Текст протокола:
Председательствовал Путин В.В.
1. О направлениях развития системы здравоохранения Российской Федерации в период до 2025 года (Скворцова В.И.)
Выступили: Путин В.В., Скворцова В.И., Мантуров Д.В., Кудрин А.Л., Рошаль Л.М., Фортов В.Е., Репик А.Е.
Решили:
1) одобрить представленные основные приоритеты в рамках основного направления стратегического развития Российской Федерации «Здравоохранение» на период до 2025 года, предусматривающие:
а) повышение доступности медицинской помощи населению путём:
завершения формирования трёхуровневой региональной системы здравоохранения с использованием геоинформационной системы;
внедрения передвижных форм оказания медицинской помощи, телемедицинских и других современных технологий медицинского обеспечения населения;
оказания экстренной медицинской помощи населению, в том числе проживающему в труднодоступных местностях, с использованием санитарной авиации;
внедрения электронной записи на приём, электронных рецептов и больничных листов, электронного документооборота;
создания в медицинских организациях системы экстренного реагирования при изменении показателей здоровья пациентов групп риска, зафиксированных с помощью индивидуальных электронных устройств;
оптимизации технологических процессов в медицинских организациях и устранения необоснованных потерь времени и ресурсов;
б) разработку и внедрение новых медицинских и информационных технологий в здравоохранение путём:
внедрения телемедицинских консультаций пациентов, врачей и медицинских организаций с ведущими специалистами национальных научно-практических медицинских центров по профилю их деятельности;
расширения перечня высокотехнологичных методов лечения заболеваний посредством внедрения новых технологий лечения на основе персонализированной фармакотерапии, редактирования генома, создания национальной системы биобанков, коллекций биологических материалов;
предоставления пациентам услуг персонализированной медицины, в том числе посредством выявления предрасположенности к заболеваниям на основе генного тестирования;
высокоскоростных технологий секвенирования генома;
в) формирование ответственного отношения граждан к своему здоровью посредством:
создания единой системы по информированию и мотивации граждан к здоровому образу жизни и формированию культуры здоровья;
реализации программ по ограничению потребления алкоголя и табака, снижению потребления вредных продуктов, обогащению продуктов питания микронутриентами;
популяризации среди населения занятий физической культурой и спортом, включая развитие физического воспитания школьников и учащейся молодёжи;
широкой пропаганды личной ответственности граждан за состояние своего здоровья;
г) развитие центров экспорта высокотехнологичных медицинских услуг путём:
реализации маркетинговой стратегии развития экспорта медицинских услуг ведущими российскими медицинскими организациями;
повышения уровня сервисной составляющей медицинских услуг, оказываемых ведущими российскими медицинскими организациями;
д) развитие системы управления качеством медицинской помощи на основе:
национальной системы клинических рекомендаций и разработанных в соответствии с ней критериев оценки качества медицинской помощи;
системы защиты прав пациентов, в том числе путём развития института страховых представителей в системе обязательного медицинского страхования;
объективной независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями, включая информирование населения о результатах такой оценки;
е) цифровизацию здравоохранения путём внедрения:
единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения с комплексной аналитической программой обработки больших массивов информации;
информационных систем поддержки принятия врачебных решений, в том числе с использованием технологий искусственного интеллекта (машинного обучения);
персонифицированного учёта фактических затрат лекарственных средств, медицинских изделий и расходных материалов в условиях стационаров;
ж) непрерывное повышение квалификации медицинских работников посредством:
доступности системы непрерывного повышения профессионального уровня медицинских специалистов;
развития дистанционных форм образования;
обязательного использования профессиональных стандартов в сфере здравоохранения и актуализации федеральных государственных образовательных стандартов, постоянного обновления образовательных программ с учётом новейших достижений мировой медицинской науки и медицинских технологий;
