РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
Об органах судейского сообщества в Российской Федерации
Принят Государственной Думой 15 февраля 2002 года
Одобрен Советом Федерации 27 февраля 2002 года
(В редакции федеральных законов от 04.07.2003 № 96-ФЗ, от 14.08.2004 № 100-ФЗ, от 05.04.2005 № 33-ФЗ, от 25.12.2008 № 274-ФЗ, от 17.07.2009 № 157-ФЗ, от 24.07.2009 № 210-ФЗ, от 09.11.2009 № 246-ФЗ, от 28.11.2009 № 296-ФЗ, от 08.12.2010 № 346-ФЗ, от 03.12.2011 № 388-ФЗ, от 02.10.2012 № 165-ФЗ, от 04.03.2013 № 20-ФЗ, от 02.07.2013 № 185-ФЗ, от 12.03.2014 № 29-ФЗ, от 06.04.2015 № 69-ФЗ, от 08.06.2015 № 144-ФЗ, от 05.10.2015 № 284-ФЗ, от 02.06.2016 № 168-ФЗ, от 18.04.2018 № 76-ФЗ, от 29.07.2018 № 243-ФЗ, от 29.07.2018 № 266-ФЗ, от 03.07.2019 № 163-ФЗ, от 26.07.2019 № 197-ФЗ, от 20.07.2020 № 231-ФЗ, от 08.12.2020 № 426-ФЗ)
ГЛАВА I. СУДЕЙСКОЕ СООБЩЕСТВО В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНЫ СУДЕЙСКОГО СООБЩЕСТВА
Статья 1. Судейское сообщество в Российской Федерации
Судейское сообщество в Российской Федерации (далее - судейское сообщество) образуют судьи федеральных судов всех видов и уровней, судьи судов субъектов Российской Федерации, составляющих судебную систему Российской Федерации.
Статья 2. Судья - член судейского сообщества
1. Судьи федеральных судов и судов субъектов Российской Федерации являются членами судейского сообщества с момента принесения ими присяги судьи и до момента вступления в силу решения о прекращении полномочий судьи, за исключением случая прекращения полномочий в связи с почетным уходом или почетным удалением судьи в отставку.
2. Судья, пребывающий в отставке, сохраняет свою принадлежность к судейскому сообществу до прекращения отставки и может привлекаться с его согласия к работе в органах судейского сообщества. Судья, пребывающий в отставке, не вправе избирать членов квалификационных коллегий судей и быть избранным в состав квалификационных коллегий судей от судейского сообщества.
Статья 3. Органы судейского сообщества
1. Органы судейского сообщества формируются и действуют в соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными законами для выражения интересов судей как носителей судебной власти.
2. Органами судейского сообщества в Российской Федерации являются:
Всероссийский съезд судей;
конференции судей субъектов Российской Федерации;
Совет судей Российской Федерации;
советы судей субъектов Российской Федерации;
общие собрания судей судов;
Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации;
квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации;
Высшая экзаменационная комиссия по приему квалификационного экзамена на должность судьи; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 03.12.2011 № 388-ФЗ)
экзаменационные комиссии субъектов Российской Федерации по приему квалификационного экзамена на должность судьи. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 03.12.2011 № 388-ФЗ)
3. Деятельность органов судейского сообщества регулируется актами (регламентами, положениями), принимаемыми этими органами.
4. В Верховном Суде Российской Федерации формируются общее собрание судей Верховного Суда Российской Федерации и Совет судей Верховного Суда Российской Федерации, полномочия, порядок формирования и деятельности которых регулируются положением, принимаемым общим собранием судей Верховного Суда Российской Федерации. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.12.2010 № 346-ФЗ)
Статья 4. Основные задачи органов судейского сообщества
Основными задачами органов судейского сообщества являются:
1) содействие в совершенствовании судебной системы и судопроизводства;
2) защита прав и законных интересов судей;
3) участие в организационном, кадровом и ресурсном обеспечении судебной деятельности;
4) утверждение авторитета судебной власти, обеспечение выполнения судьями требований, предъявляемых кодексом судейской этики.
