Показать предыдущую страницу документа Показать следующую страницу документа
<p>Журналистам, должностным лицам редакций средств массовой
информации запрещается вести информационные теле- и радиопрограммы,
участвовать в освещении выборов через данные средства массовой
информации, если указанные лица являются кандидатами в депутаты
Государственной Думы либо их доверенными лицами.
Статья 46. Недопустимость злоупотребления правом на
проведение предвыборной агитации
При проведении предвыборной агитации не допускается
злоупотребление свободой массовой информации. Предвыборные
программы, агитационные предвыборные материалы и выступления на
собраниях, митингах, в средствах массовой информации не должны
содержать призывы к насильственному изменению основ
конституционного строя и нарушению целостности Российской
Федерации. Запрещаются агитация или пропаганда социального,
расового, национального, религиозного или языкового превосходства,
выпуск и распространение сообщений и материалов, возбуждающих
социальную, расовую, национальную или религиозную вражду.
Кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки и их
уполномоченные представители не вправе вручать избирателям денежные
средства, подарки и иные материальные ценности иначе как за
выполнение предвыборной организационной работы (дежурство на
избирательных участках, сбор подписей и тому подобное), проводить
льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары,
за исключением печатных, в том числе иллюстративных, материалов, а
также значков, специально изготовленных для избирательной кампании.
Кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки и их
уполномоченные представители не вправе при проведении предвыборной
агитации воздействовать на избирателей обещаниями передачи им
денежных средств, ценных бумаг и иных материальных благ.
Избирательные комиссии контролируют соблюдение установленного
порядка проведения предвыборной агитации. Поставленные в
известность о противоправных выступлениях или о распространении
противоправных агитационных материалов, они принимают меры по
пресечению этой деятельности и вправе обратиться в соответствующие
органы с представлением о пресечении противоправной агитационной
деятельности, а также в суд с представлением об отмене решения о
регистрации кандидата, федерального списка кандидатов. Указанные
представления рассматриваются судом в трехдневный срок, а за три
дня до дня выборов - немедленно.
Статья 47. Предвыборная агитация через средства массовой
информации
Кандидаты в депутаты, избирательные объединения, избирательные
блоки имеют право на предоставление им эфирного времени на каналах
государственных телерадиокомпаний, осуществляющих телевизионное
вещание и радиовещание на территории соответствующего
избирательного округа, на равных основаниях (бесплатно, равное
количество предоставленного эфирного времени, одно время выхода в
эфир и другие условия).
Инструкция о порядке предоставления эфирного времени
кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам на
каналах государственных телерадиокомпаний издается Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации с участием
государственных органов, обеспечивающих соблюдение конституционных
прав и свобод в области массовой информации, при обязательном
рассмотрении предложений кандидатов, избирательных объединений,
избирательных блоков.
В целях проведения предвыборной агитации избирательные
объединения, избирательные блоки, зарегистрировавшие федеральные
списки кандидатов, вправе использовать государственные
телерадиокомпании.
Кандидаты в депутаты вправе использовать для проведения
предвыборной агитации региональные государственные
телерадиокомпании.
Должностные лица редакций периодических печатных изданий,
одним из учредителей (соучредителей) которых являются
государственные или муниципальные органы, государственные
предприятия, учреждения и организации либо которые финансируются
полностью или частично за счет средств соответствующего бюджета
(федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации),
обязаны обеспечивать равные возможности публикации агитационных
предвыборных материалов для всех кандидатов, избирательных
объединений, избирательных блоков.
Порядок публикации агитационных предвыборных материалов в
периодических печатных изданиях, указанных в части пятой настоящей
статьи, устанавливается Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации с участием государственных органов,
обеспечивающих соблюдение конституционных прав и свобод в области
массовой информации.
Предвыборная агитация через средства массовой информации
осуществляется в виде публичных предвыборных дебатов, "круглых
столов", пресс-конференций, интервью, выступлений, политической
рекламы и в иных не запрещенных законом формах. При этом
избирательное объединение, избирательный блок, кандидат в депутаты
вправе самостоятельно определять форму и характер предвыборной
агитации.
Запрещается прерывать теле- и радиопрограммы, содержащие
предвыборную агитацию, рекламой товаров, работ и услуг.
В информационных теле- и радиопрограммах сообщения о
проведении предвыборной агитации кандидатами, избирательными
объединениями, избирательными блоками должны даваться исключительно
отдельным блоком, как правило в начале указанных программ, без
комментариев. Данные информационные блоки не оплачиваются
кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками.
Журналистам, должностным лицам редакций средств массовой
информации, должностным лицам и творческим работникам
государственных телерадиокомпаний запрещается участвовать в
освещении выборов через средства массовой информации, в том числе в
теле- и радиопрограммах, если указанные лица являются кандидатами
либо доверенными лицами кандидатов.
Теле- и радиопрограммы, содержащие предвыборную агитацию,
выпускаются в эфир с параллельной видео- и аудиозаписью, которая
хранится в течение шести месяцев со дня выхода указанных программ в
эфир.
Статья 48. Предвыборная агитация в периодических печатных
изданиях
Периодические печатные издания, учрежденные органами
законодательной (представительной), исполнительной, судебной
власти, а также органами местного самоуправления исключительно для
издания их официальных сообщений и материалов, нормативных и иных
актов, не вправе публиковать агитационные предвыборные материалы
кандидатов в депутаты, избирательных объединений, избирательных
блоков.
Периодическое печатное издание, одним из учредителей
(соучредителей) которого являются государственные или муниципальные
органы, государственные предприятия, учреждения и организации либо
которое финансируется полностью или частично за счет средств
соответствующего бюджета (федерального бюджета, бюджета субъекта
Российской Федерации) и которое предоставило кандидату в депутаты,
избирательному объединению, избирательному блоку место на полосе,
не вправе отказать другому кандидату в депутаты, избирательному
объединению, избирательному блоку (региональной группе
избирательного объединения) в месте на полосе на тех же условиях и
обязано сделать это в ближайших номерах.
Статья 49. Условия проведения предвыборных собраний, встреч
с избирателями
Государственные органы и органы местного самоуправления
обязаны оказывать содействие кандидатам в депутаты, избирательным
объединениям, избирательным блокам в организации и проведении
предвыборных собраний, встреч кандидатов в депутаты и доверенных
лиц с избирателями.
Заявления о выделении помещений для проведения таких собраний
и встреч рассматриваются соответствующими государственными органами
и органами местного самоуправления в пятидневный срок со дня их
подачи и удовлетворяются в порядке, устанавливаемом окружной
избирательной комиссией.
По требованию избирательных комиссий помещения, пригодные для
проведения массовых мероприятий и находящиеся в государственной или
муниципальной собственности, в собственности государственных
предприятий, учреждений и организаций, безвозмездно предоставляются
в пользование на установленное избирательной комиссией время для
встреч кандидатов в депутаты и доверенных лиц с избирателями. При
этом избирательные комиссии обязаны обеспечивать равные возможности
для всех кандидатов и избирательных объединений, избирательных
блоков.
Не могут предоставляться для этих целей здания и сооружения,
включенные в Государственный свод особо ценных объектов культурного
наследия народов Российской Федерации.
Статья 50. Распространение агитационных печатных
материалов
Избирательные объединения, кандидаты в депутаты вправе
беспрепятственно выпускать плакаты, листовки и иные агитационные
печатные материалы.
Агитационные печатные материалы должны содержать информацию об
организациях и о лицах, ответственных за их выпуск.
Запрещается распространение анонимных агитационных печатных
материалов.
Агитационные печатные материалы могут быть вывешены в любом
помещении, на любом здании, сооружении и ином объекте с согласия
собственника или владельца указанных объектов.
Запрещается вывешивание агитационных печатных материалов на
памятниках, обелисках, зданиях, сооружениях, имеющих историческую,
культурную или архитектурную ценность, а также в помещении
избирательной комиссии и в помещении для голосования.
