<p>Утратил силу - Федеральный закон
от 08.08.2001 г. N 128-ФЗ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О лицензировании отдельных видов деятельности
Принят Государственной Думой 16 сентября 1998 года
(В редакции федеральных законов от 26.11.98 г. N 178-ФЗ;
от 22.12.99 г. N 215-ФЗ; от 22.12.99 г. N 216-ФЗ;
от 12.05.2000 г. N 69-ФЗ; от 29.12.2000 г. N 169-ФЗ)
Г л а в а I. Общие положения
С т а т ь я 1. Цели и сфера применения настоящего
Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения,
возникающие в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов
деятельности, и направлен на обеспечение единой государственной
политики при осуществлении лицензирования, при регулировании и
защите прав граждан, защите их законных интересов, нравственности и
здоровья, обеспечении обороны страны и безопасности государства, а
также на установление правовых основ единого рынка.
Действие настоящего Федерального закона распространяется на
органы государственной власти, органы местного самоуправления,
юридические лица и индивидуальных предпринимателей.
2. Действие настоящего Федерального закона не распространяется
на внешнеторговую деятельность, таможенную деятельность,
деятельность по охране окружающей среды, деятельность, связанную с
использованием природных ресурсов, и на отношения, возникающие в
связи с использованием результатов интеллектуальной деятельности.
С т а т ь я 2. Основные понятия
В целях настоящего Федерального закона применяются следующие
основные понятия:
лицензия - разрешение (право) на осуществление лицензируемого
вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных
требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому
лицу или индивидуальному предпринимателю;
лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на
осуществление которого на территории Российской Федерации требуется
получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом и
вступившими в силу до момента вступления в силу настоящего
Федерального закона иными федеральными законами;
лицензирование - мероприятия, связанные с выдачей лицензий,
переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий,
приостановлением и аннулированием лицензий и надзором лицензирующих
органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых
видов деятельности соответствующих лицензионных требований и
условий;
лицензионные требования и условия - совокупность установленных
нормативными правовыми актами требований и условий, выполнение
которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого
вида деятельности;
лицензирующие органы - федеральные органы государственной
власти, органы государственной власти субъектов Российской
Федерации, органы местного самоуправления, осуществляющие
лицензирование в соответствии с законодательством Российской
Федерации;
лицензиат - юридическое лицо или индивидуальный
предприниматель, имеющие лицензию на осуществление конкретного вида
деятельности;
соискатель лицензии - юридическое лицо или индивидуальный
предприниматель, обратившиеся в лицензирующий орган с заявлением о
выдаче лицензии на осуществление конкретного вида деятельности;
реестр лицензий - совокупность содержащих сведения о выданных,
приостановленных, возобновленных и об аннулированных лицензиях на
осуществление лицензиатами конкретных видов деятельности баз данных
лицензирующих органов;
надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и
условий - система мер, осуществляемых лицензирующими органами,
государственными надзорными и контрольными органами в пределах их
компетенции в целях обеспечения соблюдения лицензиатами при
осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих
лицензионных требований и условий;
общероссийский классификатор видов экономической деятельности,
продукции и услуг - перечень видов экономической деятельности,
продукции и услуг, входящий в состав единой системы классификации и
кодирования технико-экономической и социальной информации в
Российской Федерации и утверждаемый в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации.
С т а т ь я 3. Основные принципы осуществления лицензирования
Основными принципами осуществления лицензирования являются:
защита свобод, прав, законных интересов, нравственности и
здоровья граждан, обеспечение обороны страны и безопасности
государства;
обеспечение единства экономического пространства на территории
Российской Федерации;
утверждение единого перечня лицензируемых видов деятельности и
единого порядка лицензирования на территории Российской Федерации;
гласность и открытость лицензирования;
соблюдение законности при осуществлении лицензирования.
