РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений
Принят Государственной Думой 21 июня 1995 года
(В редакции федеральных законов от 21.07.1998 № 117-ФЗ, от 09.03.2001 № 25-ФЗ, от 31.12.2002 № 187-ФЗ, от 30.06.2003 № 86-ФЗ, от 08.12.2003 № 161-ФЗ, от 29.06.2004 № 58-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 07.03.2005 № 15-ФЗ, от 15.04.2006 № 50-ФЗ, от 05.02.2007 № 9-ФЗ, от 05.02.2007 № 10-ФЗ, от 21.07.2007 № 194-ФЗ, от 24.07.2007 № 214-ФЗ, от 30.10.2007 № 241-ФЗ, от 27.09.2009 № 224-ФЗ, от 01.07.2010 № 132-ФЗ, от 29.12.2010 № 434-ФЗ, от 07.02.2011 № 4-ФЗ, от 05.04.2011 № 49-ФЗ, от 21.04.2011 № 78-ФЗ, от 03.12.2011 № 378-ФЗ, от 02.11.2013 № 294-ФЗ, от 25.11.2013 № 317-ФЗ, от 28.12.2013 № 435-ФЗ, от 03.02.2014 № 7-ФЗ, от 28.06.2014 № 193-ФЗ, от 22.12.2014 № 446-ФЗ, от 03.07.2016 № 227-ФЗ, от 03.07.2016 № 299-ФЗ, от 28.12.2016 № 503-ФЗ, от 19.07.2018 № 203-ФЗ, от 26.07.2019 № 232-ФЗ, от 01.10.2019 № 328-ФЗ, от 27.12.2019 № 494-ФЗ, от 27.12.2019 № 520-ФЗ, от 09.03.2021 № 44-ФЗ, от 05.04.2021 № 78-ФЗ, от 26.05.2021 № 154-ФЗ, от 30.12.2021 № 491-ФЗ, от 25.02.2022 № 28-ФЗ, от 11.06.2022 № 183-ФЗ, от 29.12.2022 № 590-ФЗ, от 13.06.2023 № 211-ФЗ, от 25.12.2023 № 664-ФЗ, от 23.03.2024 № 60-ФЗ)
(С учетом постановлений Конституционного Суда Российской Федерации от 25.10.2001 № 14-П, от 28.12.2020 № 50-П, от 09.07.2024 № 36-П)
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Задачи настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
(Статья в редакции Федерального закона от 08.12.2003 № 161-ФЗ)
Статья 2. Основные понятия
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
подозреваемый и обвиняемый - лица, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления либо в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
(Статья в редакции Федерального закона от 08.12.2003 № 161-ФЗ)
Статья 3. Цели содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений
Содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - содержание под стражей) осуществляется в целях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 08.12.2003 № 161-ФЗ)
Статья 4. Принципы содержания под стражей
Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые). (В редакции Федерального закона от 08.12.2003 № 161-ФЗ)
Статья 5. Основания содержания под стражей
Основанием содержания под стражей лиц, задержанных по подозрению в совершении преступлений, является протокол задержания, составленный в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 08.12.2003 № 161-ФЗ)
Основанием содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, является судебное решение, вынесенное в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 08.12.2003 № 161-ФЗ)
Статья 6. Правовой статус подозреваемых и обвиняемых
Подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений считаются невиновными, пока их виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Они пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
Подозреваемые и обвиняемые иностранные граждане и лица без гражданства, содержащиеся под стражей на территории Российской Федерации, несут обязанности и пользуются правами и свободами, установленными для граждан Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, а также международными договорами Российской Федерации.
Не допускается дискриминация подозреваемых и обвиняемых по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также по иным обстоятельствам.
Статья 7. Места содержания под стражей
Местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются:
следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы; (В редакции федеральных законов от 21.07.1998 № 117-ФЗ; от 29.06.2004 № 58-ФЗ)
абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 15.04.2006 № 50-ФЗ)
изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел;
изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых пограничных органов федеральной службы безопасности. (В редакции федеральных законов от 30.06.2003 № 86-ФЗ; от 07.03.2005 № 15-ФЗ)
В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых могут являться учреждения уголовно-исполнительной системы, исполняющие уголовное наказание в виде лишения свободы (далее - учреждения, исполняющие наказания), и гауптвахты. (В редакции федеральных законов от 21.07.1998 № 117-ФЗ; от 29.06.2004 № 58-ФЗ)
В случаях, когда задержание по подозрению в совершении преступления осуществляется в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации капитанами морских судов, находящихся в дальнем плавании, или начальниками зимовок в период отсутствия транспортных связей с зимовками, подозреваемые содержатся в помещениях, которые определены указанными должностными лицами и приспособлены для этих целей. (В редакции Федерального закона от 08.12.2003 № 161-ФЗ)
Лицо или орган, в производстве которых находится уголовное дело, обязаны незамедлительно известить одного из близких родственников подозреваемого или обвиняемого о месте или об изменении места его содержания под стражей.
