31.12.2003 № 1545, от 07.12.2012 № 1608, от 03.09.2017 № 410)
Должностное лицо обязано ознакомить заявителя, имеющего детей, с положениями статей 24, 25, 412 и 413 Федерального закона и выяснить его мнение об изменении гражданства детей или о признании их гражданами Российской Федерации. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 07.12.2012 № 1608)
6. Оригиналы документа, удостоверяющего личность заявителя (паспорт и (или) вид на жительство), и других необходимых документов, представляемых заявителем, подлежат возврату. К заявлению приобщаются копии этих документов, соответствие которых оригиналам проверяется должностным лицом и заверяется его подписью и печатью полномочного органа. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 01.07.2021 № 385)
Абзац. (Утратил силу - Указ Президента Российской Федерации от 01.07.2021 № 385)
В случае отсутствия у заявителя, обратившегося с заявлением о признании его гражданином Российской Федерации в соответствии со статьей 412 Федерального закона или о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии со статьей 413 Федерального закона, действительного документа, удостоверяющего его личность, соответствие оригиналу прилагаемых к заявлению копий документов проверяется должностным лицом территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации и заверяется его подписью и печатью этого органа. (Дополнение абзацем - Указ Президента Российской Федерации от 07.12.2012 № 1608) (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 04.08.2016 № 395)
7. Заявление составляется на русском языке. Все представляемые вместе с заявлением документы, выполненные не на русском языке, подлежат переводу на русский язык. Верность перевода либо подлинность подписи переводчика должна быть засвидетельствована в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате. Оригиналы перевода на русский язык указанных документов подлежат возврату. К заявлению приобщаются их копии, соответствие которых оригиналам проверяется должностным лицом и заверяется его подписью и печатью полномочного органа. (В редакции указов Президента Российской Федерации от 03.09.2017 № 410, от 01.07.2021 № 385)
Документы, выданные компетентным органом иностранного государства, для признания их действительными в Российской Федерации должны быть легализованы либо на них должен быть проставлен апостиль, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. (Дополнение абзацем - Указ Президента Российской Федерации от 03.11.2006 № 1226,)
8. Заявление считается принятым к рассмотрению со дня подачи заявителем всех необходимых и надлежащим образом оформленных документов с личной подписью заявителя и датой. В случаях, предусмотренных частью второй статьи 33 Федерального закона, заявление по просьбе заявителя может быть подписано другим лицом, подлинность подписи которого должна быть засвидетельствована в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате. (В редакции указов Президента Российской Федерации от 07.12.2012 № 1608, от 03.09.2017 № 410)
Если в силу обстоятельств, указанных в части третьей статьи 32 Федерального закона и подтвержденных документально, заявитель передает заявление и необходимые документы через другое лицо либо направляет их по почте, заявление считается принятым к рассмотрению со дня его получения полномочным органом при условии, что это заявление и прилагаемые к нему документы оформлены надлежащим образом. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 07.12.2012 № 1608)
9. Заявление и документы, оформленные ненадлежащим образом, не принимаются к рассмотрению и возвращаются заявителю, за исключением случая, предусмотренного абзацем восьмым пункта 12 настоящего Положения. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 07.12.2012 № 1608)
Представление заявителем подложных документов или сообщение заведомо ложных сведений является основанием для отклонения заявления.
91. Решение об отклонении заявления по основанию, предусмотренному абзацем вторым пункта 9 настоящего Положения, принимается полномочным органом в случае:
а) представления заявителем документов, содержащих недостоверную информацию о заявителе (подложных документов), или сообщения им заведомо ложных сведений о себе (фамилия, имя, отчество, дата, место рождения, гражданство либо отсутствие гражданства);
б) представления заявителем подложных документов о наличии установленных Федеральным законом оснований и соблюдении условий приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации либо сообщения заявителем заведомо ложных сведений об этом.
(Дополнение пунктом - Указ Президента Российской Федерации от 17.06.2020 № 398)
II. Прием в гражданство Российской Федерации и восстановление в гражданстве Российской Федерации
Прием в гражданство Российской Федерации в общем порядке
10. Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста 18 лет и обладающие дееспособностью, могут быть приняты в гражданство Российской Федерации в общем порядке на основании статьи 13 Федерального закона.
При приеме в гражданство Российской Федерации на основании части первой статьи 13 Федерального закона вместе с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации (приложение № 1) представляются:
вид на жительство. Представление вида на жительство не требуется от лиц, имеющих статус беженца на территории Российской Федерации. Для лиц, прибывших в Российскую Федерацию до 1 июля 2002 г. и не имеющих вида на жительство, срок проживания на территории Российской Федерации исчисляется со дня регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации и подтверждается паспортом гражданина СССР образца 1974 года с отметкой о дате регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации или свидетельством о регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, выданным к документу, удостоверяющему личность иностранного гражданина, с пометкой о дате выдачи. При отсутствии этих документов у лица, прибывшего в Российскую Федерацию до 1 июля 2002 г. и не имеющего вида на жительство, в заявлении о приеме в гражданство Российской Федерации указываются дата (даты) регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации и адрес (адреса) места жительства, а в случае снятия с регистрационного учета - также дата (даты) снятия с регистрационного учета по месту жительства на территории Российской Федерации;
документы (документ), подтверждающие (подтверждающий) наличие законного источника средств к существованию и величину дохода за период проживания на территории Российской Федерации с 1 января по 31 декабря года, предшествовавшего дате обращения с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации (справка о доходах заявителя, налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц с отметкой налогового органа, справка с места работы, трудовой договор, трудовая книжка и (или) сведения о трудовой деятельности, оформленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке, пенсионное удостоверение или справка территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о назначении пенсии, подтверждение получения алиментов, справка о наличии вклада в кредитной организации с указанием номера счета, свидетельство о праве на наследство, справка о доходах лица, на иждивении которого находится заявитель, либо иной документ, подтверждающий получение доходов от не запрещенной законом деятельности); (В редакции указов Президента Российской Федерации от 06.10.2020 № 616, от 27.03.2023 № 202)
абзац. (Утратил силу - Указ Президента Российской Федерации от 24.07.2020 № 477)
Заявитель также представляет документ, подтверждающий владение им русским языком на уровне, достаточном для общения в устной и письменной форме в условиях языковой среды. Владение русским языком на указанном уровне подтверждается одним из следующих документов:
документ установленного образца (его дубликат), подтверждающий получение образования (не ниже основного общего образования) на территории государства, входившего в состав СССР, до 1 сентября 1991 г., либо документ об образовании установленного образца (его дубликат) или документ об образовании и о квалификации установленного образца (его дубликат), подтверждающие получение образования на территории Российской Федерации после 1 сентября 1991 г.;
сертификат о прохождении государственного тестирования по русскому языку как иностранному языку (в объеме не ниже базового уровня владения русским языком как иностранным языком), выданный на территории Российской Федерации или за рубежом образовательной организацией, которая включена в утвержденный Министерством науки и высшего образования Российской Федерации перечень образовательных организаций, проводящих государственное тестирование по русскому языку как иностранному языку. Порядок и критерии включения образовательных организаций в указанный перечень, форма и порядок проведения такого тестирования, уровни владения русским языком как иностранным языком и требования к ним, форма, порядок выдачи сертификата о прохождении государственного тестирования по русскому языку как иностранному языку и технические требования к названному сертификату утверждаются Министерством науки и высшего образования Российской Федерации;
сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения вида на жительство, предусмотренный подпунктом 1 пункта 1 статьи 151 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115 -ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"; (Дополнение абзацем - Указ Президента Российской Федерации от 01.07.2021 № 385)
документ об образовании, выданный на территории иностранного государства, в котором русский язык является одним из государственных языков (для граждан этого государства);
решение о признании заявителя носителем русского языка, принятое комиссией Министерства внутренних дел Российской Федерации или территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка (далее именуется - комиссия по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка).
От представления документов, подтверждающих владение русским языком, освобождаются: