РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей
Принят Государственной Думой 15 марта 2001 года
Одобрен Советом Федерации 4 апреля 2001 года
(В редакции федеральных законов от 23.07.2008 № 160-ФЗ, от 30.12.2008 № 313-ФЗ, от 11.07.2011 № 200-ФЗ, от 19.07.2011 № 248-ФЗ, от 03.12.2011 № 378-ФЗ, от 07.05.2013 № 99-ФЗ, от 02.07.2013 № 167-ФЗ, от 08.03.2015 № 23-ФЗ, от 02.08.2019 № 319-ФЗ, от 28.12.2022 № 569-ФЗ, от 04.08.2023 № 488-ФЗ)
Настоящий Федеральный закон устанавливает порядок формирования и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
Глава I. Общие положения
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:
государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей (далее - государственный банк данных о детях), - совокупность государственных информационных ресурсов, сформированных на уровне субъектов Российской Федерации (региональные банки данных о детях) и на федеральном уровне (федеральный банк данных о детях), и информационные технологии, позволяющие осуществлять процессы сбора, обработки, накопления, хранения, поиска, первичного учета данных о детях, оставшихся без попечения родителей, предоставления документированной информации о детях, оставшихся без попечения родителей и подлежащих устройству на воспитание в семьи в соответствии с законодательством Российской Федерации, гражданам, желающим принять детей на воспитание в свои семьи, документированной информации об условиях жизни и воспитания несовершеннолетних подопечных, являющихся детьми, оставшимися без попечения родителей (далее - несовершеннолетние подопечные), о выполнении опекунами (попечителями) несовершеннолетних подопечных требований к исполнению своих обязанностей (далее - информация об условиях жизни и воспитания несовершеннолетних подопечных), а также предоставления документированной информации о гражданах, желающих принять детей на воспитание в свои семьи, гражданах, лишенных родительских прав или ограниченных в родительских правах, гражданах, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей, бывших усыновителях, если усыновление отменено судом по их вине, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которые в случаях, установленных статьей 122 Семейного кодекса Российской Федерации, организуют устройство детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи, и органам опеки и попечительства, которые в соответствии со статьей 121 Семейного кодекса Российской Федерации выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей и обеспечивают защиту их прав и интересов; (В редакции федеральных законов от 02.08.2019 № 319-ФЗ, от 04.08.2023 № 488-ФЗ)
региональный банк данных о детях - часть государственного банка данных о детях, содержащая информацию первичного учета и документированную информацию о детях, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории одного из субъектов Российской Федерации и не устроенных органами опеки и попечительства на воспитание в семьи по месту фактического нахождения таких детей, информацию об условиях жизни и воспитания несовершеннолетних подопечных, а также документированную информацию о гражданах, желающих принять детей на воспитание в свои семьи, гражданах, лишенных родительских прав или ограниченных в родительских правах, гражданах, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей, бывших усыновителях, если усыновление отменено судом по их вине; (В редакции федеральных законов от 02.07.2013 № 167-ФЗ, от 02.08.2019 № 319-ФЗ, от 04.08.2023 № 488-ФЗ)
федеральный банк данных о детях - часть государственного банка данных о детях, включающая в себя совокупность региональных банков данных о детях, информацию об условиях жизни и воспитания несовершеннолетних подопечных, а также документированную информацию о гражданах, желающих принять детей на воспитание в свои семьи, гражданах, лишенных родительских прав или ограниченных в родительских правах, гражданах, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей, бывших усыновителях, если усыновление отменено судом по их вине; (В редакции федеральных законов от 02.07.2013 № 167-ФЗ, от 02.08.2019 № 319-ФЗ, от 04.08.2023 № 488-ФЗ)
федеральный оператор государственного банка данных о детях (далее - федеральный оператор) - федеральный орган исполнительной власти, определяемый Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 122 Семейного кодекса Российской Федерации;
региональный оператор государственного банка данных о детях (далее - региональный оператор) - орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, который в случаях, установленных статьей 122 Семейного кодекса Российской Федерации, организует устройство детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи;
граждане, желающие принять детей на воспитание в свои семьи, - граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации и желающие усыновить (удочерить) детей, оставшихся без попечения родителей, принять их под опеку (попечительство) или в приемные семьи, а также граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, желающие усыновить (удочерить) детей, оставшихся без попечения родителей, при наличии оснований, установленных законодательством Российской Федерации.