Лицо или орган, в производстве которых находится уголовное дело, изымает у подозреваемого или обвиняемого паспорт гражданина Российской Федерации (при наличии) и (или) иной документ, удостоверяющий личность, для приобщения к личному делу указанных подозреваемого или обвиняемого. В случае освобождения из-под стражи подозреваемому или обвиняемому возвращаются паспорт гражданина Российской Федерации и (или) иной документ, удостоверяющий личность. (Дополнение частью - Федеральный закон от 25.02.2022 № 28-ФЗ)
В целях осуществления контроля в пределах своей компетенции без специального разрешения посещать следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и пограничных органов федеральной службы безопасности, а также гауптвахты, используемые для содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право:
Президент Российской Федерации;
Председатель Правительства Российской Федерации;
Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации;
Министр юстиции Российской Федерации (при посещении следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы); (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 05.04.2021 № 78-ФЗ)
представители международных (межгосударственных, межправительственных) организаций на основании соответствующих международных договоров Российской Федерации;
высшие должностные лица субъектов Российской Федерации, уполномоченные по правам человека в субъектах Российской Федерации в пределах соответствующих территорий; (В редакции Федерального закона от 29.12.2022 № 590-ФЗ)
сенаторы Российской Федерации и депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, а также депутаты законодательного органа субъекта Российской Федерации, уполномоченные на то законодательным органом субъекта Российской Федерации, в пределах соответствующих территорий; (В редакции Федерального закона от 29.12.2022 № 590-ФЗ)
Генеральный прокурор Российской Федерации, а также уполномоченные им прокуроры и прокуроры, осуществляющие надзор за исполнением законов администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу в пределах соответствующих территорий;
члены общественных наблюдательных комиссий в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 10 июня 2008 года № 76-ФЗ "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания", в пределах соответствующих территорий;
Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченные по правам ребенка в субъектах Российской Федерации в пределах соответствующих территорий - места содержания под стражей, в которых содержатся несовершеннолетние и беременные женщины; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 03.12.2011 № 378-ФЗ)
Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченные по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации в границах соответствующего субъекта Российской Федерации - в целях защиты прав подозреваемых, обвиняемых и осужденных по делам о преступлениях, предусмотренных частями первой - четвертой статьи 159 и статьями 1591 - 1593, 1595, 1596, 160, 165 и 201 Уголовного кодекса Российской Федерации, если эти преступления совершены индивидуальным предпринимателем в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности и (или) управлением принадлежащим ему имуществом, используемым в целях осуществления предпринимательской деятельности, либо если эти преступления совершены членом органа управления коммерческой организации в связи с осуществлением им полномочий по управлению такой организацией либо в связи с осуществлением коммерческой организацией предпринимательской или иной экономической деятельности, а также частями пятой - седьмой статьи 159 и статьями 171, 1711, 1713 - 1723, 1731 - 1741, 176 - 178, 180, 181, 183, 185 - 1854 и 190 - 1994 Уголовного кодекса Российской Федерации. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 02.11.2013 № 294-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 29.12.2022 № 590-ФЗ)
(Дополнение частью - Федеральный закон от 05.04.2011 № 49-ФЗ)
Статья 8. Следственные изоляторы
Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы (далее - следственные изоляторы) предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу. Следственные изоляторы обладают правами юридического лица. (В редакции федеральных законов от 21.07.1998 № 117-ФЗ; от 08.12.2003 № 161-ФЗ; от 29.06.2004 № 58-ФЗ; от 15.04.2006 № 50-ФЗ)
Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы создаются, реорганизуются и ликвидируются руководителем федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. (В редакции федеральных законов от 29.06.2004 № 58-ФЗ; от 27.09.2009 № 224-ФЗ)
Часть. (Утратила силу - Федеральный закон от 15.04.2006 № 50-ФЗ)
Финансирование следственных изоляторов осуществляется за счет средств федерального бюджета. При этом штатная численность персонала следственных изоляторов сохраняется неизменной в течение двух лет при уменьшении численности подозреваемых и обвиняемых в случаях проведения амнистии, изменения законодательства Российской Федерации или в иных случаях в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