Не позднее чем за 20 дней до дня выборов местная администрация
обязана выделить специальные места для вывешивания или расклейки
агитационных печатных материалов. Такие места должны быть удобны
для посещения избирателями, и их должно быть не менее одного в
пределах территории каждого избирательного участка. Кандидату,
зарегистрированному по соответствующему одномандатному
избирательному округу, избирательному объединению, избирательному
блоку, зарегистрировавшим в Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации федеральный список кандидатов, должна быть
выделена равная площадь для вывешивания или расклейки агитационных
печатных материалов.
Избирательная комиссия, поставленная в известность о
распространении анонимных либо подложных агитационных печатных
материалов, принимает меры по пресечению этой деятельности и вправе
обратиться в соответствующие органы с представлением о пресечении
противоправной предвыборной агитации.
ГЛАВА IX. ФИНАНСИРОВАНИЕ ВЫБОРОВ
Статья 51. Финансовое обеспечение подготовки и проведения
выборов
Расходы избирательных комиссий по подготовке и проведению
выборов депутатов Государственной Думы, а также по обеспечению
деятельности избирательных комиссий в течение срока их полномочий
производятся за счет средств федерального бюджета. Соответствующие
расходы предусматриваются отдельной строкой в федеральном бюджете.
Средства на проведение выборов депутатов Государственной Думы,
предусмотренные федеральным бюджетом, поступают в распоряжение
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в
десятидневный срок со дня назначения выборов и распределяются ею
между избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации.
В случае проведения досрочных выборов в Государственную Думу
данные расходы оплачиваются за счет кредитов Центрального банка
Российской Федерации, покрываемых за счет средств федерального
бюджета. В случаях, если бюджетные средства своевременно не
перечислены на счет Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
вправе обратиться за получением кредитов в Центральный банк
Российской Федерации, а при отказе последнего предоставить кредит -
в коммерческие банки за получением кредита на конкурсной основе для
финансирования подготовки и проведения выборов. Данные кредиты,
включая начисленные на них проценты, покрываются за счет средств
федерального бюджета не позднее чем через три месяца после дня
выборов. Аналогично осуществляется финансирование дополнительных и
новых выборов депутатов Государственной Думы в случае, если
первоначально выделенные на проведение выборов денежные средства
оказываются исчерпанными.
Порядок перечисления денежных средств избирательным комиссиям
устанавливается Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации совместно с Центральным банком Российской Федерации.
Председатели избирательных комиссий распоряжаются денежными
средствами и несут ответственность за соответствие финансовых
документов решениям избирательных комиссий по финансовым вопросам.
Неизрасходованные бюджетные средства после окончания выборов
остаются на специальных счетах избирательных комиссий для
использования на цели, предусмотренные частью первой настоящей
статьи.
Статья 52. Избирательный фонд кандидата в депутаты и
избирательный фонд избирательного объединения,
избирательного блока
Кандидаты в депутаты и избирательные объединения,
избирательные блоки формируют собственные избирательные фонды для
финансирования предвыборной агитации. Средства избирательных фондов
должны содержаться на специальных временных счетах в отделениях
Сберегательного банка Российской Федерации. Право распоряжения
средствами избирательного фонда для указанных целей принадлежит
исключительно сформировавшему этот фонд кандидату или
избирательному объединению, избирательному блоку.
Отделения Сберегательного банка Российской Федерации открывают
кандидатам и избирательным объединениям, избирательным блокам,
зарегистрировавшим федеральный список кандидатов, на основе
сообщения в письменной форме соответствующей избирательной комиссии
специальные временные счета для формирования избирательных фондов.
Доходы по указанным счетам не начисляются и не выплачиваются.
