Показать предыдущую страницу документа Показать следующую страницу документа
<p>на 1992 год, которые полностью обеспечены спросом по всем отраслям
народного хозяйства, и составляет 92 млрд. рублей.
В 1993 году размер поступления средств от приватизации может
существенно возрасти и составить 350 млрд. рублей (в том числе
300-325 млрд. рублей составят средства, перечисленные с именных
приватизационных вкладов).
В 1994 году общий размер поступления средств от приватизации
составит 470-500 млрд. рублей в том числе 450 млрд. рублей составят
средства, перечисленные с именных приватизационных вкладов).
2. В таблице 4 к Основным положениям программы приватизации
приводятся нормативы распределения средств от приватизации, которые
определены исходя из:
необходимости создания заинтересованности в приватизации у
всех участников процесса приватизации;
дифференциации поступлений от приватизации в зависимости от
уровня собственности.
3. Правительство Российской Федерации вправе корректировать
целевые показатели и обязательные задания по приватизации с учетом
состояния финансовой системы Российской Федерации и конъюнктуры на
рынке объектов собственности.
V. СПОСОБЫ ПРИВАТИЗАЦИИ И ФОРМЫ ПЛАТЕЖА В 1992 ГОДУ
ПРОГНОЗ СООТНОШЕНИЯ РАЗЛИЧНЫХ СПОСОБОВ ПРИВАТИЗАЦИИ
В 1992-1994 ГОДАХ
1. Конкретный способ приватизации предприятий определяется
соответствующим комитетом по управлению имуществом в соответствии с
требованиями Основных положений программы приватизации и
нормативными документами, утверждаемыми Правительством Российской
Федерации и Государственным комитетом Российской Федерации по
управлению государственным имуществом.
При выборе способа приватизации необходимо руководствоваться
критериями определения способов приватизации, приведенными в
таблице 5 к Основным направлениям программы приватизации.
2. В 1992 году запрещается:
проведение некоммерческих конкурсов (т. е. без использования
аукционного принципа по цене объекта или размерам инвестиций);
заключение договоров на аренду государственного и
муниципального имущества с предоставлением арендатору права его
выкупа (арендаторы вправе участвовать в приватизации арендуемого
имущества только на общих основаниях);
проведение конкурса (аукциона) при наличии менее чем двух
покупателей.
3. Определение начальной цены при продаже предприятия по
конкурсу (на аукционе) или величины уставного капитала акционерного
общества осуществляется только в соответствии с Методическими
указаниями по оценке стоимости объектов приватизации, утверждаемыми
Государственным комитетом Российской Федерации по управлению
государственным имуществом.
4. При приватизации посредством продажи акций:
государственные и муниципальные предприятия могут быть
преобразованы только в акционерные общества открытого типа в
соответствии с Положением о порядке преобразования государственных
и муниципальных предприятий в акционерные общества, утверждаемым
Правительством Российской Федерации.
продажа не менее 10 процентов акций, принадлежащих государству
(местным Советам), осуществляется на аукционе в порядке,
определяемом Правительством Российской Федерации, после продажи и
передачи льготного пакета акций работникам предприятий. После
этого акции регистрируются для продажи на организованном рынке
ценных бумаг.
5. В 1992 году не предусматривается оплата в рассрочку
стоимости приобретаемых предприятий или акций, за исключением льгот
по рассрочке, предоставляемых работникам предприятий в соответствии
со статьями 23 и 24 Закона РСФСР "О приватизации государственных и
муниципальных предприятий в РСФСР". В этом случае срок рассрочки не
может превышать 1 года. Порядок предоставления указанной льготы
определяется Государственным комитетом Российской Федерации по
управлению государственным имуществом.
Порядок расчетов по выкупу имущества, определяемый договорами
аренды, применяется только в тех случаях, когда этот порядок был
установлен договором аренды до введения в действие Закона РСФСР "О
приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР".
6. Важнейшей прогнозной характеристикой процесса приватизации
в 1992-1994 годах является соотношение различных способов
приватизации по отраслям, приведенное в таблице 6.
VI. ЛЬГОТЫ ЧЛЕНАМ ТРУДОВЫХ КОЛЛЕКТИВОВ
ПРИВАТИЗИРУЕМЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
1. При приобретении членами трудовых коллективов акций
предприятий, приватизируемых путем преобразования их в открытые
акционерные общества, им предоставляются следующие льготы:
а) единовременная безвозмездная передача работникам
предприятия именных привилегированных акций, составляющих 25
процентов величины уставного капитала акционерного общества, но не
более 20 минимальных размеров месячного заработка в расчете на
одного работника.
