По итогам совещания с членами Правительства, состоявшегося 30 апреля 2014 года, Правительству Российской Федерации было поручено принять за основу в качестве целевой модели рынка тепловой энергии на территории Российской Федерации предложенную Минэнерго России модель, основанную на регулировании конечной цены посредством определения справедливой цены для потребителей тепловой энергии не выше устанавливаемого государством предельного уровня («альтернативной котельной»), наделения единой теплоснабжающей организации (ЕТО) функциями «одного окна» для потребителей по поставке всех товаров и услуг в сфере теплоснабжения в границах зоны своей деятельности и исполнения ЕТО функций, связанных с оперативным управлением системой теплоснабжения; подготовить План мероприятий («дорожную карту») по реализации новой модели рынка тепловой энергии.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1949-р утверждён план мероприятий («дорожная карта») «Внедрение целевой модели рынка тепловой энергии».