Показать предыдущую страницу документа Показать следующую страницу документа
<p>действий, которые надлежит совершить.
Статья 135. Действия сторон и суда при подготовке
административного дела к судебному
разбирательству
1. При подготовке административного дела к судебному
разбирательству административный истец или его представитель:
1) передает административному ответчику копии документов, в
которых содержатся доказательства, обосновывающие фактические
основания административного искового заявления и не приобщенные к
административному исковому заявлению, если административный истец
не освобожден от обязанности их доказывать;
2) заявляет перед судом ходатайства об истребовании
доказательств, которые он не может получить самостоятельно без
помощи суда.
2. Административный ответчик или его представитель:
1) уточняет требования административного истца и фактические
основания этих требований;
2) представляет административному истцу или его представителю
и суду возражения в письменной форме относительно заявленных
требований;
3) передает суду доказательства, обосновывающие возражения
относительно административного искового заявления, а
административному истцу или его представителю копии документов, в
которых содержатся эти доказательства;
4) заявляет перед судом ходатайства об истребовании
доказательств, которые он не может получить самостоятельно без
помощи суда.
3. При подготовке административного дела к судебному
разбирательству суд:
1) направляет административному ответчику и заинтересованному
лицу копии административного искового заявления и приложенных к
нему документов, если они в соответствии с частью 7 статьи 125
настоящего Кодекса не были направлены, и устанавливает разумный
срок для представления в суд возражений в письменной форме по
существу административного искового заявления и направления их
копий административному истцу и заинтересованному лицу. В случае,
если административный ответчик не обладает государственными или
иными публичными полномочиями, суд, установив, что копии
административного искового заявления и приложенных к нему
документов вручены административному ответчику в соответствии с
частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса, определяет разумный срок
для представления в суд возражений в письменной форме по существу
административного искового заявления и направления их копий
административному истцу и заинтересованному лицу. Если указанные
копии не направлялись административному ответчику и
заинтересованному лицу, суд направляет их и устанавливает разумный
срок для представления в суд возражений в письменной форме по
существу административного искового заявления и направления
необходимого количества их копий, которые суд направит
административному истцу и заинтересованным лицам;
2) вызывает стороны, их представителей и разъясняет им
процессуальные права и обязанности, последствия совершения или
несовершения сторонами процессуальных действий в установленный
процессуальный срок; опрашивает административного истца,
административного ответчика, их представителей по существу
заявленных требований и возражений; выясняет, поддерживает ли
административный истец административное исковое заявление полностью
или в части, признает ли административный ответчик административное
исковое заявление полностью или в части;
3) разрешает вопрос о вступлении в административное дело
других административных истцов, административных ответчиков и
заинтересованных лиц, а также вопрос о замене ненадлежащего
административного ответчика;
4) рассматривает вопрос о соединении или разъединении
нескольких требований;
5) рассматривает вопрос о получении необходимых доказательств
и предлагает представить их в определенный судом срок;
6) при необходимости оказывает лицам, не обладающим властными
и иными публичными полномочиями, содействие в представлении
доказательств и истребует их; истребует доказательства по своей
инициативе, разрешает вопросы о вызове свидетелей, назначении
экспертизы, привлечении к участию в судебном процессе специалиста,
переводчика; в случаях, не терпящих отлагательства, разрешает
вопрос об исследовании и осмотре на месте письменных и вещественных
доказательств, а также принимает иные меры, связанные с
представлением доказательств;
7) направляет судебные поручения;
8) по ходатайству административного истца или его
представителя разрешает вопрос о применении мер предварительной
защиты по административному иску;
9) по ходатайству лиц, участвующих в деле, их представителей
или по своей инициативе разрешает вопрос о возможности участия в
судебном заседании, в том числе в предварительном судебном
заседании, лиц, участвующих в деле, путем использования систем
видеоконференц-связи, а также принимает меры по обеспечению такого
участия. По результатам рассмотрения указанных ходатайства и
вопросов суд выносит мотивированное определение;
10) содействует примирению сторон, если по данной категории
административных дел возможно примирение;
11) разрешает вопрос о необходимости проведения
предварительного судебного заседания, о дате, времени и месте его
проведения;
12) разрешает вопрос о необходимости обязательного личного
участия в судебном заседании лиц, участвующих в деле;
13) совершает иные процессуальные действия в целях обеспечения
правильного и своевременного рассмотрения административного дела с
учетом его обстоятельств, характера спорного публичного
правоотношения, нормативных правовых актов, подлежащих применению,
и представленных по административному делу доказательств.