Статья 2. Законодательство о государственном банке данных о детях
Законодательство о государственном банке данных о детях основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Семейного кодекса Российской Федерации, федеральных законов в области персональных данных, информации, информационных технологий и защиты информации и состоит из настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 11.07.2011 № 200-ФЗ; от 07.05.2013 № 99-ФЗ)
Статья 3. Цели формирования и использования государственного банка данных о детях
Целями формирования и использования государственного банка данных о детях являются:
осуществление учета детей, оставшихся без попечения родителей;
оказание содействия в устройстве детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации;
создание условий для реализации права граждан, желающих принять детей на воспитание в свои семьи, на получение полной и достоверной информации о детях, оставшихся без попечения родителей;
осуществление учета граждан, желающих принять детей на воспитание в свои семьи; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 02.07.2013 № 167-ФЗ)
осуществление учета граждан, лишенных родительских прав или ограниченных в родительских правах, граждан, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей, бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 02.08.2019 № 319-ФЗ)
осуществление органами опеки и попечительства контроля за условиями содержания, воспитания и образования ребенка после передачи в семью. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 04.08.2023 № 488-ФЗ)
Статья 4. Обязательные требования к формированию и использованию государственного банка данных о детях
1. Обязательными требованиями к формированию и использованию государственного банка данных о детях являются:
стандартизация документированной информации о детях, оставшихся без попечения родителей, информации об условиях жизни и воспитания несовершеннолетних подопечных, о гражданах, желающих принять детей на воспитание в свои семьи, гражданах, лишенных родительских прав или ограниченных в родительских правах, гражданах, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей, бывших усыновителях, если усыновление отменено судом по их вине, и ее программно-технического обеспечения (в том числе унификация процессов ввода, обработки, хранения, восстановления, дублирования и предоставления указанной информации) в целях создания единой коммуникационной среды региональных банков данных о детях и федерального банка данных о детях; (В редакции федеральных законов от 02.08.2019 № 319-ФЗ, от 04.08.2023 № 488-ФЗ)
использование информации о детях, оставшихся без попечения родителей, информации об условиях жизни и воспитания несовершеннолетних подопечных, о гражданах, желающих принять детей на воспитание в свои семьи, гражданах, лишенных родительских прав или ограниченных в родительских правах, гражданах, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей, бывших усыновителях, если усыновление отменено судом по их вине, исключительно в целях формирования и использования государственного банка данных о детях; (В редакции федеральных законов от 02.08.2019 № 319-ФЗ, от 04.08.2023 № 488-ФЗ)
полнота и достоверность документированной информации о детях, оставшихся без попечения родителей, информации об условиях жизни и воспитания несовершеннолетних подопечных, о гражданах, желающих принять детей на воспитание в свои семьи, гражданах, лишенных родительских прав или ограниченных в родительских правах, гражданах, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей, бывших усыновителях, если усыновление отменено судом по их вине; (В редакции федеральных законов от 02.08.2019 № 319-ФЗ, от 04.08.2023 № 488-ФЗ)
обеспечение безопасности документированной информации при ее обработке, в том числе принятие необходимых правовых, организационных и технических мер для защиты документированной информации от неправомерного или случайного доступа к ней, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий в отношении документированной информации. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 99-ФЗ)
2. Государственный банк данных о детях формируется как государственные информационные ресурсы, находящиеся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 11.07.2011 № 200-ФЗ)
3. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 02.08.2019 № 319-ФЗ)
4. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 19.07.2011 № 248-ФЗ)
Глава II. Формирование государственного банка данных о детях
Статья 5. Предоставление сведений и информации для формирования государственного банка данных о детях
(Наименование в редакции федеральных законов от 02.08.2019 № 319-ФЗ, от 04.08.2023 № 488-ФЗ)
1. Для формирования регионального банка данных о детях органы опеки и попечительства обязаны предоставлять региональному оператору сведения о каждом ребенке, оставшемся без попечения родителей, в сроки, установленные статьей 122 Семейного кодекса Российской Федерации, а сведения о гражданах, лишенных родительских прав или ограниченных в родительских правах, гражданах, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей, бывших усыновителях, если усыновление отменено судом по их вине, а также информацию об условиях жизни и воспитания несовершеннолетних подопечных - в срок не более трех рабочих дней со дня получения указанных сведений и информации. (В редакции федеральных законов от 02.07.2013 № 167-ФЗ, от 02.08.2019 № 319-ФЗ, от 04.08.2023 № 488-ФЗ)
Направление сведений о детях, оставшихся без попечения родителей, информации об условиях жизни и воспитания несовершеннолетних подопечных, а также сведений о гражданах, желающих принять детей на воспитание в свои семьи, гражданах, лишенных родительских прав или ограниченных в родительских правах, гражданах, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей, бывших усыновителях, если усыновление отменено судом по их вине, органами опеки и попечительства региональному оператору для учета в региональном банке данных о детях осуществляется в электронном виде с использованием информационных технологий государственного банка данных о детях или единой системы межведомственного электронного взаимодействия. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 02.08.2019 № 319-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 488-ФЗ)
11. Для формирования регионального банка данных о детях орган опеки и попечительства осуществляет запрос сведений, указанных в подпункте 1 пункта 2 статьи 6, пункте 4 статьи 71 настоящего Федерального закона, у органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, органов внутренних дел, в том числе в электронном виде с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 02.08.2019 № 319-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 28.12.2022 № 569-ФЗ)
2. Для формирования федерального банка данных о детях региональные операторы обязаны предоставлять федеральному оператору сведения о детях, оставшихся без попечения родителей, информацию об условиях жизни и воспитания несовершеннолетних подопечных, а также сведения о гражданах, желающих принять детей на воспитание в свои семьи, гражданах, лишенных родительских прав или ограниченных в родительских правах, гражданах, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей, бывших усыновителях, если усыновление отменено судом по их вине. (В редакции федеральных законов от 02.07.2013 № 167-ФЗ, от 02.08.2019 № 319-ФЗ, от 04.08.2023 № 488-ФЗ)
3. Органы, указанные в пунктах 1, 11 и 2 настоящей статьи, предоставляющие в обязательном порядке сведения о детях, оставшихся без попечения родителей, для формирования государственного банка данных о детях, не утрачивают свои права на использование таких сведений. (В редакции Федерального закона от 02.08.2019 № 319-ФЗ)
Предоставление сведений о детях, оставшихся без попечения родителей, региональным операторам или федеральному оператору не освобождает органы опеки и попечительства, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации от обязанности по устройству или организации устройства таких детей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации.