С т а т ь я 4. Критерии определения лицензируемых видов
деятельности
В соответствии с настоящим Федеральным законом к лицензируемым
видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление
которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным
интересам, нравственности и здоровью граждан, обороне страны и
безопасности государства и регулирование которых не может
осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
С т а т ь я 5. Осуществление полномочий Российской Федерации
при осуществлении лицензирования
В целях обеспечения в соответствии с Конституцией Российской
Федерации правовых основ единого рынка Президент Российской
Федерации и Правительство Российской Федерации в соответствии с их
полномочиями осуществляют:
определение порядка осуществления лицензирования и порядка
формирования и ведения реестра лицензий на территории Российской
Федерации;
определение работ и услуг по видам деятельности, необходимость
осуществления лицензирования которых установлена настоящим
Федеральным законом и вступившими в силу до момента вступления в
силу настоящего Федерального закона иными федеральными законами в
соответствии с общероссийским классификатором видов экономической
деятельности, продукции и услуг;
утверждение положений о лицензировании конкретных видов
деятельности;
отнесение полномочий на осуществление лицензирования
конкретных видов деятельности к компетенции федеральных органов
государственной власти.
С т а т ь я 6. Полномочия лицензирующих органов
1. Лицензирующие органы осуществляют следующие полномочия:
лицензирование на территории Российской Федерации в
соответствии с настоящим Федеральным законом и вступившими в силу
до момента вступления в силу настоящего Федерального закона иными
федеральными законами;
надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и
условий;
приостановление действия лицензий;
возобновление действия лицензий;
переоформление документов, подтверждающих наличие лицензий;
формирование и ведение реестра лицензий.
2. Федеральные органы государственной власти, осуществляющие
предусмотренные настоящей статьей полномочия, определяются
Президентом Российской Федерации и Правительством Российской
Федерации в соответствии с их полномочиями, а также федеральными
законами.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации,
осуществляющие предусмотренные настоящей статьей полномочия,
определяются в порядке, установленном законодательством субъектов
Российской Федерации и соответствующем основам конституционного
строя Российской Федерации и установленным федеральным законом
общим принципам организации представительных и исполнительных
органов государственной власти.
3. Федеральные органы государственной власти, осуществляющие
предусмотренные настоящей статьей полномочия, вправе передавать их
органам государственной власти субъектов Российской Федерации,
органам местного самоуправления только в соответствии с
Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
Г л а в а II. Осуществление лицензирования
С т а т ь я 7. Действие лицензии
1. Лицензия выдается отдельно на каждый лицензируемый вид
деятельности.
Вид деятельности, на осуществление которого получена лицензия,
может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или
индивидуальным предпринимателем.
2. Деятельность, на осуществление которой федеральными
органами государственной власти выдана лицензия, может
осуществляться на всей территории Российской Федерации.
Деятельность, на осуществление которой лицензирующим органом
субъекта Российской Федерации выдана лицензия, может осуществляться
на территории данного субъекта Российской Федерации. На территориях
иных субъектов Российской Федерации такая деятельность может
осуществляться при условии уведомления лицензиатом лицензирующих
органов соответствующих субъектов Российской Федерации, если иное
не установлено вступившими в силу до момента вступления в силу
настоящего Федерального закона федеральными законами.
За осуществление деятельности на основании лицензии, выданной
лицензирующим органом субъекта Российской Федерации, на территориях
иных субъектов Российской Федерации без уведомления лицензирующих
органов данных субъектов Российской Федерации лицензиат несет
ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
С т а т ь я 8. Срок действия лицензии
Срок действия лицензии устанавливается положением о
лицензировании конкретного вида деятельности, но не может быть
менее чем три года. Федеральными законами и положениями о
лицензировании конкретных видов деятельности может быть
предусмотрено бессрочное действие лицензии.
Лицензия выдается на срок менее чем три года только по
заявлению соискателя лицензии.
Срок действия лицензии может быть продлен по заявлению
лицензиата, если иное не предусмотрено положением о лицензировании
конкретного вида деятельности.
