Утратил силу - Федеральный конституционный закон от 06.11.2020 № 4-ФКЗ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН
О Правительстве Российской Федерации
Принят Государственной Думой 11 апреля 1997 года
Одобрен Советом Федерации 14 мая 1997 года
(в ред. Федерального конституционного закона от 31 декабря
1997 г. N 3-ФКЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
1998, N 1, ст. 1; Федерального конституционного закона от 19 июня
2004 г. N 4-ФКЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
2004, N 25, ст. 2478; Федерального конституционного закона от 3
ноября 2004 г. N 6-ФКЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2004, N 45, ст. 4376; Федерального конституционного
закона от 1 июня 2005 г. N 4-ФКЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2005, N 23, ст. 2197; Федерального
конституционного закона от 30 января 2007 г. N 1-ФКЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2007, N 6, ст. 680;
Федерального конституционного закона от 2 марта 2007 г. N 3-ФКЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 10, ст.
1147; Федерального конституционного закона от 25 декабря 2008 г. N
5-ФКЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52,
ст. 6206; Федерального конституционного закона от 30 декабря 2008
г. N 8-ФКЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2009,
N 1, ст. 3; Федерального конституционного закона от 29 января 2010
г. N 1-ФКЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2010,
N 5, ст. 458; Федерального конституционного закона от 22 июля 2010
г. N 4-ФКЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2010,
N 30, ст. 3984; Федерального конституционного закона от 28 декабря
2010 г. N 8-ФКЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
2011, N 1, ст. 1; Федерального конституционного закона от 3 декабря
2012 г. N 4-ФКЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
2012, N 50, ст. 6938; Федерального конституционного закона от 7 мая
2013 г. N 2-ФКЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
2013, N 19, ст. 2293; Федерального конституционного закона от 7 мая
2013 г. N 3-ФКЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
2013, N 19, ст. 2294; Федерального конституционного закона от 12
марта 2014 г. N 5-ФКЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2014, N 11, ст. 1088; Федерального конституционного
закона от 23 мая 2015 г. N 4-ФКЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2015, N 21, ст. 2979; Федерального
конституционного закона от 14 декабря 2015 г. N 6-ФКЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2015, N 51, ст. 7228;
Федерального конституционного закона от 3 июля 2016 г. N 6-ФКЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 27, ст.
4153; Федерального конституционного закона от 3 июля 2016 г. N
8-ФКЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 27,
ст. 4155; Федерального конституционного закона от 28 декабря 2016
г. N 12-ФКЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2017,
N 1, ст. 3)
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правительство Российской Федерации - высший
исполнительный орган государственной
власти Российской Федерации
Правительство Российской Федерации является органом
государственной власти Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации осуществляет исполнительную
власть Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации является коллегиальным
органом, возглавляющим единую систему исполнительной власти в
Российской Федерации.
Статья 2. Правовая основа деятельности Правительства
Российской Федерации
Правительство Российской Федерации осуществляет свою
деятельность на основе Конституции Российской Федерации,
федеральных конституционных законов, федеральных законов и
нормативных указов Президента Российской Федерации.
Статья 3. Основные принципы деятельности Правительства
Российской Федерации
Правительство Российской Федерации в своей деятельности
руководствуется принципами верховенства Конституции Российской
Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных
законов, принципами народовластия, федерализма, разделения властей,
ответственности, гласности и обеспечения прав и свобод человека и
гражданина.
Статья 4. Деятельность Правительства Российской Федерации
по организации исполнения законов и иных
правовых актов
Правительство Российской Федерации в пределах своих полномочий
организует исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных
конституционных законов, федеральных законов, указов Президента
Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации,
осуществляет систематический контроль за их исполнением
федеральными органами исполнительной власти и органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принимает
меры по устранению нарушений законодательства Российской Федерации.
Статья 5. (Исключена Федеральным конституционным законом от 31
декабря 1997 г. N 3-ФКЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 1998, N 1, ст. 1)
ГЛАВА II. СОСТАВ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ И ПОРЯДОК ЕГО ФОРМИРОВАНИЯ
Статья 6. Состав Правительства Российской Федерации
Правительство Российской Федерации состоит из членов
Правительства Российской Федерации - Председателя Правительства
Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства
Российской Федерации и федеральных министров.
В соответствии с указами Президента Российской Федерации
заместители Председателя Правительства Российской Федерации и
федеральные министры могут замещать должности полномочных
представителей Президента Российской Федерации в федеральных
округах (часть вторая введена Федеральным конституционным законом
от 29 января 2010 г. N 1-ФКЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2010, N 5, ст. 458).