Распределение этих акций между работниками предприятия
осуществляется по решению общего собрания (конференции) трудового
коллектива;
б) продажа работникам предприятий, включая пенсионеров и лиц,
имеющих право вернуться на прежнее место работы, обыкновенных акций
со скидкой 30 процентов от их номинальной стоимости и
предоставлением рассрочки на 1 год. Номинальная стоимость такого
пакета акций, продаваемого всем членам трудового коллектива, не
должна превышать 10% величины уставного капитала и составляет в
расчете на одного работника не более 6 минимальных размеров
месячного заработка. При этом сумма первоначального взноса не может
быть меньше 20% номинальной стоимости акций.
Акции сверх установленной суммы могут быть приобретены
работниками на общих основаниях (на аукционах или на организованном
рынке ценных бумаг);
в) ограничения на продажу работниками акций, приобретенных ими
на льготных условиях или полученных безвозмездно, не
устанавливаются; ранее введенные ограничения отменяются;
г) при продаже на организованном рынке ценных бумаг,
принадлежащих государству или местным Советам народных депутатов
акций акционерных обществ, создаваемых путем преобразования
государственных и муниципальных предприятий, 10% средств,
поступивших от продажи указанных акций, зачисляются на личные
лицевые счета приватизации работников предприятий.
2. При продаже государственных и муниципальных предприятий, а
также имущества ликвидируемых предприятий по конкурсу или на
аукционе:
а) товариществу (акционерному обществу), объединяющему не
менее трети списочного состава работников приватизируемого
предприятия (подразделения), при его покупке (кроме случаев выкупа
арендованного имущества) предоставляются скидка с цены
приобретаемого имущества в размере 30% его продажной цены и
рассрочка платежа на 1 год. При этом сумма первоначального взноса
не может быть менее 30% продажной цены;
б) работникам, не вошедшим в число покупателей своего
предприятия (подразделения), выплачивается 10% от продажной цены
предприятия (подразделения), но не более 6 минимальных размеров
месячного заработка в расчете на одного работника.
Распределение этих средств между работниками предприятия
осуществляется по решению общего собрания (конференции) трудового
коллектива.
3. Должностным лицам администрации приватизированных
предприятий предоставляется, на условиях заключенных с ними
контрактов, право (опцион) на приобретение акций акционерных
обществ, созданных путем преобразования этих предприятий, по
номинальной стоимости в пределах 5% величины уставного капитала.
4. Государственные и муниципальные предприятия (назависимо от
ограничений на их приватизацию) могут создавать за счет чистой
прибыли приватизационные фонды с открытием личных лицевых счетов
приватизации работников предприятий.
Сумма средств, которая может быть зачислена в 1992 году
предприятием в приватизационные фонды, не должна превышать 50%
остатков фондов экономического стимулирования предприятия по
состоянию на 1 января 1992 года, а также 10% фактической чистой
прибыли предприятия, полученной в 1992 году, но не более 10
минимальных размеров месячного заработка на личный лицевой счет
приватизации одного работника.
В состав указанных фондов не может зачисляться прибыль,
полученная за счет внереализационных доходов от продажи имущества,
и амортизационные отчисления.
5. При приватизации государственных и муниципальных
предприятий приватизированные фонды сохраняются в распоряжении их
работников.
Средства личных лицевых счетов приватизации могут быть
использованы работниками на приобретение любых объектов
собственности, паев, долей, акций в порядке, установленном статьей
5 Закона РСФСР "Об именных приватизационных счетах и вкладах в
РСФСР".
6. При приватизации предприятий, указанных в подразделе 2
раздела 2 Основных положений программы приватизации, порядок
предоставления льгот их работникам определяется Правительством
Российской Федерации.
VII. УСЛОВИЯ КРЕДИТОВАНИЯ И РАЗМЕРЫ КРЕДИТНЫХ
РЕСУРСОВ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ДЛЯ ПРИВАТИЗАЦИИ
В 1992 ГОДУ
Коммерческие банки могут осуществлять кредитование сделок
приватизации за счет собственных кредитных ресурсов.
Кредитные ресурсы, предоставляемые коммерческим банкам
Центральным банком Российской Федерации в 1992 году, не могут быть
использованы для кредитования сделок приватизации.
