Показать предыдущую страницу документа
<p>расширение доступа широких слоев населения к лучшим образцам
отечественной и зарубежной культуры и искусства путем создания
современных территориально распределенных информационных фондов;
создание условий для стимулирования населения к творческой
самореализации путем совершенствования системы
культурно-просветительской работы, организации досуга и массового
дополнительного художественного образования детей; (В редакции
Указа Президента Российской Федерации от 01.07.2014 г. N 483)
содействие развитию культурного потенциала регионов Российской
Федерации и поддержка региональных инициатив в сфере культуры.
80. Главными угрозами национальной безопасности в сфере
культуры являются засилие продукции массовой культуры,
ориентированной на духовные потребности маргинальных слоев, а также
противоправные посягательства на объекты культуры.
81. Негативное воздействие на состояние национальной
безопасности в сфере культуры усиливают попытки пересмотра взглядов
на историю России, ее роль и место в мировой истории, пропаганда
образа жизни, в основе которого - вседозволенность и насилие,
расовая, национальная и религиозная нетерпимость.
82. Для противодействия угрозам в сфере культуры силы
обеспечения национальной безопасности во взаимодействии с
институтами гражданского общества обеспечивают эффективность
государственно-правового регулирования поддержки и развития
разнообразия национальных культур, толерантности и самоуважения, а
также развития межнациональных и межрегиональных культурных связей.
83. Укреплению национальной безопасности в сфере культуры
будут способствовать сохранение и развитие самобытных культур
многонационального народа Российской Федерации, духовных ценностей
граждан, улучшение материально-технической базы учреждений культуры
и досуга, совершенствование системы подготовки кадров и их
социального обеспечения, развитие производства и проката
произведений отечественной кинематографии, развитие
культурно-познавательного туризма, формирование государственного
заказа на создание кинематографической и печатной продукции,
телерадиопрограмм и интернет-ресурсов, а также использование
культурного потенциала России в интересах многостороннего
международного сотрудничества.
84. Решение задач обеспечения национальной безопасности в
сфере культуры в среднесрочной и долгосрочной перспективе
достигается за счет признания первостепенной роли культуры для
возрождения и сохранения культурно-нравственных ценностей,
укрепления духовного единства многонационального народа Российской
Федерации и международного имиджа России в качестве страны с
богатейшей традиционной и динамично развивающейся современной
культурой, создания системы духовного и патриотического воспитания
граждан России, развития общей гуманитарной и
информационно-телекоммуникационной среды на пространстве
государств - участников Содружества Независимых Государств и в
сопредельных регионах.
8. Экология живых систем
и рациональное природопользование
85. Стратегическими целями обеспечения экологической
безопасности и рационального природопользования являются:
сохранение окружающей природной среды и обеспечение ее защиты;
ликвидация экологических последствий хозяйственной
деятельности в условиях возрастающей экономической активности и
глобальных изменений климата.
86. На состояние национальной безопасности в экологической
сфере негативное воздействие оказывают истощение мировых запасов
минерально-сырьевых, водных и биологических ресурсов, а также
наличие в Российской Федерации экологически неблагополучных
регионов.
87. Состояние национальной безопасности в сфере экологии
усугубляется сохранением значительного количества опасных
производств, деятельность которых ведет к нарушению экологического
баланса, включая нарушение санитарно-эпидемиологических и (или)
санитарно-гигиенических стандартов потребляемой населением страны
питьевой воды, вне нормативного правового регулирования и надзора
остаются радиоактивные отходы неядерного топливного цикла.
Нарастает стратегический риск исчерпания запасов важнейших
минерально-сырьевых ресурсов страны, падает добыча многих
стратегически важных полезных ископаемых.
88. Для противодействия угрозам в сфере экологической
безопасности и рационального природопользования силы обеспечения
национальной безопасности во взаимодействии с институтами
гражданского общества создают условия для внедрения экологически
безопасных производств, поиска перспективных источников энергии,
формирования и реализации государственной программы по созданию
стратегических запасов минерально-сырьевых ресурсов, достаточных
для обеспечения мобилизационных нужд Российской Федерации и
гарантированного удовлетворения потребностей населения и экономики
в водных и биологических ресурсах.
9. Стратегическая стабильность
и равноправное стратегическое партнерство
89. Достижению приоритетов устойчивого развития Российской
Федерации способствует активная внешняя политика, усилия которой
сосредоточены на поиске согласия и совпадающих интересов с другими
государствами на основе системы двусторонних и многосторонних
взаимовыгодных партнерских отношений.
90. Формирование благоприятных условий для устойчивого
развития России на долгосрочную перспективу достигается за счет
обеспечения стратегической стабильности, в том числе путем
последовательного продвижения к миру, свободному от ядерного
оружия, и создания условий равной безопасности для всех.