Статья 7. Назначение Председателя Правительства Российской
Федерации и освобождение от должности
Председателя Правительства Российской Федерации
Председатель Правительства Российской Федерации назначается
Президентом Российской Федерации из числа граждан Российской
Федерации, не имеющих гражданства иностранного государства либо
вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на
постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории
иностранного государства, в порядке, установленном Конституцией
Российской Федерации (в ред. Федерального конституционного закона
от 1 июня 2005 г. N 4-ФКЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2005, N 23, ст. 2197; Федерального конституционного
закона от 30 января 2007 г. N 1-ФКЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2007, N 6, ст. 680).
Председатель Правительства Российской Федерации освобождается
от должности Президентом Российской Федерации:
по заявлению Председателя Правительства Российской Федерации
об отставке;
в случае невозможности исполнения Председателем Правительства
Российской Федерации своих полномочий.
Президент Российской Федерации уведомляет Совет Федерации и
Государственную Думу Федерального Собрания об освобождении от
должности Председателя Правительства Российской Федерации в день
принятия решения.
Освобождение от должности Председателя Правительства
Российской Федерации одновременно влечет за собой отставку
Правительства Российской Федерации.
Статья 8. Исполнение обязанностей Председателя
Правительства Российской Федерации
В случае временного отсутствия Председателя Правительства
Российской Федерации его обязанности исполняет один из заместителей
Председателя Правительства Российской Федерации в соответствии с
письменно оформленным распределением обязанностей.
В случае освобождения от должности Председателя Правительства
Российской Федерации Президент Российской Федерации вправе до
назначения нового Председателя Правительства Российской Федерации
поручить исполнение обязанностей Председателя Правительства
Российской Федерации одному из заместителей Председателя
Правительства Российской Федерации на срок до двух месяцев.
Статья 9. Назначение на должность и освобождение от должности
заместителей Председателя Правительства
Российской Федерации и федеральных министров
Заместители Председателя Правительства Российской Федерации и
федеральные министры назначаются на должность и освобождаются от
должности Президентом Российской Федерации по предложению
Председателя Правительства Российской Федерации.
Заместители Председателя Правительства Российской Федерации и
федеральные министры назначаются из числа граждан Российской
Федерации, не имеющих гражданства иностранного государства либо
вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на
постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории
иностранного государства (в ред. Федерального конституционного
закона от 30 января 2007 г. N 1-ФКЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2007, N 6, ст. 680).
Заместители Председателя Правительства Российской Федерации и
федеральные министры вправе подавать заявления об отставке.
Статья 10. Сведения о доходах, расходах и об имуществе членов
Правительства Российской Федерации,
их супругов и несовершеннолетних детей
(наименование в ред. Федерального конституционного закона от
25 декабря 2008 г. N 5-ФКЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2008, N 52, ст. 6206; Федерального конституционного
закона от 3 декабря 2012 г. N 4-ФКЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2012, N 50, ст. 6938)
Председатель Правительства Российской Федерации, заместители
Председателя Правительства Российской Федерации и федеральные
министры обязаны при назначении на должность, а впоследствии
ежегодно, не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным
финансовым годом, представлять в налоговые органы Российской
Федерации сведения о являющихся объектами налогообложения доходах,
ценных бумагах и ином имуществе, принадлежащем на праве
собственности им, их супругам и несовершеннолетним детям, а также о
своих обязательствах имущественного характера и об обязательствах
имущественного характера супругов и несовершеннолетних детей.
Налоговые органы Российской Федерации направляют эти сведения
Президенту Российской Федерации и в Федеральное Собрание. Такие
сведения могут быть опубликованы (в ред. Федерального
конституционного закона от 25 декабря 2008 г. N 5-ФКЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6206).
Член Правительства Российской Федерации в случаях и порядке,
которые установлены Федеральным законом "О контроле за
соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и
иных лиц их доходам" и нормативными указами Президента Российской
Федерации, представляет (в ред. Федерального конституционного
закона от 23 мая 2015 г. N 4-ФКЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2015, N 21, ст. 2979):
сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги
(супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по
приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости,
транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в
уставных (складочных) капиталах организаций) (в ред. Федерального
конституционного закона от 23 мая 2015 г. N 4-ФКЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2015, N 21, ст. 2979);
сведения об источниках получения средств, за счет которых
совершена сделка, указанная в абзаце втором настоящей части.
(Часть вторая введена Федеральным конституционным законом от 3
декабря 2012 г. N 4-ФКЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2012, N 50, ст. 6938)
Контроль за соответствием расходов члена Правительства
Российской Федерации, расходов его супруги (супруга) и
несовершеннолетних детей общему доходу члена Правительства
Российской Федерации и его супруги (супруга) за три последних года,
предшествующих совершению сделки, осуществляется в порядке,
предусмотренном указами Президента Российской Федерации (часть
третья введена Федеральным конституционным законом от 3 декабря
2012 г. N 4-ФКЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
2012, N 50, ст. 6938).