аккредитации медицинских специалистов и создания независимых центров аккредитации профессиональными сообществами врачей;
2) президиуму Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам (Медведев Д.А.) с участием Центра стратегических разработок (Кудрин А.Л.) обеспечить формирование приоритетных проектов по основному направлению стратегического развития Российской Федерации «Здравоохранение» в соответствии с пунктом 1 настоящего протокола, включая при необходимости корректировку реализуемых приоритетных проектов, руководствуясь следующими основными целевыми показателями:
увеличение ожидаемой продолжительности жизни к 2025 году не менее чем до 76 лет;
увеличение средней продолжительности здоровой жизни к 2025 году до 66 лет;
снижение младенческой смертности до 4,5 на 1 тысячу родившихся живыми;
снижение смертности лиц трудоспособного возраста к 2025 году до 380,0 на 100 тысяч населения соответствующего возраста;
снижение смертности от болезней системы кровообращения до 500,0 случаев на 100 тысяч населения;
снижение смертности от новообразований (в том числе злокачественных) до 185,0 случаев на 100 тысяч населения;
сокращение времени ожидания врача в учреждениях первичного звена здравоохранения и увеличение времени приёма врачом пациента;
увеличение численности врачей, в том числе врачей-специалистов, работающих в первичном звене здравоохранения;
увеличение численности врачей, прошедших повышение квалификации.
Срок – 20 июля 2017 г.;
3) Правительству Российской Федерации (Медведев Д.А.):
а) при формировании проекта федерального бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов предусмотреть средства федерального бюджета на реализацию мероприятий приоритетных проектов по направлению стратегического развития Российской Федерации «Здравоохранение».
Доклад – до 20 июля 2017 г., далее – до 15 октября 2017 г.;
б) внести в государственную программу Российской Федерации «Развитие здравоохранения» изменения, обеспечивающие реализацию основных приоритетов в рамках основного направления стратегического развития Российской Федерации «Здравоохранение» на период до 2025 года, определённых в пункте 1 настоящего протокола, предусмотрев целевые показатели и индикаторы хода реализации мероприятий указанной государственной программы Российской Федерации, увязанные с объёмами финансирования и сроками их реализации.
Срок – до 1 декабря 2017 г.
2. О важнейших задачах в рамках основного направления стратегического развития Российской Федерации «Производительность труда» (Орешкин М.С.)
Выступили: Путин В.В., Орешкин М.С, Силуанов А.Г., Калинин А.С, Голодец О.Ю.
Решили:
1) президиуму Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам (Медведев Д.А.) утвердить паспорт приоритетной программы «Повышение производительности труда и поддержки занятости» (предусмотрев целевые показатели на период до 2025 года), включающей в себя:
план мероприятий, направленных на снижение административных барьеров и стимулирующих рост производительности труда;
региональные программы повышения производительности труда и поддержки занятости;
организационную инфраструктуру, в том числе создание федерального и региональных центров компетенций в сфере производительности труда.
Срок – 1 сентября 2017 г.;
2) Правительству Российской Федерации (Медведев Д.А.):
а) обеспечить разработку нормативно-правовой и методологической базы, включая критерии отбора хозяйствующих субъектов, необходимой для реализации региональных программ повышения производительности труда и поддержки занятости и заключения соглашений с субъектами Российской Федерации по реализации указанных программ в рамках приоритетной программы «Повышение производительности труда и поддержки занятости»;
б) разработать меры стимулирования органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также хозяйствующих субъектов, участвующих в реализации приоритетной программы «Повышение производительности труда и поддержки занятости».
Срок – 1 июля 2017 г.;
в) определить перечень субъектов Российской Федерации, с которыми будут заключены соглашения по реализации региональных программ повышения производительности труда и поддержки занятости.
Срок – 1 сентября 2017 г.;
г) обеспечить заключение в 2017 году не менее пяти, в 2018 году – не менее десяти соглашений с субъектами Российской Федерации по реализации региональных программ повышения производительности труда и поддержки занятости.
Доклад – до 1 ноября 2017 г.; далее – до 1 октября 2018 г.