4. В случае удовлетворения ходатайства административного истца
или его представителя о неотложном рассмотрении и разрешении
административного дела суд принимает необходимые для этого меры,
направляет участникам судебного разбирательства извещения, вызовы,
копии определений в возможно короткие сроки с использованием любых
технических средств связи (телефонной или факсимильной связи,
электронной почты и других средств связи), позволяющих
контролировать их получение адресатом.
5. В случае противодействия стороны своевременной подготовке
административного дела к судебному разбирательству, в том
числе в случае непредставления или несвоевременного представления
административным ответчиком возражений в письменной форме и
необходимых доказательств в назначенный судом срок, невыполнения
иных указаний суда, суд может наложить на виновную сторону судебный
штраф в порядке и размере, предусмотренных статьями 122 и 123
настоящего Кодекса.
Статья 136. Объединение административных дел и выделение
административных исковых требований
1. Суд может своим определением объединить в одно производство
для совместного рассмотрения и разрешения несколько находящихся в
производстве суда однородных административных дел, в которых
участвуют одни и те же стороны, либо несколько находящихся в
производстве суда административных дел по искам одного
административного истца к различным административным ответчикам,
либо несколько административных дел по искам нескольких различных
административных истцов к одному административному ответчику, если
признает такое объединение способствующим правильному и
своевременному рассмотрению заявленных административных исковых
требований.
2. Суд выделяет одно административное исковое требование или
несколько соединенных требований в отдельное производство, если
признает целесообразным раздельное рассмотрение заявленных
требований.
3. Объединение административных дел в одно производство и
выделение заявленных требований в отдельное производство
допускаются до принятия судебных актов, которыми заканчивается
рассмотрение административных дел в суде первой инстанции.
4. Об объединении административных дел в одно производство, о
выделении заявленных требований в отдельное производство или об
отказе в удовлетворении соответствующего ходатайства суд выносит
определение, копии которого направляются лицам, участвующим в таких
административных делах.
5. На определение суда об отказе в удовлетворении ходатайства
об объединении административных дел в одно производство или о
выделении заявленных требований в отдельное производство может быть
подана частная жалоба.
6. При решении вопроса об объединении административных дел в
одно производство они объединяются с тем административным делом,
производство по которому было возбуждено ранее.
7. После объединения административных дел в одно производство
и выделения заявленных требований в отдельное производство
подготовка административного дела к судебному разбирательству
начинается сначала.
Статья 137. Примирение сторон. Соглашение о примирении сторон
1. Примирение сторон может касаться только их прав и
обязанностей как субъектов спорных публичных правоотношений и
возможно в случае допустимости взаимных уступок сторон.
2. По ходатайству сторон, их представителей суд
приостанавливает производство по административному делу на срок,
необходимый для примирения сторон.
3. Стороны могут урегулировать спор, заключив соглашение о
примирении сторон. Соглашение о примирении сторон заключается в
письменной форме и подписывается сторонами или их представителями
при наличии у них соответствующих полномочий. Соглашение о
примирении сторон должно содержать условия, на которых стороны
пришли к примирению, а также порядок распределения судебных
расходов, в том числе расходов на оплату услуг представителей.