4. Гражданин, желающий принять ребенка на воспитание в свою семью, сам предоставляет сведения о себе в органы опеки и попечительства, региональному оператору или федеральному оператору. (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 488-ФЗ)
Статья 6. Документированная информация о детях, оставшихся без попечения родителей
1. Документированная информация о детях, оставшихся без попечения родителей (анкета ребенка, оставшегося без попечения родителей (далее - анкета ребенка), создается в целях, установленных статьей 3 настоящего Федерального закона.
2. В анкету ребенка включается следующая информация:
1) фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения, страховой номер индивидуального лицевого счета, гражданство, место жительства или место нахождения ребенка, оставшегося без попечения родителей; (В редакции Федерального закона от 02.08.2019 № 319-ФЗ)
2) приметы ребенка, оставшегося без попечения родителей (рост, вес, цвет глаз, волос и другие приметы);
3) состояние здоровья ребенка, оставшегося без попечения родителей, его физическое и умственное развитие;
4) особенности характера ребенка, оставшегося без попечения родителей (общительный, замкнутый и другие особенности);
5) этническое происхождение ребенка, оставшегося без попечения родителей;
6) причины отсутствия родительского попечения над ребенком;
7) фамилии, имена, отчества, даты рождения, гражданство, принадлежность к определенной религии и культуре (при возможности указания такой информации), состояние здоровья (при наличии документального подтверждения такой информации), место жительства и (или) место пребывания родителей либо единственного родителя ребенка, оставшегося без попечения родителей;
8) фамилии, имена, отчества, пол, даты рождения, состояние здоровья (при наличии документального подтверждения такой информации), место жительства и (или) место нахождения несовершеннолетних братьев и сестер ребенка, оставшегося без попечения родителей;
9) фамилии, имена, отчества, даты рождения, место жительства и (или) место пребывания других известных органам опеки и попечительства совершеннолетних родственников ребенка, оставшегося без попечения родителей, реквизиты документов, подтверждающих отказ указанных родственников принять такого ребенка на воспитание в свои семьи;
10) возможные формы устройства ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в семью;
11) информация о мерах, предпринятых органами опеки и попечительства, региональным оператором и федеральным оператором соответственно по устройству и оказанию содействия в устройстве ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в семью; (В редакции Федерального закона от 02.08.2019 № 319-ФЗ)
111) информация об образовании ребенка, оставшегося без попечения родителей; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 02.08.2019 № 319-ФЗ)
112) информация о трудоустройстве ребенка, оставшегося без попечения родителей; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 02.08.2019 № 319-ФЗ)
12) информация о прекращении (с указанием причин) учета сведений о ребенке, оставшемся без попечения родителей, в государственном банке данных о детях.
К анкете ребенка прилагается фотография ребенка, оставшегося без попечения родителей.
Статья 61. Документированная информация об условиях жизни и воспитания несовершеннолетних подопечных
Документированная информация об условиях жизни и воспитания несовершеннолетних подопечных создается в целях осуществления органами опеки и попечительства контроля за условиями содержания, воспитания и образования ребенка после передачи в семью в установленном порядке и включает в себя следующую информацию:
1) фамилия, имя, отчество (при наличии) несовершеннолетнего подопечного;
2) дата рождения несовершеннолетнего подопечного;
3) фамилии, имена, отчества (при наличии) родителей либо единственного родителя несовершеннолетнего подопечного;
4) причины отсутствия родительского попечения над ребенком;
5) фамилии, имена, отчества (при наличии) опекунов (попечителей) несовершеннолетнего подопечного;
6) реквизиты документа о передаче ребенка на воспитание в семью;
7) информация об оценке жилищно-бытовых условий несовершеннолетнего подопечного по месту жительства;
8) информация о состоянии здоровья несовершеннолетнего подопечного, его эмоциональном и физическом развитии, взаимоотношениях в семье;
9) информация о соблюдении опекунами (попечителями) прав и законных интересов несовершеннолетнего подопечного, об обеспечении сохранности его имущества;
10) заключение и рекомендации органа опеки и попечительства по результатам проверки условий жизни по месту жительства несовершеннолетнего подопечного.
(Дополнение стат