РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ведомственной охране
Принят Государственной Думой 17 марта 1999 года
Одобрен Советом Федерации 31 марта 1999 года
(В редакции федеральных законов от 15.06.2006 № 88-ФЗ, от 01.12.2007 № 318-ФЗ, от 07.05.2009 № 89-ФЗ, от 25.11.2009 № 267-ФЗ, от 22.11.2010 № 305-ФЗ, от 27.06.2011 № 156-ФЗ, от 20.04.2014 № 75-ФЗ, от 21.07.2014 № 259-ФЗ, от 13.07.2015 № 216-ФЗ, от 13.07.2015 № 230-ФЗ, от 03.07.2016 № 227-ФЗ, от 03.07.2016 № 288-ФЗ, от 05.12.2017 № 391-ФЗ, от 28.06.2022 № 230-ФЗ, от 07.10.2022 № 395-ФЗ, от 04.11.2022 № 427-ФЗ, от 29.12.2022 № 638-ФЗ, от 28.02.2023 № 54-ФЗ, от 04.08.2023 № 439-ФЗ, от 04.08.2023 № 440-ФЗ, от 25.12.2023 № 639-ФЗ, от 22.04.2024 № 82-ФЗ)
Настоящий Федеральный закон определяет организационно-правовые основы создания и деятельности ведомственной охраны.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
В целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: (В редакции Федерального закона от 07.10.2022 № 395-ФЗ)
ведомственная охрана - совокупность создаваемых имеющими право на создание ведомственной охраны федеральными государственными органами, федеральными органами исполнительной власти, высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы и организациями органов управления, сил и средств, предназначенных для охраны объектов в целях предотвращения противоправных посягательств и выполнения иных задач, возложенных на ведомственную охрану; (В редакции федеральных законов от 07.10.2022 № 395-ФЗ, от 04.11.2022 № 427-ФЗ)
охрана - деятельность по обеспечению состояния защищенности объекта охраны (охраняемого объекта), осуществляемая в целях решения задач, возложенных на ведомственную охрану; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 07.10.2022 № 395-ФЗ)
охраняемые объекты - здания, строения, сооружения, прилегающие к ним территории и акватории, транспортные средства, а также грузы, в том числе при их транспортировке, денежные средства и иное имущество (далее - имущество), подлежащие охране в целях предотвращения противоправных посягательств; (В редакции Федерального закона от 07.10.2022 № 395-ФЗ)
пропускной режим - порядок, обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, исключающих возможность бесконтрольного входа (выхода) лиц, въезда (выезда) транспортных средств, вноса (выноса), ввоза (вывоза) имущества на охраняемые объекты и с охраняемых объектов;
внутриобъектовый режим - порядок, обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, выполняемых лицами, находящимися на охраняемых объектах, в соответствии с требованиями внутреннего трудового распорядка и пожарной безопасности.
Статья 2. Основные задачи ведомственной охраны
Основными задачами ведомственной охраны являются:
охрана объектов в целях предотвращения противоправных посягательств; (В редакции Федерального закона от 07.10.2022 № 395-ФЗ)
обеспечение на охраняемых объектах пропускного и внутриобъектового режимов;
предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений на охраняемых объектах.
Иные задачи на ведомственную охрану могут быть возложены в соответствии с федеральными законами.
Статья 3. Основные принципы деятельности ведомственной охраны
Ведомственная охрана осуществляет свою деятельность на основе принципов:
уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
законности;
взаимодействия с государственными органами обеспечения безопасности.
Статья 4. Правовое регулирование деятельности ведомственной охраны
Правовое регулирование деятельности ведомственной охраны осуществляется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
ГЛАВА II. ОРГАНИЗАЦИЯ ВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ
Статья 5. Организация ведомственной охраны
Имеющие право на создание ведомственной охраны федеральные органы исполнительной власти определяются Правительством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 07.10.2022 № 395-ФЗ)
Федеральным законом могут быть установлены имеющие право на создание ведомственной охраны федеральные государственные органы и организации. (В редакции федеральных законов от 03.07.2016 № 227-ФЗ, от 07.10.2022 № 395-ФЗ)
Высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы может создавать ведомственную охрану для охраны объектов государственного унитарного предприятия города Москвы "Московский ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени метрополитен имени В.И.Ленина", а также иных объектов транспортной инфраструктуры, технологически связанных с объектами указанного государственного унитарного предприятия. На ведомственную охрану высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы могут быть возложены функции по содействию правоохранительным органам в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности с использованием боевого ручного стрелкового оружия в соответствии с соглашением (договором), заключаемым указанными органами с высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.12.2022 № 638-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 439-ФЗ)
Нормы численности работников ведомственной охраны, структура органов ведомственной охраны, порядок организации деятельности ведомственной охраны, в том числе при осуществлении физической охраны объектов, охраны объектов с использованием технических средств охраны, охраны имущества при его транспортировке, определяются положениями о ведомственной охране, которые разрабатываются имеющими право на создание ведомственной охраны федеральными государственными органами, федеральными органами исполнительной власти, высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы и организациями и утверждаются Правительством Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 03.07.2016 № 227-ФЗ, от 07.10.2022 № 395-ФЗ, от 04.11.2022 № 427-ФЗ)
(Статья в редакции Федерального закона от 01.12.2007 № 318-ФЗ)
Статья 6. Работники ведомственной охраны
Работниками ведомственной охраны могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, годные по состоянию здоровья и деловым качествам к выполнению задач, возложенных на ведомственную охрану.