VIII. ОБРАЗОВАНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИМЕННЫХ
ПРИВАТИЗАЦИОННЫХ ВКЛАДОВ ГРАЖДАН
В 1992 ГОДУ
1. Перечисление средств на именные приватизационные вклады
граждан, предусмотренные Законом РСФСР "Об именных приватизационных
счетах и вкладах в РСФСР", в 1992 году не производится.
2. Государственному комитету Российской Федерации по
управлению государственным имуществом совместно с Сбербанком
Российской Федерации осуществить всю необходимую подготовительную
работу для открытия именных приватизационных счетов до 1 января
1993 года.
IX. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ
ПРИ ПРИВАТИЗАЦИИ
Использование иностранных инвестиций осуществляется на
следующих основаниях:
1. При приватизации предприятий и объектов торговли,
общественного питания, автотранспорта, а также мелких предприятий
промышленности и строительства участие иностранных инвесторов
допускается только на условиях инвестиционных коммерческих
конкурсов (т. е. конкурсов, где предметом является осуществление
новых инвестиций в данное предприятие).
Участие иностранного капитала в других способах приватизации
указанных объектов - аукцион, конкурс по цене - возможно только с
разрешения Государственного комитета Российской Федерации по
управлению государственным имуществом.
2. Участие иностранного капитала стимулируется при
приватизации следующих объектов и предприятий:
убыточные предприятия;
законсервированные объекты и объекты незавершенного
строительства;
предприятия, сокращающие производство из-за недостатка
импортного сырья, материалов или оборудования;
предприятия по первичной переработке сельскохозяйственной
продукции, предприятия пищевой промышленности;
предприятия промышленности строительных материалов.
В целях стимулирования привлечения иностранных инвесторов для
приватизации этих предприятий и объектов разрешается:
продажа иностранному инвестору контрольного пакета акций или
полного пакета за вычетом акций, предоставляемых работникам
предприятия в порядке, предусмотренном разделом VI Основных
положений программы приватизации;
предоставление после продажи 10% акций на аукционе права
первоочередного приобретения иностранным инвестором дополнительных
пакетов акций по рыночным ценам (указанная льгота применяется
только при условии роста стоимости акций по отношению к моменту
начала их котировки);
передача иностранному инвестору на договорных условиях прав
управления пакетами акций, принадлежащих фондам имущества.
3. В перечень объектов, в приватизации которых участие
иностранных инвесторов разрешается только по решению Правительства
Российской Федерации, включаются:
крупнейшие предприятия народного хозяйства (с балансовой
стоимостью основных фондов на 1 января 1992 г. более 200 млн.
рублей или численностью занятых более 10 тыс. человек);
предприятия всех отраслей народного хозяйства, занимающие
доминирующее положение на рынке;
предприятия и организации, осуществляющие страховую и
посредническую деятельность, связанную с движением ценных бумаг.
По решению Правительства Российской Федерации в 1992 году
устанавливается одно из следующих ограничений на участие в
приватизации иностранных инвесторов:
полный запрет на участие в приватизации;
установление верхнего предела доли иностранных инвесторов в
уставном капитале акционерного общества (на срок до 3 лет);
сохранение у Государственного комитета Российской Федерации по
управлению государственным имуществом (Российского фонда
федерального имущества) акции, дающей право вето или решающего
голоса по вопросам, определяемым Правительством Российской
Федерации или учредительными документами акционерного общества;
лицензирование участия иностранных инвесторов в приватизации.
4. Участие иностранных инвесторов в приватизации предприятий
по производству наукоемкой продукции (где расходы на
научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы составляют
более 10% затрат предприятий), конверсируемых предприятий и
предприятий топливно-энергетического комплекса подлежит
обязательному лицензированию в порядке, определяемом Правительством
Российской Федерации.
5. Приобретение иностранным инвестором приватизируемого
объекта или акций одного предприятия стоимостью более 10 млн.
долларов (50 млн. рублей), а также акций, обеспечивающих более 50%
голосов акционеров, требует предварительного согласия Комитета по
иностранным инвестициям при Министерстве экономики и финансов
Российской Федерации.
6. По объектам, предназначенным к продаже иностранным
инвесторам, в дополнение к публикации информации о приватизируемых
объектах в бюллетене соответствующего фонда имущества обязательно
опубликование сведений на английском языке.