Часть. (Утратила силу - Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ)
Статья 9. Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и пограничных органов федеральной службы безопасности
(Наименование в редакции федеральных законов от 30.06.2003 № 86-ФЗ; от 07.03.2005 № 15-ФЗ)
Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и пограничных органов федеральной службы безопасности (далее, если не требуется соответствующее уточнение, - изоляторы временного содержания) предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений. (В редакции федеральных законов от 30.06.2003 № 86-ФЗ; от 07.03.2005 № 15-ФЗ)
В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу. (В редакции Федерального закона от 08.12.2003 № 161-ФЗ)
Изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Решения об их создании, реорганизации и ликвидации принимаются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. (В редакции федеральных законов от 27.09.2009 № 224-ФЗ; от 07.02.2011 № 4-ФЗ)
Часть. (Утратила силу - Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ)
Изоляторы временного содержания пограничных органов федеральной службы безопасности создаются в пограничных органах, непосредственно осуществляющих охрану Государственной границы Российской Федерации, и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности. Решения об их создании, реорганизации и ликвидации принимаются в порядке, установленном руководителем федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности. (В редакции федеральных законов от 30.06.2003 № 86-ФЗ; от 07.03.2005 № 15-ФЗ; от 27.09.2009 № 224-ФЗ; от 22.12.2014 № 446-ФЗ)
Статья 10. Использование учреждений, исполняющих наказания, для содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых
Осужденные, отбывающие наказание в исправительных учреждениях, задержанные по подозрению в совершении другого преступления, могут содержаться в этих учреждениях, но изолированно от осужденных, отбывающих наказание. (В редакции Федерального закона от 21.07.1998 № 117-ФЗ)
Подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, могут содержаться в тюрьмах или на территориях учреждений, исполняющих наказания, в специально оборудованных для этих целей помещениях, функционирующих в режиме следственных изоляторов. Перечень исправительных учреждений, на территориях которых могут содержаться подозреваемые и обвиняемые, утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 21.07.1998 № 117-ФЗ; от 08.12.2003 № 161-ФЗ; от 27.09.2009 № 224-ФЗ)
Подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, в случае назначения экспертизы по основаниям, предусмотренным Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, а также в случае оказания им медицинской помощи помещаются в медицинские организации в порядке, предусмотренном частью второй статьи 24 настоящего Федерального закона. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 161-ФЗ; от 25.11.2013 № 317-ФЗ)
Статья 11. Использование гауптвахт для содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых
Подозреваемые и обвиняемые военнослужащие содержатся на гауптвахтах в случаях и порядке, которые предусмотрены Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 161-ФЗ; от 03.02.2014 № 7-ФЗ)
Статья 12. Сотрудники мест содержания под стражей
К сотрудникам мест содержания под стражей относятся лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, военнослужащие органов федеральной службы безопасности и Вооруженных Сил Российской Федерации, исполняющие обязанности по обеспечению режима содержания под стражей. (В редакции федеральных законов от 21.07.1998 № 117-ФЗ; от 30.06.2003 № 86-ФЗ; от 07.03.2005 № 15-ФЗ)
На период исполнения обязанностей по обеспечению режима содержания под стражей капитаны морских судов и начальники зимовок, а также уполномоченные ими лица несут обязанности и пользуются правами, предоставляемыми настоящим Федеральным законом сотрудникам мест содержания под стражей.
Под начальниками мест содержания под стражей в настоящем Федеральном законе понимаются:
начальники следственных изоляторов;
начальники учреждений, исполняющих наказания;
начальники изоляторов временного содержания;
начальники пограничных органов федеральной службы безопасности, в ведении которых находятся изоляторы временного содержания; (В редакции Федерального закона от 22.12.2014 № 446-ФЗ)
командиры войсковых частей, начальники пограничных органов федеральной службы безопасности, в ведении которых находятся гауптвахты; (В редакции федеральных законов от 03.02.2014 № 7-ФЗ; от 22.12.2014 № 446-ФЗ)
начальники гауптвахт. (В редакции Федерального закона от 03.02.2014 № 7-ФЗ)
На период отсутствия начальника места содержания под стражей лицо, исполняющее его обязанности, несет обязанности и пользуется правами, предоставляемыми настоящим Федеральным законом начальнику места содержания под стражей. (Дополнение частью - Федеральный закон от 13.06.2023 № 211-ФЗ)
Статья 13. Основания перевода подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в следственных изоляторах, в изоляторы временного содержания
Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца.