и объектов, объектов растительного и животного мира, естественных экологических систем, биоразнообразия;
б) минимизация негативного воздействия на окружающую среду при осуществлении туризма;
в) соблюдение установленной предельно допустимой рекреационной емкости особо охраняемой природной территории при осуществлении туризма (максимального количества посетителей, которые могут посетить в качестве туриста особо охраняемую природную территорию либо ее отдельные части в единицу времени без деградации природных комплексов и объектов, объектов растительного и животного мира, естественных экологических систем), режима ее особой охраны;
г) осуществление туризма на специально оборудованных для этого местах и маршрутах;
д) сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
3. Организация туризма на особо охраняемых природных территориях осуществляется:
а) в отношении особо охраняемых природных территорий федерального значения - федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся такие территории;
б) в отношении особо охраняемых природных территорий регионального значения - исполнительными органами субъектов Российской Федерации, в ведении которых находятся такие территории; (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 232-ФЗ)
в) в отношении особо охраняемых природных территорий местного значения - органами местного самоуправления, в ведении которых находятся такие территории.
4. Правила организации и осуществления туризма, в том числе обеспечения безопасности туризма на особо охраняемых природных территориях федерального значения, и порядок расчета предельно допустимой рекреационной емкости особо охраняемых природных территорий федерального значения при осуществлении туризма утверждаются Правительством Российской Федерации.
5. Исполнительные органы субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, в ведении которых находятся соответственно особо охраняемые природные территории регионального и местного значения, утверждают правила организации и осуществления туризма, в том числе обеспечения безопасности туризма на особо охраняемых природных территориях, и порядок расчета предельно допустимой рекреационной емкости таких территорий при осуществлении туризма на основании утверждаемых Правительством Российской Федерации типовых правил организации и осуществления туризма, в том числе обеспечения безопасности туризма на особо охраняемых природных территориях регионального и местного значения, и типового порядка расчета предельно допустимой рекреационной емкости таких территорий при осуществлении туризма. (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 232-ФЗ)
(Дополнение статьей - Федеральный закон от 18.03.2023 № 77-ФЗ)
РАЗДЕЛ II. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРИРОДНЫЕ ЗАПОВЕДНИКИ
Статья 6. Общие положения о государственных природных заповедниках
1. Государственные природные заповедники относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения. В границах государственных природных заповедников природная среда сохраняется в естественном состоянии и полностью запрещается экономическая и иная деятельность, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
2. Земельные участки и природные ресурсы, расположенные в границах государственных природных заповедников, находятся в федеральной собственности. Земельные участки, расположенные в границах государственных природных заповедников, не подлежат отчуждению из федеральной собственности. (В редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 321-ФЗ)
21. Запрещается изменение целевого назначения земель и земельных участков, расположенных в границах государственных природных заповедников. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 03.08.2018 № 321-ФЗ)
3. Положение о государственном природном заповеднике утверждается федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого он находится.
(Статья в редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 406-ФЗ)
Статья 7. Задачи государственных природных заповедников
На государственные природные заповедники возлагаются следующие задачи:
а) осуществление охраны уникальных и типичных природных комплексов и объектов, объектов растительного и животного мира, естественных экологических систем, биоразнообразия в целях поддержания их в естественном состоянии; (В редакции Федерального закона от 18.03.2023 № 77-ФЗ)
б) организация и проведение научных исследований; (В редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 321-ФЗ)
в) осуществление государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды); (В редакции Федерального закона от 21.11.2011 № 331-ФЗ)
г) экологическое просвещение; (В редакции федеральных законов от 30.11.2011 № 365-ФЗ, от 18.03.2023 № 77-ФЗ)
д) (Подпункт утратил силу - Федеральный закон от 30.11.2011 № 365-ФЗ)
е) содействие в подготовке научных кадров и специалистов в области охраны окружающей среды; (В редакции Федерального закона от 30.12.2008 № 309-ФЗ)
ж) организация и осуществление туризма. (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 18.03.2023 № 77-ФЗ)
Статья 8. Порядок создания государственных природных заповедников
Создание государственных природных заповедников и расширение территорий государственных природных заповедников осуществляются решениями Правительства Российской Федерации, принимаемыми по представлению уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.
(Статья в редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 321-ФЗ)
Статья 9. Режим особой охраны территорий государственных природных заповедников
1. На территории государственного природного заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая задачам государственного природного заповедника и режиму особой охраны его территории. Конкретный режим особой охраны территории государственного природного заповедника устанавливается положением о государственном природном заповеднике, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится государственный природный заповедник. (В редакции Федерального закона от 18.03.2023 № 77-ФЗ)
На территориях государственных природных заповедников запрещается интродукция живых организмов в целях их акклиматизации.