4. Вопрос об утверждении соглашения о примирении сторон
рассматривается судом в судебном заседании, в том числе в
предварительном судебном заседании. Лица, участвующие в деле,
извещаются о времени и месте судебного заседания, в том числе
предварительного судебного заседания. Неявка в судебное заседание
лиц, участвующих в деле, или их представителей, надлежащим образом
извещенных о времени и месте судебного заседания, является
препятствием для утверждения соглашения о примирении сторон.
5. Суд не утверждает соглашение о примирении сторон, если его
условия противоречат закону, в том числе части 1 настоящей статьи,
или нарушают права, свободы и законные интересы других лиц.
6. По результатам рассмотрения вопроса об утверждении
соглашения о примирении сторон суд выносит определение об
утверждении соглашения о примирении сторон или об отказе в
утверждении указанного соглашения.
7. На определение суда об утверждении соглашения о примирении
сторон или об отказе в утверждении указанного соглашения может быть
подана частная жалоба.
8. При утверждении судом соглашения о примирении сторон
производство по административному делу прекращается полностью или в
соответствующей части.
9. Исполнение соглашения о примирении сторон осуществляется в
порядке и сроки, которые предусмотрены указанным соглашением. Не
исполненное в добровольном порядке соглашение о примирении сторон
подлежит принудительному исполнению по правилам главы 38 настоящего
Кодекса.
Статья 138. Предварительное судебное заседание
1. Предварительное судебное заседание проводится в целях:
1) уточнения обстоятельств, имеющих значение для правильного
рассмотрения и разрешения административного дела;
2) определения достаточности доказательств по
административному делу;
3) выявления фактов пропуска сроков обращения в суд с
административным исковым заявлением;
4) процессуального закрепления распорядительных действий
сторон, совершенных при подготовке административного дела к
судебному разбирательству;
5) выяснения возможности урегулирования административного
спора до судебного разбирательства.
2. Предварительное судебное заседание проводится единолично
судьей, осуществляющим подготовку административного дела к
судебному разбирательству. Стороны, другие лица, участвующие в
деле, их представители извещаются о времени и месте проведения
предварительного судебного заседания. Неявка в суд лиц, участвующих
в деле, или их представителей, надлежащим образом извещенных о
времени и месте предварительного судебного заседания, не является
препятствием для проведения предварительного судебного заседания.
Указанные лица могут участвовать в предварительном судебном
заседании путем использования систем видеоконференц-связи в
соответствии со статьей 142 настоящего Кодекса.
3. В предварительном судебном заседании стороны, другие лица,
участвующие в деле, их представители либо в случае обязательного
ведения дела с участием представителя только представители вправе
представлять доказательства, заявлять ходатайства, излагать свои
доводы по возникающим в этом заседании вопросам.
4. В предварительном судебном заседании суд вправе
приостановить или прекратить полностью или в части производство по
административному делу, оставить административное исковое заявление
без рассмотрения при наличии к тому оснований и в порядке,
установленном настоящим Кодексом для разрешения соответствующих
вопросов, за исключением административных дел, подлежащих
рассмотрению судом коллегиально.
5. В предварительном судебном заседании суд может выяснять
причины пропуска административным истцом установленного настоящим
Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта
пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает
решение об отказе в удовлетворении административного иска без
исследования иных фактических обстоятельств по административному
делу. Данное решение не может быть принято по административным
делам, подлежащим последующему рассмотрению судом коллегиально.
Решение суда может быть обжаловано в порядке, установленном
настоящим Кодексом.
6. После рассмотрения всех вопросов, вынесенных в
предварительное судебное заседание, суд разрешает вопрос о
готовности административного дела к судебному разбирательству.
7. О проведенном предварительном судебном заседании
составляется протокол в соответствии со статьями 205 и 206
настоящего Кодекса.