На работников ведомственной охраны распространяется действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 227-ФЗ)
Работники ведомственной охраны, выполняющие задачи, возложенные на ведомственную охрану, обязаны ежегодно проходить профилактический медицинский осмотр, включающий в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, а также периодические проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств. Порядок прохождения указанного профилактического медицинского осмотра и форма заключения, выдаваемого по его результатам, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Порядок прохождения периодических проверок на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны. (В редакции федеральных законов от 13.07.2015 № 230-ФЗ, от 03.07.2016 № 227-ФЗ, от 07.10.2022 № 395-ФЗ)
Профессиональная подготовка работников ведомственной охраны проводится в порядке, определенном имеющими право на создание ведомственной охраны федеральными государственными органами, федеральными органами исполнительной власти, высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы и организациями. (В редакции федеральных законов от 01.12.2007 № 318-ФЗ, от 03.07.2016 № 227-ФЗ, от 07.10.2022 № 395-ФЗ, от 29.12.2022 № 638-ФЗ)
Работники ведомственной охраны исполняют должностные обязанности в форменной одежде, при наличии служебных удостоверений и жетонов, образцы которых разрабатываются и утверждаются имеющими право на создание ведомственной охраны федеральными государственными органами, федеральными органами исполнительной власти, высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы и организациями. (В редакции федеральных законов от 01.12.2007 № 318-ФЗ, от 03.07.2016 № 227-ФЗ, от 07.10.2022 № 395-ФЗ, от 29.12.2022 № 638-ФЗ)
Запрещается использование образцов форменной одежды, применяемых в государственных военизированных организациях.
Работники ведомственной охраны после прохождения профессиональной подготовки и медицинского осмотра при исполнении должностных обязанностей имеют право на применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
Работники ведомственной охраны, исполняющие обязанности, связанные с учетом, хранением, ношением и использованием оружия, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации. (Дополнение частью - Федеральный закон от 27.06.2011 № 156-ФЗ)
Статья 7. Ограничения при приеме на работу в ведомственную охрану
Гражданин не может быть принят на работу в ведомственную охрану в случаях:
признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
наличия у него неснятой или непогашенной судимости;
отсутствия регистрации по месту жительства;
наличия подтвержденного заключением медицинской организации заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;
лишения его права занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься охранной деятельностью приговором суда, вступившим в законную силу.
Статья 8. Охраняемые объекты
Ведомственная охрана осуществляет охрану: (В редакции Федерального закона от 07.10.2022 № 395-ФЗ)
объектов, правообладателями которых являются федеральные государственные органы, федеральные органы исполнительной власти, имеющие право на создание ведомственной охраны в соответствии со статьей 5 настоящего Федерального закона, а также организации, в отношении которых указанные федеральные государственные органы и федеральные органы исполнительной власти осуществляют координацию и регулирование в установленной сфере деятельности; (В редакции Федерального закона от 07.10.2022 № 395-ФЗ)
объектов, являющихся собственностью Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" (в том числе закрепленных за ее учреждениями на праве оперативного управления) либо находящихся в ее сфере ведения; (В редакции Федерального закона от 07.10.2022 № 395-ФЗ)
объектов, являющихся собственностью акционерных обществ (их дочерних обществ) Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом";
объектов, являющихся федеральной собственностью и закрепленных на праве хозяйственного ведения за подведомственными Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" федеральными государственными унитарными предприятиями;
объектов, являющихся собственностью Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" (в том числе закрепленных за ее учреждениями на праве оперативного управления);
объектов, являющихся собственностью акционерных обществ (их дочерних хозяйственных обществ) Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос";
объектов, являющихся федеральной собственностью и закрепленных на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за государственными унитарными предприятиями и федеральными государственными учреждениями, в отношении которых Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" осуществляет от имени Российской Федерации права собственника имущества (функции учредителя);
объектов, являющихся собственностью Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростех";
объектов, являющихся федеральной собственностью и закрепленных на праве хозяйственного ведения или оперативного управления соответственно за федеральными государственными унитарными предприятиями и федеральными казенными предприятиями, в отношении которых Государственная корпорация по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростех" осуществляет права собственника имущества; (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 639-ФЗ)
объектов, являющихся собственностью организаций Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростех".