На территориях государственных природных заповедников запрещается строительство объектов капитального строительства, некапитальных строений, сооружений в целях, не связанных с выполнением задач, возложенных на государственные природные заповедники. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 18.03.2023 № 77-ФЗ)
На территориях государственных природных заповедников рубки лесных насаждений осуществляются с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации. На участках государственных природных заповедников, в отношении которых законодательством Российской Федерации не установлены ограничения, в случае, если это не противоречит правовому режиму особой охраны территорий государственных природных заповедников и расположенных на них лесов, допускается проведение выборочных рубок лесных насаждений в целях обеспечения охраны и использования государственных природных заповедников, а также в целях обеспечения жизнедеятельности проживающих в пределах их территорий граждан, если выборочные рубки лесных насаждений не связаны с осуществлением такими гражданами предпринимательской деятельности. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 18.03.2023 № 77-ФЗ)
2. На территориях государственных природных заповедников допускаются мероприятия и деятельность, направленные на:
а) сохранение в естественном состоянии уникальных и типичных природных комплексов и объектов, объектов растительного и животного мира, естественных экологических систем, биоразнообразия; (В редакции Федерального закона от 18.03.2023 № 77-ФЗ)
б) поддержание условий, обеспечивающих санитарную и противопожарную безопасность;
в) предотвращение условий, способных вызвать стихийные бедствия, угрожающие жизни людей и населенным пунктам;
г) осуществление государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды); (В редакции Федерального закона от 21.11.2011 № 331-ФЗ)
д) выполнение научно-исследовательских задач;
е) экологическое просвещение; (В редакции Федерального закона от 18.03.2023 № 77-ФЗ)
ж) осуществление государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий; (В редакции федеральных законов от 25.06.2012 № 93-ФЗ, от 11.06.2021 № 170-ФЗ)
з) организация и осуществление туризма. (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 18.03.2023 № 77-ФЗ)
3. В государственных природных заповедниках могут выделяться участки, на которых исключается всякое вмешательство человека в природные процессы.
Размеры этих участков определяются исходя из необходимости сохранения всего природного комплекса в естественном состоянии.
4. На специально выделенных участках частичного хозяйственного использования, не включающих естественные экологические системы, природные комплексы и объекты и не являющихся средой обитания объектов растительного и животного мира, ради сохранения которых создавался государственный природный заповедник, допускается деятельность, которая направлена на организацию и осуществление туризма, обеспечение охраны и использования государственного природного заповедника и обеспечение жизнедеятельности граждан, проживающих на его территории. (В редакции Федерального закона от 18.03.2023 № 77-ФЗ)
5. Пребывание на территориях государственных природных заповедников физических лиц, не являющихся работниками федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих управление государственными природными заповедниками, должностными лицами федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся государственные природные заповедники, допускается только при наличии разрешения федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих управление государственными природными заповедниками, или федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся государственные природные заповедники.
За посещение физическими лицами территорий государственных природных заповедников в целях туризма федеральными государственными бюджетными учреждениями, осуществляющими управление государственными природными заповедниками, взимается плата. (В редакции федеральных законов от 03.08.2018 № 321-ФЗ, от 18.03.2023 № 77-ФЗ)
(Пункт в редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 406-ФЗ)
Статья 10. Государственные природные биосферные заповедники
1. Статус государственных природных биосферных заповедников имеют государственные природные заповедники, которые входят в международную сеть биосферных резерватов. (В редакции федеральных законов от 28.12.2013 № 406-ФЗ; от 03.08.2018 № 321-ФЗ)
2. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 28.06.2022 № 191-ФЗ)
3. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 28.06.2022 № 191-ФЗ)
4. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 30.11.2011 № 365-ФЗ) (Утратил силу - Федеральный закон от 28.06.2022 № 191-ФЗ)
5. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 30.11.2011 № 365-ФЗ) (Утратил силу - Федеральный закон от 28.06.2022 № 191-ФЗ)
Статья 11. Управление государственными природными заповедниками
1. Управление государственными природными заповедниками осуществляется федеральными государственными бюджетными учреждениями, созданными в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
2. Земельные участки (в том числе земельные участки, на которых располагаются леса) в границах государственных природных заповедников предоставляются федеральным государственным бюджетным учреждениям, осуществляющим управление государственными природными заповедниками, в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Запрещается изъятие или иное прекращение прав на земельные участки и лесные участки, предоставленные федеральным государственным бюджетным учреждениям, осуществляющим управление государственными природными заповедниками, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
4. Федеральные государственные бюджетные учреждения, осуществляющие управление государственными природными заповедниками, имеют свою символику (флаги, вымпелы, эмблемы и другие словесные, изобразительные и объемные обозначения или их комбинации, отражающие характерные особенности государственных природных заповедников), порядок утверждения и использования которой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся государственные природные заповедники.
