Показать предыдущую страницу документа Показать следующую страницу документа
<p>дела, либо сведения о них заносятся в протокол судебного заседания.
4. В случае непредставления лицом, участвующим в деле, или его
представителем необходимых документов в подтверждение их полномочий
или представления документов, не соответствующих требованиям,
установленным настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а
также в случае нарушения правил о представительстве, установленных
статьями 54 и 55 настоящего Кодекса, суд отказывает в признании
полномочий соответствующего лица на участие в административном
деле, на что указывается в протоколе судебного заседания.
5. В случае, если лицо, участвующее в деле и не обладающее
административной процессуальной дееспособностью, не имеет
представителя либо если законный представитель такого лица не
вправе вести административные дела в суде по основаниям,
предусмотренным законом, суд приостанавливает производство по
административному делу и инициирует перед соответствующими органами
и лицами вопрос о назначении представителя либо о замене законного
представителя.
Глава 6. Доказательства и доказывание
Статья 59. Доказательства
1. Доказательствами по административному делу являются
полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими
федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании
которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств,
обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а
также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного
рассмотрения и разрешения административного дела.
2. В качестве доказательств допускаются объяснения лиц,
участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе
путем использования систем видеоконференц-связи, а также письменные
и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения
экспертов, электронные документы.
3. Доказательства, полученные с нарушением федерального
закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу
решения суда.
Статья 60. Относимость доказательств
Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение
для рассмотрения и разрешения административного дела.
Статья 61. Допустимость доказательств
1. Доказательства являются допустимыми, если они отвечают
требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса.
Обстоятельства административного дела, которые согласно закону
должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не
могут подтверждаться никакими иными доказательствами.
2. Суд признает доказательства недопустимыми по письменному
ходатайству лица, участвующего в деле, или по собственной
инициативе.
3. При рассмотрении ходатайства об исключении доказательств из
административного дела ввиду их недопустимости бремя доказывания
обстоятельств, на которых основано ходатайство, возлагается на
лицо, заявившее ходатайство.
Статья 62. Обязанность доказывания
1. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать
обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих
требований или возражений, если иной порядок распределения
обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен
настоящим Кодексом.
2. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных
правовых актов, решений, действий (бездействия) органов,
организаций и должностных лиц, наделенных государственными или
иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие
орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы,
организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на
которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким
административным делам административный истец, прокурор, органы,
организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и
законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не
обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных
правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:
1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению,
противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);
2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным
правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или
могут быть нарушены права, свободы и законные интересы
административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла
реальная угроза их нарушения;
3) подтверждать иные факты, на которые административный истец,
прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания
своих требований.
3. Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения
административного дела, определяются судом в соответствии с нормами
материального права, подлежащими применению к спорным публичным
правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих
в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных
требований по административным делам об оспаривании нормативных
правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно
принятых или совершенных органами государственной власти, органами
местного самоуправления, иными органами и организациями,
наделенными отдельными государственными или иными публичными
полномочиями, должностными лицами, государственными или
муниципальными служащими, а также по административным делам о
защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации.
Статья 63. Истребование доказательств
1. В целях правильного разрешения административных дел суд
вправе истребовать доказательства по ходатайству лиц, участвующих в
деле, или по своей инициативе. Копии документов, полученных судом,
направляются им лицам, участвующим в деле, если у них эти документы
отсутствуют.
2. Об истребовании доказательства судом выносится определение,
в котором указываются срок и порядок представления этого
доказательства. Копия определения направляется лицам, участвующим в
деле, и лицу, у которого находится истребуемое судом
доказательство, не позднее следующего рабочего дня после дня
вынесения определения. При необходимости по запросу суда
истребуемое доказательство может быть выдано на руки лицу, имеющему
соответствующий запрос.
3. Лицо, у которого находится истребуемое судом
доказательство, может направить его непосредственно в суд либо
выдать его на руки лицу, имеющему соответствующий запрос, для
представления в суд.
4. Если лицо, от которого судом истребуется доказательство, не
имеет возможности представить его вообще или в установленный судом
срок, оно обязано известить об этом суд в течение пяти дней со дня
получения копии определения об истребовании доказательства и (или)
запроса и указать причины, по которым истребуемое доказательство не
может быть представлено.
5. В случае неизвещения суда о невозможности представления
доказательства вообще или в установленный судом срок либо в случае
неисполнения обязанности представить истребуемое судом
доказательство по причинам, признанным судом неуважительными, на
лицо, от которого истребуется доказательство, судом налагается
судебный штраф в порядке и размере, установленных статьями 122 и
123 настоящего Кодекса.
6. Наложение судебного штрафа не освобождает лицо, у которого
находится истребуемое доказательство, от обязанности представить
его в суд.