(Часть в редакции Федерального закона от 13.07.2015 № 216-ФЗ)
Ведомственная охрана организации - собственника Единой системы газоснабжения обеспечивает физическую охрану объектов топливно-энергетического комплекса, принадлежащих на праве собственности указанной организации и (или) ее дочерним обществам, продукции, поставляемой по государственному контракту, и имущества, необходимого для выполнения государственного контракта. (Дополнение частью - Федеральный закон от 20.04.2014 № 75-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 28.06.2022 № 230-ФЗ, от 07.10.2022 № 395-ФЗ)
Ведомственная охрана стратегического акционерного общества, осуществляющего управление системой магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, принадлежащих ему и (или) обществам, более 50 процентов голосующих акций (долей в уставном капитале) которых находится в собственности этого стратегического акционерного общества или его дочерних обществ, обеспечивает физическую охрану объектов топливно-энергетического комплекса, принадлежащих на праве собственности указанным организациям, продукции, поставляемой по государственному контракту, и имущества, необходимого для выполнения государственного контракта. (Дополнение частью - Федеральный закон от 20.04.2014 № 75-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 28.06.2022 № 230-ФЗ, от 07.10.2022 № 395-ФЗ)
Ведомственная охрана стратегического акционерного общества, ведущего деятельность по добыче и переработке углеводородного сырья, обеспечивает физическую охрану объектов топливно-энергетического комплекса, принадлежащих на праве собственности указанному стратегическому акционерному обществу и (или) его дочерним обществам, продукции, поставляемой по государственному контракту, и имущества, необходимого для выполнения государственного контракта. (Дополнение частью - Федеральный закон от 20.04.2014 № 75-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 28.06.2022 № 230-ФЗ, от 07.10.2022 № 395-ФЗ)
Ведомственная охрана стратегического акционерного общества, ведущего деятельность по добыче природных алмазов, осуществляет охрану объектов алмазодобывающей промышленности, принадлежащих на праве собственности указанному стратегическому акционерному обществу и его дочерним обществам. (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.07.2016 № 288-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 07.10.2022 № 395-ФЗ)
Ведомственная охрана высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы осуществляет охрану объектов государственного унитарного предприятия города Москвы "Московский ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени метрополитен имени В.И.Ленина", а также иных объектов транспортной инфраструктуры, технологически связанных с объектами указанного государственного унитарного предприятия. (Дополнение частью - Федеральный закон от 04.11.2022 № 427-ФЗ)
Часть. (Утратила силу - Федеральный закон от 07.10.2022 № 395-ФЗ)
Ведомственная охрана субъекта топливно-энергетического комплекса, являющегося головной организацией в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса", дочернему обществу которой в соответствии с пунктом 2, 21 или 22 части 11 статьи 3 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 117-ФЗ "Об экспорте газа" предоставлено исключительное право на экспорт газа природного в сжиженном состоянии, обеспечивает физическую охрану объектов топливно-энергетического комплекса, принадлежащих на праве собственности указанной головной организации и ее дочерним обществам. (Дополнение частью - Федеральный закон от 22.04.2024 № 82-ФЗ)
Перечень охраняемых объектов определяется имеющими право на создание ведомственной охраны федеральными государственными органами, федеральными органами исполнительной власти, высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы и организациями и утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 03.07.2016 № 227-ФЗ, от 07.10.2022 № 395-ФЗ, от 29.12.2022 № 638-ФЗ)
Изменения в перечень охраняемых объектов вносятся в срок, не превышающий шести месяцев со дня принятия указанных объектов под охрану либо со дня возникновения иных оснований для внесения таких изменений. (Дополнение частью - Федеральный закон от 07.10.2022 № 395-ФЗ)
Охрана объектов федеральных государственных органов до создания ими ведомственной охраны в случае, если право на ее создание предоставлено соответствующим федеральным законом, может осуществляться военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны, или ведомственной охраной федеральных органов исполнительной власти. (Дополнение частью - Федеральный закон от 07.10.2022 № 395-ФЗ)
На период до создания федеральными государственными органами ведомственной охраны перечень объектов, находящихся в ведении федеральных государственных органов, охраняемых военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны, или ведомственной охраной федеральных органов исполнительной власти, и порядок определения тарифов на оказываемые услуги по охране указанных объектов утверждаются Правительством Российской Федерации. (Дополнение частью - Федеральный закон от 07.10.2022 № 395-ФЗ)
Охрана ведомственной охраной объектов, не включенных в установленный срок в перечни, указанные в частях восьмой и одиннадцатой настоящей статьи, за исключением объектов, защита которых осуществляется в соответствии с иными федеральными законами, запреща