В продлении срока действия лицензии может быть отказано в
случае, если за время действия лицензии зафиксированы нарушения
лицензионных требований и условий.
С т а т ь я 9. Лицензионные требования и условия
1. Одним из обязательных лицензионных требований и условий при
осуществлении лицензиатами лицензируемых видов деятельности
является соблюдение законодательства Российской Федерации,
экологических, санитарно-эпидемиологических, гигиенических,
противопожарных норм и правил, а также положений о лицензировании
конкретных видов деятельности.
2. В отношении лицензируемых видов деятельности, требующих для
их осуществления специальных знаний, в лицензионные требования и
условия могут дополнительно включаться квалификационные требования
к соискателю лицензии и лицензиату, в частности квалификационные
требования к работникам юридического лица или гражданину,
являющемуся индивидуальным предпринимателем.
В отношении лицензируемых видов деятельности, требующих
специальных условий для их осуществления, в лицензионные требования
и условия могут дополнительно включаться требования о соответствии
указанным специальным условиям объекта, в котором или с помощью
которого осуществляется такой вид деятельности. В целях настоящего
Федерального закона под объектами понимаются здание, сооружение, а
также оборудование и иные технические средства, с помощью которых
осуществляется лицензируемый вид деятельности.
Перечень дополнительных лицензионных требований и условий в
отношении лицензируемого вида деятельности определяется положением
о лицензировании конкретного вида деятельности.
С т а т ь я 10. Принятие решения о выдаче лицензии
1. Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в
соответствующий лицензирующий орган:
заявление о выдаче лицензии с указанием:
наименования и организационно-правовой формы юридического
лица, места его нахождения, наименования банка и номера расчетного
счета в банке - для юридического лица; фамилии, имени, отчества,
данных документа, удостоверяющего личность гражданина, - для
индивидуального предпринимателя;
лицензируемого вида деятельности, который юридическое лицо или
индивидуальный предприниматель намерены осуществлять, и срока, в
течение которого будет осуществляться указанный вид деятельности;
копии учредительных документов и копию свидетельства о
государственной регистрации лицензиата в качестве юридического лица
(с предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены
нотариусом) - для юридических лиц;
копию свидетельства о государственной регистрации гражданина в
качестве индивидуального предпринимателя (с предъявлением оригинала
в случае, если копия не заверена нотариусом) - для индивидуальных
предпринимателей;
справку о постановке лицензиата на учет в налоговом органе;
документ, подтверждающий внесение соискателем лицензии платы
за рассмотрение лицензирующим органом заявления соискателя
лицензии.
В зависимости от специфики деятельности в положении о
лицензировании конкретного вида деятельности может быть
предусмотрено представление иных документов, подтверждающих
соответствие соискателя лицензии установленным лицензионным
требованиям и условиям.
Требование от соискателя лицензии представления иных
документов, не предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными
федеральными законами и положениями о лицензировании конкретных
видов деятельности, не допускается.
Все документы, представленные в соответствующий лицензирующий
орган для получения лицензии, принимаются по описи, копия которой
направляется (вручается) заявителю с отметкой о дате приема
документов указанным органом.
За предоставление недостоверных или искаженных сведений
соискатель лицензии несет ответственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
2. За рассмотрение лицензирующим органом заявления соискателя
лицензии указанным органом взимается плата, максимальный размер
которой не может превышать трехкратный минимальный размер оплаты
труда, установленный федеральным законом.
Размер платы за рассмотрение заявления соискателя лицензии
устанавливается Правительством Российской Федерации.
Суммы платы за рассмотрение заявлений соискателей лицензий
зачисляются в соответствующие бюджеты.
3. Лицензирующий орган принимает решение о выдаче или об
отказе в выдаче лицензии в срок, не превышающий тридцати дней со
дня получения заявления соискателя лицензии со всеми необходимыми
документами.
Более короткие сроки принятия решения о выдаче или об отказе в
выдаче лицензии могут устанавливаться положениями о лицензировании
конкретных видов деятельности.