X. ПОРЯДОК ВЗАИМООТНОШЕНИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ
ПО ПРИВАТИЗАЦИИ МЕЖДУ СОБОЙ, С ДРУГИМИ ОРГАНАМИ
ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ И БЮДЖЕТАМИ
1. Продавцом государственных и муниципальных предприятий и
других объектов собственности является соответствующий фонд
имущества.
2. На период до начала деятельности фондов имущества их
функции временно выполняют соответствующие комитеты по управлению
имуществом, в том числе Государственный комитет Российской
Федерации по управлению государственным имуществом - функции
Российского фонда федерального имущества.
3. В республиках в составе Российской Федерации, краях,
областях, автономной области, автономных округах, городах Москве и
Санкт-Петербурге и в городах с населением свыше 1 млн. человек
комитеты по управлению имуществом могут быть наделены правами
территориальных агентств. В этих случаях Председатель комитета по
управлению имуществом назначается Председателем Государственного
комитета Российской Федерации по управлению государственным
имуществом по согласованию с главой исполнительной власти.
4. Средства от приватизации, полученные продавцом объекта
государственной или муниципальной собственности, распределяются в
порядке, определенном разделами IV и VI Основных положений
программы приватизации.
5. Министерства и ведомства Российской Федерации разрабатывают
проекты отраслевых программ приватизации объектов, указанных в
подразделе 2 раздела II Основных положений программы приватизации.
Отраслевые программы приватизации после согласования с
местными Советами народных депутатов и Государственным комитетом
Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых
экономических структур вносятся Государственным комитетом
Российской Федерации по управлению государственным имуществом на
утверждение в Правительство Российской Федерации.
6. Для осуществления полномочий собственника на собраниях
акционеров акционерных обществ, контрольные пакеты акций которых
закреплены за государством по решению Правительства Российской
Федерации в порядке, предусмотренном пунктом 3 раздела II Основных
положений программы приватизации, Российский фонд федерального
имущества (Государственный комитет Российской Федерации по
управлению государственным имуществом) может привлекать
представителей соответствующих министерств и ведомств Российской
Федерации.
7. Для учета отраслевых особенностей приватизируемых
предприятий министерства и ведомства Российской Федерации участвуют
в разработке типовых условий заключения сделок приватизации,
утверждаемых Государственным комитетом Российской Федерации по
управлению государственным имуществом.
8. Министерства, ведомства Российской Федерации могут
направлять своих представителей в состав комиссий по приватизации
подведомственных им предприятий.
ХI. ОБРАЗОВАНИЕ ЦЕЛЕВЫХ ФИНАНСОВЫХ ФОНДОВ ЗА
СЧЕТ СРЕДСТВ, ПОЛУЧЕННЫХ ОТ ПРИВАТИЗАЦИИ
Средства от приватизации, поступающие в распоряжение
соответствующих Советов народных депутатов, после ежеквартального
покрытия дефицита бюджета могут быть направлены во внебюджетные
фонды для расходования исключительно на следующие цели:
социальная защита населения;
осуществление природоохранных мероприятий;
развитие инженерной инфраструктуры городов и территорий.
Сроки образования указанных фондов, размеры средств,
направляемых на эти цели, и порядок их расходования определяются
решениями Советов народных депутатов.
ХII. ТРЕБОВАНИЯ К МЕСТНЫМ ПРОГРАММАМ ПРИВАТИЗАЦИИ
1. Местные программы приватизации разрабатываются комитетами
по управлению имуществом республик в составе Российской Федерации,
краев, областей, автономной области и автономных округов, городов
(кроме городов районного подчинения), районов (кроме районов в
городах) и принимаются соответствующими Советами народных
депутатов.
Местная программа приватизации должна быть разработана и
утверждена не позднее чем в месячный срок после публикации в печати
Основных положений программы приватизации и опубликована в печатном
органе соответствующего Совета народных депутатов.
2. Местные программы приватизации должны соответствовать
следующим обязательным требованиям:
а) местные программы не могут противоречить Основным
положениям программы приватизации, в частности, местные программы
не могут включать в себя предложения по приватизации объектов,
которые не подлежат приватизации согласно Основным положениям
программы приватизации, не могут вводить дополнительные ограничения
на приватизацию объектов;
б) местные программы должны в полной мере обеспечивать
выполнение обязательных ограничений, требований и заданий,
установленных Основными положениями программы приватизации.
В обеспечение выполнения целевых показателей и обязательных</p>