5. Федеральные государственные бюджетные учреждения, осуществляющие управление государственными природными заповедниками, вправе предоставлять на участках частичного хозяйственного использования своим работникам в безвозмездное пользование служебные наделы в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ)
(Статья в редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 406-ФЗ)
РАЗДЕЛ III. НАЦИОНАЛЬНЫЕ ПАРКИ
Статья 12. Общие положения
1. Национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения. В границах национальных парков выделяются зоны, в которых природная среда сохраняется в естественном состоянии и запрещается осуществление любой не предусмотренной настоящим Федеральным законом деятельности, и зоны, в которых ограничивается экономическая и иная деятельность, которая противоречит целям и задачам национального парка. (В редакции Федерального закона от 18.03.2023 № 77-ФЗ)
2. Земельные участки и природные ресурсы, расположенные в границах национальных парков, находятся в федеральной собственности и отчуждению не подлежат, за исключением земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов, включенных в состав национальных парков. (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 505-ФЗ)
В границах национальных парков допускается наличие земельных участков иных пользователей и собственников.
(Пункт в редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 321-ФЗ)
3. Запрещается изменение целевого назначения земельных участков, находящихся в границах национальных парков, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
4. Положение о национальном парке утверждается федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого он находится.
(Статья в редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 406-ФЗ)
Статья 13. Основные задачи национальных парков
На национальные парки возлагаются следующие основные задачи:
а) сохранение в естественном состоянии уникальных и типичных природных комплексов и объектов, объектов растительного и животного мира, естественных экологических систем, биоразнообразия; (В редакции Федерального закона от 18.03.2023 № 77-ФЗ)
б) сохранение историко-культурных объектов;
в) экологическое просвещение; (В редакции Федерального закона от 18.03.2023 № 77-ФЗ)
г) организация и осуществление туризма; (В редакции Федерального закона от 18.03.2023 № 77-ФЗ)
д) осуществление научной (научно-исследовательской) деятельности в области охраны окружающей среды в целях разработки мероприятий по сохранению и развитию природного потенциала и рекреационного потенциала Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 321-ФЗ)
е) осуществление государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды); (В редакции Федерального закона от 21.11.2011 № 331-ФЗ)
ж) восстановление нарушенных природных и историко-культурных комплексов и объектов.
Статья 14. Порядок создания национальных парков
1. Создание национальных парков и расширение территорий национальных парков осуществляются решениями Правительства Российской Федерации, принимаемыми по представлению уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.
2. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 03.08.2018 № 321-ФЗ)
(Статья в редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 406-ФЗ)
Статья 15. Режим особой охраны территорий национальных парков
1. В целях установления режима национального парка осуществляется зонирование его территории с выделением:
а) заповедной зоны, которая предназначена для сохранения природной среды в естественном состоянии и в границах которой запрещается осуществление любой экономической деятельности;
б) особо охраняемой зоны, которая предназначена для сохранения природной среды в естественном состоянии и в границах которой допускается ее посещение в целях туризма; (В редакции Федерального закона от 18.03.2023 № 77-ФЗ)
в) рекреационной зоны, которая предназначена для обеспечения и осуществления рекреационной деятельности; (В редакции Федерального закона от 18.03.2023 № 77-ФЗ)
г) зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, которая предназначена для сохранения указанных объектов и в границах которой допускается осуществление необходимой для их сохранения деятельности, а также рекреационной деятельности;
д) зоны хозяйственного назначения, в границах которой допускается осуществление деятельности, направленной на обеспечение функционирования федерального государственного бюджетного учреждения, осуществляющего управление национальным парком, и жизнедеятельности граждан, проживающих на территории национального парка, а также осуществление рекреационной деятельности; (В редакции федеральных законов от 28.12.2013 № 406-ФЗ, от 18.03.2023 № 77-ФЗ)
е) зоны традиционного экстенсивного природопользования, которая предназначена для обеспечения жизнедеятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и в границах которой допускается осуществление традиционной хозяйственной деятельности и связанных с ней видов неистощительного природопользования.
(Пункт в редакции Федерального закона от 30.11.2011 № 365-ФЗ)
11. Изменение площади, местоположения и границ заповедной зоны, особо охраняемой зоны и зоны традиционного экстенсивного природопользования не допускается, за исключением расширения таких зон путем присоединения к ним других территорий. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 30.11.2011 № 365-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 18.03.2023 № 77-ФЗ)
2. На территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе:
а) разведка и добыча полезных ископаемых, подземных вод, за исключением разведки и добычи подземных вод в целях питьевого, хозяйственно-бытового и технического водоснабжения, необходимых для обеспечения охраны и использования национальных парков, осуществления рекреационной деятельности в границах их рекреационных зон, зон хозяйственного назначения и зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 18.03.2023 № 77-ФЗ)
б) деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного слоя и горных пород, за исключением случаев, если такая деятельность связана с обеспечением охраны и использования национальных парков, осуществлением рекреационной деятельности в границах их рекреационных зон, зон хозяйственного назначения и зон охраны объектов культурного на