Лицензирующий орган обязан уведомить соискателя лицензии о
принятии решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии в течение
трех дней после принятия указанным органом соответствующего
решения.
Уведомление о выдаче лицензии направляется (вручается)
соискателю лицензии в письменной форме с указанием реквизитов
банковского счета и срока оплаты лицензионного сбора.
Уведомление об отказе в выдаче лицензии направляется
(вручается) соискателю лицензии в письменной форме с указанием
причин отказа.
Выдача документа, подтверждающего наличие лицензии, проводится
в течение трех дней после представления соискателем лицензии
документа, подтверждающего оплату лицензионного сбора.
В случае, если лицензиат в течение трех месяцев не уплатил
лицензионный сбор, лицензирующий орган, выдавший лицензию, вправе
аннулировать указанную лицензию.
4. Основанием для отказа в выдаче лицензии является:
наличие в документах, представленных соискателем лицензии,
недостоверной или искаженной информации;
несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям и
условиям.
5. Соискатель лицензии имеет право обжаловать в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации, отказ
лицензирующего органа в выдаче лицензии или бездействие
лицензирующего органа.
При обжаловании в административном порядке соискателем
лицензии отказа лицензирующего органа в выдаче лицензии соискатель
лицензии имеет право требовать проведения независимой экспертизы.
Порядок проведения независимой экспертизы и ее оплаты определяется
в положениях о лицензировании конкретных видов деятельности.
С т а т ь я 11. Переоформление документа, подтверждающего
наличие лицензии
1. В случае преобразования юридического лица, изменения его
наименования или места его нахождения лицензиат - юридическое лицо
или его правопреемник - обязан незамедлительно подать заявление о
переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, с
приложением соответствующих документов, подтверждающих указанные
сведения.
В случае изменения имени или места жительства индивидуального
предпринимателя лицензиат - индивидуальный предприниматель - обязан
незамедлительно подать заявление о переоформлении документа,
подтверждающего наличие лицензии, с приложением соответствующих
документов, подтверждающих указанные сведения.
2. При переоформлении документа, подтверждающего наличие
лицензии, лицензирующий орган вносит соответствующие изменения в
реестр лицензий. Переоформление документа, подтверждающего наличие
лицензии, осуществляется в течение пяти дней со дня подачи
лицензиатом соответствующего заявления.
3. В случае переоформления документа, подтверждающего наличие
лицензии, за выдачу указанного документа и внесение в него
изменений взимается плата. Размер указанной платы устанавливается
Правительством Российской Федерации и не может превышать одну
десятую минимального размера оплаты труда, установленного
федеральным законом. Суммы указанной платы зачисляются в
соответствующие бюджеты.
С т а т ь я 12. Осуществление надзора
1. Надзор за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и
условий осуществляется государственными надзорными и контрольными
органами, лицензирующими органами в пределах их компетенции.
Лицензирующие органы в пределах своей компетенции имеют право:
проводить проверки деятельности лицензиата на предмет
соответствия осуществляемой лицензиатом деятельности лицензионным
требованиям и условиям;
запрашивать и получать от лицензиата необходимые объяснения и
справки по вопросам, возникающим при проведении проверок;
составлять на основании результатов проверок акты (протоколы)
с указанием конкретных нарушений;
выносить решения, обязывающие лицензиата устранить выявленные
нарушения, устанавливать сроки устранения таких нарушений;
выносить предупреждение лицензиату;
осуществлять иные предусмотренные законодательством Российской
Федерации полномочия.
Государственные надзорные и контрольные органы, а также иные
органы государственной власти в пределах своей компетенции при
выявлении нарушений лицензионных требований и условий обязаны
сообщить лицензирующему органу, выдавшему лицензию, о выявленных
нарушениях и принятых мерах.
2. Порядок осуществления лицензирующими органами надзорных
полномочий, в том числе взаимодействия с государственными</p> Федеральный закон от 25.09.1998 г. № 158-ФЗ
О лицензировании отдельных видов деятельности