Избирательные фонды могут формироваться за счет следующих
денежных средств:
средств, выделенных кандидату или избирательному объединению,
избирательному блоку на предвыборную агитацию соответствующей
избирательной комиссией;
собственных средств кандидата, которые не могут превышать
минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом
на день назначения выборов, более чем в 1000 раз;
средств, которые выделены кандидату выдвинувшим его
избирательным объединением, избирательным блоком и которые не могут
превышать минимальный размер оплаты труда, установленный
федеральным законом на день назначения выборов, более чем в 1500
раз;
собственных средств избирательного объединения, избирательного
блока, которые не могут превышать минимальный размер оплаты труда,
установленный федеральным законом на день назначения выборов, более
чем в 100 тысяч раз;
добровольных пожертвований физических и юридических лиц.
Размер пожертвования физического лица в избирательный фонд
кандидата в депутаты не может превышать минимальный размер оплаты
труда, установленный федеральным законом на день назначения
выборов, более чем в 20 раз, а в фонд избирательного объединения -
более чем в 30 раз. Размер пожертвования юридического лица в
избирательный фонд кандидата в депутаты или избирательный фонд
избирательного объединения, избирательного блока не может превышать
минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом
на день назначения выборов, более чем в 200 и 2000 раз
соответственно.
Предельная сумма расходов кандидата за счет средств
избирательного фонда не может превышать более чем в 10 тысяч раз
минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом
на день назначения выборов.
Предельная сумма расходов избирательного объединения,
избирательного блока за счет средств избирательного фонда не может
превышать минимальный размер оплаты труда, установленный
федеральным законом на день назначения выборов, более чем в 250
тысяч раз.
Не допускаются пожертвования в избирательные фонды со стороны:
иностранных государств, организаций и граждан;
лиц, не имеющих гражданства;
российских юридических лиц с иностранным участием, если доля
иностранного капитала в их уставном капитале превышает 30
процентов;
международных организаций и международных общественных
движений;
органов местного самоуправления, государственных и
муниципальных предприятий, учреждений и организаций;
воинских частей, военных учреждений и организаций;
благотворительных организаций и религиозных объединений.
Банки предоставляют сведения о поступлении средств на
специальные временные счета кандидатов, избирательных объединений,
избирательных блоков соответствующей избирательной комиссии в
трехдневный срок со дня их поступления.
Если добровольные пожертвования поступили в избирательные
фонды кандидатов либо в избирательные фонды избирательных
объединений, избирательных блоков от физических или юридических
лиц, не имеющих право осуществлять такие пожертвования, либо в
размерах, превышающих предусмотренные настоящей статьей размеры,
кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки обязаны
вернуть эти пожертвования соответственно полностью или часть их,
превышающую установленный размер пожертвования, жертвователям с
указанием причины возврата. Анонимные пожертвования перечисляются в
доход государства.
Кандидатам и избирательным объединениям запрещается
использовать иные денежные средства для ведения предвыборной
агитации, кроме средств, поступивших в их избирательные фонды.
Банки предоставляют сведения о расходовании денежных средств,
находящихся на специальных временных счетах кандидатов и
избирательных объединений, избирательных блоков, соответствующей
избирательной комиссии по ее запросу в письменной форме.
Если кандидат или избирательное объединение, избирательный
блок использовали иные денежные средства для ведения предвыборной
агитации помимо средств, поступивших в их избирательные фонды,
соответствующая избирательная комиссия вправе обратиться в суд с
представлением об отмене решения о регистрации кандидата либо
федерального списка кандидатов. Указанное представление
рассматривается судом в пятидневный срок, а за пять дней до дня
выборов - немедленно.
Все финансовые операции со специальными временными счетами
кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков,
открываемыми для формирования их избирательных фондов, прекращаются
в день выборов. Центральная избирательная комиссия Российской
Федерации и окружная избирательная комиссия могут на основании
соответствующего ходатайства кандидата, избирательного объединения
либо избирательного блока продлить срок проведения финансовых
операций по оплате расходов, произведенных до дня выборов.
Статья 53. Порядок учета денежных средств и финансовая
отчетность
Порядок учета поступления и расходования бюджетных средств,
выделенных на подготовку и проведение выборов, средств
избирательных фондов кандидатов в депутаты и избирательных фондов
избирательных объединений, избирательных блоков определяется</p>