Статья 5. Принципы организации и деятельности органов судейского сообщества
1. Органы судейского сообщества осуществляют свою деятельность коллегиально, гласно, при неукоснительном соблюдении принципов независимости судей и невмешательства в судебную деятельность.
2. Советы судей, квалификационные коллегии судей, Высшая экзаменационная комиссия по приему квалификационного экзамена на должность судьи и экзаменационные комиссии субъектов Российской Федерации по приему квалификационного экзамена на должность судьи (далее также - экзаменационные комиссии) формируются на принципах выборности, сменяемости и подотчетности органам, их избравшим. Квалификационные коллегии судей и экзаменационные комиссии не подотчетны органам, их избравшим, за принятые решения. (В редакции Федерального закона от 03.12.2011 № 388-ФЗ)
Статья 6. Всероссийский съезд судей
1. Всероссийский съезд судей (далее также - съезд) является высшим органом судейского сообщества.
Съезд правомочен принимать решения по всем вопросам, относящимся к деятельности судейского сообщества, за исключением вопросов, относящихся к полномочиям квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий, а также правомочен утверждать кодекс судейской этики и акты, регулирующие деятельность судейского сообщества. Решения съезда принимаются простым большинством голосов, если съездом не устанавливается иной порядок принятия решений. (В редакции Федерального закона от 03.12.2011 № 388-ФЗ)
2. Делегаты на съезд избираются по следующим нормам представительства:
от судей Конституционного Суда Российской Федерации - десять судей;
от судей Верховного Суда Российской Федерации - двадцать судей;
от судей каждого кассационного суда общей юрисдикции, кассационного военного суда - по два судьи; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.07.2018 № 266-ФЗ)
от судей каждого апелляционного суда общей юрисдикции, апелляционного военного суда - по два судьи; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.07.2018 № 266-ФЗ)
от судей каждого арбитражного суда округа, Суда по интеллектуальным правам - по два судьи; (В редакции Федерального закона от 20.07.2020 № 231-ФЗ)
от судей каждого арбитражного апелляционного суда - по два судьи;
от судей каждого верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа - по одному судье, а также дополнительно по одному судье от каждых пятидесяти судей каждого верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа;
от судей каждого арбитражного суда субъекта Российской Федерации - по одному судье, а также дополнительно по одному судье от каждых тридцати судей каждого арбитражного суда субъекта Российской Федерации;
от судей каждого окружного (флотского) военного суда - по два судьи;
от судей гарнизонных военных судов - по одному судье от каждого субъекта Российской Федерации, на территории которого действуют гарнизонные военные суды;
от судей районных судов - по одному судье от каждого субъекта Российской Федерации, а также дополнительно по одному судье от каждых ста судей районных судов, действующих на территории субъекта Российской Федерации;
от мировых судей - по одному судье от каждого субъекта Российской Федерации;
абзац. (Утратил силу - Федеральный закон от 08.12.2020 № 426-ФЗ)
(Пункт в редакции Федерального закона от 12.03.2014 № 29-ФЗ)
3. Делегаты на съезд от судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, кассационных судов общей юрисдикции, апелляционных судов общей юрисдикции, кассационного военного суда, апелляционного военного суда, арбитражных судов округов, Суда по интеллектуальным правам, арбитражных апелляционных судов, окружных (флотских) военных судов избираются на общих собраниях судей этих судов, а делегаты от судей иных судов - на конференциях судей субъектов Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 14.08.2004 № 100-ФЗ, от 12.03.2014 № 29-ФЗ, от 29.07.2018 № 266-ФЗ, от 20.07.2020 № 231-ФЗ)
Съезд созывается один раз в четыре года Советом судей Российской Федерации. При угрозе возникновения и (или) возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций, введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части, возникновении иных ситуаций, исключающих возможность проведения очередного съезда, созыв съезда может быть перенесен по решению Совета судей Российской Федерации на более поздний срок. Внеочередной съезд должен быть созван, если решение об этом принято конференциями судей не менее чем в половине субъектов Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 20.07.2020 № 231-ФЗ)
Съезд считается правомочным, если в его работе принимают участие более половины избранных делегатов.
Председательствует на съезде председатель Совета судей Российской Федерации.
Статья 7. Конференции судей субъектов Российской Федерации
1. Конференции судей субъектов Российской Федерации (далее также - конференции судей) представляют судей верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации, а также мировых судей, судей районных судов и гарнизонных военных судов, действующих на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 08.12.2020 № 426-ФЗ)
Конференции судей правомочны принимать решения по всем вопросам, относящимся к деятельности судейского сообщества в субъектах Российской Федерации, за исключением вопросов, относящихся к полномочиям квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий, а также правомочны утверждать акты, регулирующие деятельность органов судейского сообщества в субъектах Российской Федерации. Решения конференций судей принимаются простым большинством голосов, если конференциями не устанавливается иной порядок принятия решений. (В редакции Федерального закона от 03.12.2011 № 388-ФЗ)
2. Конференции судей созываются советом судей соответствующего субъекта Российской Федерации по мере необходимости, но не реже одного раза в два года.
Порядок избрания делегатов на первую после вступления в силу настоящего Федерального закона конференцию судей и нормы их представительства от соответствующих судов утверждаются советом судей соответствующего субъекта Российской Федерации, на последующие конференции судей - конференцией судей.
Делегаты на конференции судей избираются с учетом необходимости представительства на них судей соответственно от верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации, а также от мировых судей, судей районных судов и судей гарнизонных военных судов, действующих на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 08.12.2020 № 426-ФЗ)
Председательствует на конференции судей председатель совета судей соответствующего субъекта Российской Федерации.
Статья 8. Формирование советов судей
1. Совет судей Российской Федерации формируется Всероссийским съездом судей из числа судей федеральных судов и мировых судей. (В редакции Федерального закона от 08.12.2020 № 426-ФЗ)
В Совете судей Российской Федерации устанавливаются следующие нормы представительства:
от судей Конституционного Суда Российской Федерации - два судьи;
от судей Верховного Суда Российской Федерации - четыре судьи;
от судей кассационных судов общей юрисдикции - семь судей;
от судей кассационного военного суда - один судья;
от судей апелляционных судов общей юрисдикции - два судьи;
от судей апелляционного военного суда - один судья;
от судей арбитражных судов округов - четыре судьи;
от судей Суда по интеллектуальным правам - один судья;
от судей арбитражных апелляционных судов - шесть судей;
от судей верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов - пять судей;
от судей арбитражных судов субъектов Российской Федерации - восемь судей;
от судей окружных (флотских) военных судов - два судьи;
от судей гарнизонных военных судов - три судьи;
от судей районных судов - восемь судей;
от мировых судей - пять судей;
абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 08.12.2020 № 426-ФЗ)
от каждого субъекта Российской Федерации - по одному судье, избираемому съездом по представлению соответствующей конференции судей субъекта Российской Федерации.
(Пункт в редакции Федерального закона от 20.07.2020 № 231-ФЗ)
2. Члены Совета судей Российской Федерации, представляющие судей судов всех видов и уровней, избираются тайным голосованием делегатами съезда от соответствующих судов из своего состава на раздельных собраниях делегатов. Избранными считаются судьи, получившие на раздельных собраниях делегатов наибольшее число голосов делегатов съезда, принявших участие в голосовании, при условии, что в голосовании принимали участие более половины делегатов съезда от соответствующих судов.
Члены Совета судей Российской Федерации, представляемые конференциями судей, избираются тайным голосованием делегатами съезда. Избранными считаются судьи, получившие большинство голосов делегатов съезда, принявших участие в голосовании.
3. Совет судей Российской Федерации избирает из своего состава подотчетных ему председателя Совета судей Российской Федерации и его заместителей.