Статья 139. Назначение административного дела к судебному
разбирательству
1. Суд, признав административное дело подготовленным, выносит
определение о назначении административного дела к судебному
разбирательству, в котором указывает на окончание подготовки
административного дела к судебному разбирательству, разрешение
вопросов о привлечении к участию в данном административном деле
заинтересованных лиц, о соединении или разъединении нескольких
требований и на разрешение иных вопросов, по которым не были
вынесены соответствующие определения, а также определяет время и
место проведения судебного заседания в суде первой инстанции.
2. Суд, признав административное дело подготовленным и
завершив предварительное судебное заседание, вправе открыть
судебное заседание для судебного разбирательства данного дела по
существу, если отсутствуют обстоятельства, препятствующие этому.
Глава 14. Судебное разбирательство
Статья 140. Устность судебного разбирательства
1. Судебное разбирательство административного дела происходит
устно, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное. В случае
разбирательства административного дела в судебном заседании о
времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица,
участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.
2. В случаях, установленных настоящим Кодексом, судебное
разбирательство административного дела может осуществляться без
проведения судебного заседания в порядке упрощенного (письменного)
производства, предусмотренном главой 33 настоящего Кодекса.
Статья 141. Сроки рассмотрения и разрешения
административных дел
1. Административные дела рассматриваются и разрешаются
Верховным Судом Российской Федерации до истечения трех месяцев, а
другими судами до истечения двух месяцев со дня поступления
административного искового заявления в суд, включая срок на
подготовку административного дела к судебному разбирательству, если
иные сроки рассмотрения и разрешения административных дел не
установлены настоящим Кодексом.
2. По сложным административным делам срок, установленный
частью 1 настоящей статьи, может быть продлен председателем суда не
более чем на один месяц.
Статья 142. Участие в судебном заседании путем использования
систем видеоконференц-связи
1. В случае, если для правильного рассмотрения и разрешения
административного дела необходимо присутствие в судебном заседании
лица, которое по объективным причинам не имеет такой возможности,
вопрос о его участии в судебном заседании разрешается судом (по
ходатайству лиц, участвующих в деле, или по собственной инициативе
суда) путем использования систем видеоконференц-связи при наличии
такой технической возможности.
2. Системы видеоконференц-связи судов могут использоваться в
суде по месту жительства, месту пребывания или месту нахождения
лица, присутствие которого необходимо в судебном заседании, но
которое не имеет возможности прибыть в судебное заседание суда,
рассматривающего административное дело. В целях обеспечения участия
в судебном заседании лиц, находящихся в местах содержания под
стражей или местах лишения свободы, используются системы
видеоконференц-связи соответствующих учреждений.
3. Об участии в судебном заседании лиц, присутствие которых
необходимо для правильного рассмотрения административного дела,
путем использования систем видеоконференц-связи суд выносит
определение. Копии такого определения не позднее следующего
рабочего дня после дня вынесения определения направляются
соответствующим участникам судебного процесса, а также в
соответствующий суд или учреждение, в которых будет организована
видеоконференц-связь.
4. Секретарь судебного заседания суда, рассматривающего
административное дело, устанавливает связь с судом или учреждением,
в которых используются системы видеоконференц-связи, для
обеспечения участия в судебном заседании лица, присутствие которого
необходимо для правильного рассмотрения административного дела.
Секретарь судебного заседания суда по месту нахождения такого лица
по распоряжению председательствующего в судебном заседании
проверяет явку лиц, которые должны участвовать в судебном заседании
путем использования систем видеоконференц-связи, и устанавливает их
личность, а также выполняет иные распоряжения председательствующего
в ходе судебного заседания, в частности при необходимости берет у
свидетеля подписку о разъяснении ему его обязанностей и о
предупреждении об уголовной ответственности за отказ от дачи
показаний и за дачу заведомо ложных показаний, принимает от
участников судебного разбирательства письменные материалы. Все
документы, полученные в суде, в котором была организована
видеоконференц-связь, не позднее следующего дня после дня
проведения судебного заседания направляются в суд, рассматривающий
данное административное дело, для приобщения к протоколу судебного</p>