Статья 64. Основания освобождения от доказывания
1. Обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не
нуждаются в доказывании.
2. Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу
решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или
административному делу либо по делу, рассмотренному ранее
арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию
при рассмотрении судом другого административного дела, в котором
участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства,
или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой
установлены эти обстоятельства.
3. Вступившие в законную силу приговор суда по уголовному
делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по
делу об административном правонарушении являются обязательными для
суда, рассматривающего административное дело об
административно-правовых последствиях действий лица, в отношении
которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам
о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим
лицом.
Статья 65. Освобождение от доказывания обстоятельств,
признанных сторонами
1. Обстоятельства, которые признаны сторонами в результате
достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания
соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на
которых другая сторона основывает свои требования или возражения,
принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего
доказывания.
2. Достигнутое сторонами соглашение по обстоятельствам
удостоверяется их заявлениями в письменной форме.
3. Признание стороной обстоятельств может быть изложено в
устной или письменной форме. Факт достижения сторонами соглашения
по обстоятельствам или признания стороной обстоятельств, а также
содержание сделанного в устной форме признания стороной
обстоятельств заносится в протокол судебного заседания и
удостоверяется подписями сторон или подписью стороны. Заявления о
достижении сторонами соглашения по обстоятельствам, а также
изложенное в письменной форме признание стороной обстоятельств
приобщается к материалам административного дела.
4. Если обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами
или стороной в порядке, установленном настоящей статьей, приняты
судом, они не подлежат проверке в ходе производства по
административному делу.
5. В случае, если у суда имеются основания полагать, что
сторонами достигнуто соглашение или сделано признание в целях
сокрытия действительных обстоятельств либо под влиянием обмана,
насилия, угрозы, добросовестного заблуждения, суд не принимает
соглашение сторон или признание, о чем выносится соответствующее
определение. В этом случае данные обстоятельства подлежат
доказыванию.
Статья 66. Судебные поручения
1. Если в порядке, предусмотренном статьей 63 настоящего
Кодекса, суд, рассматривающий административное дело, не может
получить доказательства, находящиеся на территории, на которую
распространяется юрисдикция другого суда, он вправе дать поручение
соответствующему суду того же либо нижестоящего уровня осуществить
определенные процессуальные действия (далее - судебное поручение),
о чем выносится определение.
2. В определении о судебном поручении кратко излагается
содержание рассматриваемого административного дела, указываются
сведения о сторонах, месте их проживания или месте их нахождения,
обстоятельства, подлежащие выяснению, доказательства, которые
необходимо собрать суду, выполняющему судебное поручение. Копия
определения направляется в суд, которому дано судебное поручение,
не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определения.
3. Определение о судебном поручении обязательно для суда,
которому дано поручение, и должно быть выполнено им в течение
одного месяца со дня получения копии определения.
4. На время выполнения судебного поручения производство по
административному делу может быть приостановлено.
Статья 67. Порядок выполнения судебного поручения
1. Судебное поручение выполняется судом в судебном заседании
по правилам, установленным настоящим Кодексом. Лица, участвующие в
деле, извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в
судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о
времени и месте судебного заседания, не является препятствием к
проведению судебного заседания в случае, если это не противоречит
существу судебного поручения.
2. О выполнении судебного поручения выносится определение,
которое с протоколами и со всеми собранными при выполнении
судебного поручения доказательствами немедленно пересылается в суд,
направивший судебное поручение. Если судебное поручение невозможно
выполнить по причинам, не зависящим от суда, которому дано
поручение, суд указывает на это в своем определении.
3. В случае, если лица, участвующие в деле, свидетели или
эксперты, давшие объяснения, показания или заключения суду,
выполняющему судебное поручение, явятся в судебное заседание суда,
рассматривающего административное дело, они дают объяснения,
показания и заключения в общем порядке.
Статья 68. Объяснения лиц, участвующих в деле
1. Лица, участвующие в деле, дают суду в письменной или устной
форме свои объяснения об известных им обстоятельствах, имеющих
значение для правильного рассмотрения и разрешения
административного дела. По предложению суда лицо, участвующее в
деле, может изложить свои объяснения в письменной форме.
Объяснения, изложенные в письменной форме, приобщаются к материалам
административного дела.
2. Объяснения лиц, участвующих в деле, подлежат наряду с
другими доказательствами проверке и оценке.
Статья 69. Свидетельские показания
1. Свидетельскими показаниями являются сообщения свидетелем
суду в устной форме об известных ему обстоятельствах, имеющих
значение для правильного рассмотрения и разрешения
административного дела. По предложению суда свидетель, который дал
показания в устной форме, может изложить их в письменной форме.
Свидетельские показания, изложенные в письменной форме, приобщаются
к материалам административного дела.
2. Сообщенные свидетелем сведения не являются
доказательствами, если свидетель не может указать источник своей
осведомленности.
3. Если свидетельские показания основываются на сообщениях
иных лиц, эти лица также должны быть опрошены.
4. Лицо может быть вызвано в суд в качестве свидетеля по
ходатайству лица, участвующего в деле, и по инициативе суда.
5. В ходатайстве о вызове свидетеля лицо, участвующее в деле,
обязано указать, какие обстоятельства, имеющие значение для
правильного рассмотрения и разрешения административного дела, может
подтвердить свидетель, и сообщить суду его фамилию, имя и отчество,
место жительства и иные известные ему сведения, необходимые для
вызова свидетеля в суд.
6. Суд по своей инициативе может вызвать в качестве свидетеля
лицо, которое участвовало в составлении документа, исследуемого
судом как письменное доказательство, либо в создании или изменении
предмета, исследуемого судом как вещественное доказательство.
Статья 70. Письменные доказательства
1. Письменными доказательствами являются содержащие сведения
об обстоятельствах, имеющих значение для административного дела,
акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и
материалы, выполненные в форме цифровой и графической записи,
полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи,
в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет", по каналу видеоконференц-связи (при наличии
технической возможности для такой передачи документов и материалов)
либо иным способом, позволяющим установить достоверность документа.
К письменным доказательствам относятся также судебные акты,
протоколы судебных заседаний, протоколы совершения отдельных
процессуальных действий и приложения к ним (схемы, карты, планы,
чертежи).
2. Письменные доказательства представляются в суд в подлиннике
или в форме надлежащим образом заверенной копии. Если к
рассматриваемому административному делу имеет отношение только
часть документа, может быть представлена заверенная выписка из
него.
3. Подлинники документов представляются в суд в случае, если в
соответствии с федеральным законом или иным нормативным правовым
актом обстоятельства административного дела подлежат подтверждению
только такими документами, а также по требованию суда, если
невозможно разрешить административное дело без подлинников
документов или представленные копии одного и того же документа
различны по своему содержанию.
4. Документы, представляемые в суд и подтверждающие совершение
юридически значимых действий, должны соответствовать требованиям,
установленным для данного вида документов.
5. К представляемым в суд письменным доказательствам,
исполненным полностью или в части на иностранном языке, должны быть
приложены их надлежащим образом заверенные переводы на русский
язык.
6. Документ, полученный в иностранном государстве, признается
в суде письменным доказательством, если не опровергается его
подлинность и он легализован в установленном порядке.
7. Иностранные официальные документы признаются в суде
письменными доказательствами без их легализации в случаях,
предусмотренных международным договором Российской Федерации.
8. Письменные доказательства приобщаются к материалам
административного дела. Не могут приобщаться к материалам
административного дела подлинники документов, которые согласно
федеральному закону должны находиться в местах их постоянного либо
временного хранения.
Статья 71. Возвращение подлинников документов
1. Подлинники документов, имеющиеся в административном деле и
являющиеся письменными доказательствами, по ходатайствам лиц, их
представивших, могут быть возвращены им после исследования судом
или вступления в законную силу судебного акта, которым
заканчивается рассмотрение административного дела, если эти
документы не подлежат передаче другому лицу.
2. Подлинники документов могут быть возвращены после
исследования судом лицу, их представившему, только в случае, если
суд придет к выводу, что их можно возвратить без ущерба для
правильного рассмотрения и разрешения административного дела.
3. Если подлинники документов возвращаются лицу, их
представившему, в материалах административного дела остаются
засвидетельствованные судом копии этих документов.
Статья 72. Вещественные доказательства
1. Вещественными доказательствами являются предметы, которые
по своим внешнему виду, свойствам, месту нахождения или иным
признакам могут служить средством установления обстоятельств,
имеющих значение для административного дела.
2. О приобщении вещественных доказательств к административному
делу суд выносит определение.
Статья 73. Хранение вещественных доказательств
1. Вещественные доказательства хранятся в суде, за исключением
случаев, установленных федеральным законом.
2. Вещественные доказательства, которые не могут быть
доставлены в суд, хранятся по месту их нахождения или в ином
определенном судом месте. Вещественные доказательства должны быть
осмотрены судом, подробно описаны, а при необходимости опечатаны. В
ходе осмотра могут быть сделаны фотоснимки вещественных
доказательств, видеозаписи осмотра вещественных доказательств. Суд
и хранитель вещественных доказательств принимают меры по их
сохранению в неизменном состоянии.
3. Расходы на хранение вещественных доказательств
распределяются между сторонами в соответствии с правилами,
установленными главой 10 настоящего Кодекса.
Статья 74. Исследование и осмотр письменных и вещественных</p>