Статья 11. Ограничения, связанные с пребыванием в составе
Правительства Российской Федерации
Члены Правительства Российской Федерации не вправе:
быть членами Совета Федерации, депутатами Государственной
Думы, депутатами законодательных (представительных) органов
государственной власти субъектов Российской Федерации и депутатами
выборных органов местного самоуправления;
замещать другие должности в органах государственной власти и
органах местного самоуправления, за исключением случаев,
установленных федеральными конституционными законами, федеральными
законами и указами Президента Российской Федерации (в ред.
Федерального конституционного закона от 29 января 2010 г. N 1-ФКЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 5, ст.
458);
заниматься предпринимательской деятельностью лично или через
доверенных лиц, в том числе участвовать в управлении хозяйствующим
субъектом независимо от его организационно-правовой формы, если
иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с
федеральными законами, им не поручено участвовать в управлении этой
организацией (в ред. Федерального конституционного закона от 23 мая
2015 г. N 4-ФКЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
2015, N 21, ст. 2979);
заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме
преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом
преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может
финансироваться исключительно за счет средств иностранных
государств, международных и иностранных организаций, иностранных
граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено
законодательством Российской Федерации, международными договорами
Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе
федеральных органов государственной власти с государственными
органами иностранных государств, международными и иностранными
организациями (в ред. Федерального конституционного закона от 2
марта 2007 г. N 3-ФКЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2007, N 10, ст. 1147);
быть поверенными или представителями по делам третьих лиц в
органах государственной власти;
использовать в неслужебных целях информацию, средства
материально-технического, финансового и информационного
обеспечения, предназначенные только для служебной деятельности;
получать гонорары за публикации и выступления в качестве члена
Правительства Российской Федерации;
получать в связи с осуществлением своих полномочий от
физических и юридических лиц не предусмотренные федеральным
законодательством ссуды, подарки, денежное и иное вознаграждение, в
том числе услуги, оплату развлечений и отдыха;
принимать без разрешения Президента Российской Федерации
почетные и специальные звания, награды и иные знаки отличия
иностранных государств;
выезжать в служебные командировки за пределы Российской
Федерации за счет физических и юридических лиц, за исключением
служебных командировок, осуществляемых в соответствии с
законодательством Российской Федерации, международными договорами
Российской Федерации или на взаимной основе по договоренности
федеральных органов государственной власти с государственными
органами иностранных государств, международными и иностранными
организациями;
входить в состав органов управления, попечительских или
наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих
неправительственных организаций и действующих на территории
Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не
предусмотрено законодательством Российской Федерации,
международными договорами Российской Федерации или договоренностями
на взаимной основе федеральных органов государственной власти с
государственными органами иностранных государств, международными и
иностранными организациями (абзац введен Федеральным
конституционным законом от 2 марта 2007 г. N 3-ФКЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2007, N 10, ст. 1147);
открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные
средства и ценности в иностранных банках, расположенных за
пределами территории Российской Федерации, владеть и (или)
пользоваться иностранными финансовыми инструментами. Данный запрет
распространяе тся на супруг (супругов) и несовершеннолетних детей
членов Правительства Российской Федерации. Контроль за соблюдением
членами Правительства Российской Федерации, их супругами и
несовершеннолетними детьми данного запрета осуществляется в
порядке, предусмотренном указами Президента Российской Федерации.
Понятие "иностранные финансовые инструменты" используется в
значении, указанном в Федеральном законе "О запрете отдельным
категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные
денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за
пределами территории Российской Федерации, владеть и (или)
пользоваться иностранными финансовыми инструментами" (абзац введен
Федеральным конституционным законом от 7 мая 2013 г. N 3-ФКЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 19, ст.
2294; в ред. Федерального конституционного закона от 28 декабря
2016 г. N 12-ФКЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
2017, N 1, ст. 3).
Статья 11-1. Обязанности, налагаемые на членов Правительства
Российской Федерации в целях предотвращения или
урегулирования конфликта интересов
Член Правительства Российской Федерации обязан:
сообщать в порядке, предусмотренном указами Президента
Российской Федерации, о возникновении личной заинтересованности при
исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может
привести к конфликту интересов, а также принимать меры по
предотвращению или урегулированию такого конфликта;
передавать на время своего пребывания в составе Правительства
Российской Федерации находящиеся в его собственности ценные бумаги
(доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в
доверительное управление в соответствии с гражданским