Абзац. (Утратил силу - Федеральный закон от 05.10.2015 № 284-ФЗ)
Президиум Совета судей Российской Федерации избирается Советом судей Российской Федерации из числа его членов с учетом необходимости представительства в нем судей федеральных судов, в том числе судей Конституционного Суда Российской Федерации, судей Верховного Суда Российской Федерации, судей судов общей юрисдикции, включая военные суды, судей арбитражных судов и судей судов субъектов Российской Федерации. В состав Президиума Совета судей Российской Федерации входят по должности председатель Совета судей Российской Федерации и его заместители. (В редакции Федерального закона от 12.03.2014 № 29-ФЗ)
4. Советы судей субъектов Российской Федерации избираются конференциями судей в количестве и порядке, которые определяются конференциями судей в соответствии с их регламентами с учетом необходимости представительства в них судей соответственно от верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации, а также от мировых судей, судей районных судов и гарнизонных военных судов, действующих на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 08.12.2020 № 426-ФЗ)
Совет судей субъектов Российской Федерации избирает из своего состава подотчетных ему председателя совета судей субъекта Российской Федерации и его заместителей.
Член совета судей субъекта Российской Федерации не может быть избран на должность председателя совета судей субъекта Российской Федерации или заместителя председателя совета судей субъекта Российской Федерации более двух раз подряд.
5. Полномочия члена совета судей могут быть досрочно прекращены по его инициативе или в случае совершения им дисциплинарного проступка. Решение о досрочном прекращении полномочий членов советов судей принимается соответственно съездом или конференцией судей, а в период между съездами (конференциями) судей - соответствующим советом судей.
Статья 9. Совет судей Российской Федерации как орган судейского сообщества
1. Совет судей Российской Федерации является выборным органом судейского сообщества, подотчетным только съезду.
2. Совет судей Российской Федерации созывается по мере необходимости, но не реже двух раз в год.
3. Рабочим органом Совета судей Российской Федерации является Президиум Совета судей Российской Федерации, который создается для оперативного коллегиального решения вопросов, определяемых регламентом Совета судей Российской Федерации.
Заседания Президиума Совета судей Российской Федерации проводятся по мере необходимости, но не реже четырех раз в год.
31. Пленарные заседания Совета судей Российской Федерации и заседания Президиума Совета судей Российской Федерации проводятся в порядке, определяемом регламентом Совета судей Российской Федерации. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 20.07.2020 № 231-ФЗ)
4. Председатель Совета судей Российской Федерации созывает Совет судей Российской Федерации, Президиум Совета судей Российской Федерации и руководит их работой в соответствии с регламентом Совета судей Российской Федерации.
5. Председатель Совета судей Российской Федерации представляет Совет судей Российской Федерации в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в общественных объединениях, средствах массовой информации, а также при осуществлении международного сотрудничества.
6. По поручению председателя Совета судей Российской Федерации его полномочия может осуществлять один из его заместителей.
Статья 10. Полномочия советов судей
1. Совет судей Российской Федерации:
1) созывает Всероссийский съезд судей;
2) дает согласие на назначение на должность и освобождение от должности Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и заслушивает его годовые отчеты об организационном, кадровом и ресурсном обеспечении судебной деятельности;
3) избирает судей в состав Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации вместо выбывших в период между съездами;
31) избирает членов Высшей экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи (далее также - Высшая экзаменационная комиссия) вместо выбывших в период между съездами; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 03.12.2011 № 388-ФЗ)
4) изучает, обобщает и распространяет опыт работы органов судейского сообщества, разрабатывает рекомендации по совершенствованию их деятельности;
5) определяет порядок участия судей гарнизонных военных судов, действующих за пределами Российской Федерации, в работе органов судейского сообщества субъектов Российской Федерации;
6) осуществляет иные полномочия, отнесенные к его ведению федеральными законами.
2. Представители Совета судей Российской Федерации вправе участвовать в обсуждении проекта федерального закона о федеральном бюджете в Федеральном Собрании Российской Федерации.
3. Совет судей Российской Федерации, а также иные органы судейского сообщества в пределах своей компетенции осуществляют прямые связи с органами судейского сообщества и профессиональными объединениями (ассоциациями) судей других государств, с международными организациями, а также со средствами массовой информации.
31. Совет судей Российской Федерации, Президиум Совета судей Российской Федерации, совет судей субъекта Российской Федерации в случае выявления признаков совершения судьей дисциплинарного проступка вправе провести проверку и направить в квалификационную коллегию судей обращение о наложении на судью дисциплинарного взыскания, в том числе в виде досрочного прекращения полномочий судьи.
Обращение о наложении на судью дисциплинарного взыскания за совершение ди