91. Россия в отношениях с международным сообществом опирается
на принципы сохранения стабильности и предсказуемости в области
стратегических наступательных вооружений, придает особое значение
достижению новых полноформатных двусторонних договоренностей по
дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных
вооружений.
92. Россия будет содействовать вовлечению других государств,
прежде всего владеющих ядерным оружием, а также заинтересованных в
совместных действиях по обеспечению общей безопасности, в процесс
обеспечения стратегической стабильности.
93. Россия считает, что поддержанию стратегической
стабильности и равноправному стратегическому партнерству может
способствовать присутствие в конфликтных регионах контингентов
Вооруженных Сил Российской Федерации на основе норм международного
права в целях решения политических, экономических и иных задач
невоенными методами.
94. Россия будет выступать на международной арене с позиций
неизменности курса на участие совместно с другими государствами в
укреплении международных механизмов нераспространения ядерного
оружия и других видов оружия массового уничтожения, средств его
доставки и относящихся к ним товаров и технологий, недопущения
применения военной силы в нарушение Устава Организации Объединенных
Наций, а также с позиции приверженности контролю над вооружениями и
рациональной достаточности в военном строительстве.
95. В целях сохранения стратегической стабильности и
равноправного стратегического партнерства Российская Федерация:
будет выполнять действующие договоры и соглашения в области
ограничения и сокращения вооружений, участвовать в разработке и
заключении новых договоренностей, отвечающих ее национальным
интересам;
готова к дальнейшему обсуждению вопросов сокращения ядерных
потенциалов на основе двусторонних договоренностей и в
многосторонних форматах, а также будет способствовать созданию
надлежащих условий, позволяющих сокращать ядерные вооружения без
ущерба для международной безопасности и стратегической
стабильности;
намерена и далее содействовать укреплению региональной
стабильности путем участия в процессах сокращения и ограничения
обычных вооруженных сил, а также разработки и применения мер
доверия в военной области;
считает международное миротворчество действенным инструментом
урегулирования вооруженных конфликтов, выступает за укрепление
этого института в строгом соответствии с принципами Устава
Организации Объединенных Наций и продолжит свое участие в нем;
будет участвовать в проводимых под эгидой Организации
Объединенных Наций и других международных организаций мероприятиях
по ликвидации природных и техногенных катастроф и чрезвычайных
ситуаций, а также в оказании гуманитарной помощи пострадавшим
странам.
96. В интересах обеспечения стратегической стабильности и
равноправного многостороннего взаимодействия на международной арене
Россия в период реализации настоящей Стратегии предпримет все
необходимые усилия на наименее затратном уровне по поддержанию
паритета с Соединенными Штатами Америки в области стратегических
наступательных вооружений в условиях развертывания ими глобальной
системы противоракетной обороны и реализации концепции глобального
молниеносного удара с использованием стратегических носителей в
ядерном и неядерном оснащении.
V. Организационные, нормативные правовые
и информационные основы реализации настоящей Стратегии
97. Государственная политика Российской Федерации в области
национальной безопасности обеспечивается согласованными действиями
всех элементов системы обеспечения национальной безопасности при
координирующей роли Совета Безопасности Российской Федерации за
счет реализации комплекса мер организационного,
нормативно-правового и информационного характера.
98. Реализация настоящей Стратегии обеспечивается за счет
консолидации усилий и ресурсов органов государственной власти,
институтов гражданского общества, направленных на отстаивание
национальных интересов Российской Федерации путем комплексного
использования политических, организационных,
социально-экономических, правовых, специальных и иных мер,
разработанных в рамках стратегического планирования в Российской
Федерации.
99. Корректировка настоящей Стратегии осуществляется при
координирующей роли Совета Безопасности Российской Федерации
периодически - по результатам постоянного мониторинга реализации
настоящей Стратегии с учетом изменений, оказывающих существенное
влияние на состояние национальной безопасности.
100. Организационная поддержка реализации настоящей Стратегии
заключается в совершенствовании государственного управления
Российской Федерации, а также в развитии системы обеспечения
национальной безопасности на основе совершенствования механизмов
стратегического планирования устойчивого развития Российской
Федерации и обеспечения национальной безопасности под руководством
Президента Российской Федерации.
101. Система документов стратегического планирования
(концепция долгосрочного социально-экономического развития
Российской Федерации, программы социально-экономического развития
Российской Федерации на краткосрочную перспективу, стратегии
(программы) развития отдельных секторов экономики, стратегии
(концепции) развития федеральных округов, стратегии и комплексные
программы социально-экономического развития субъектов Российской
Федерации, межгосударственные программы, в выполнении которых
принимает участие Российская Федерация, федеральные (ведомственные)
целевые программы, государственный оборонный заказ, концепции,
доктрины и основы (основные направления) государственной политики в
сферах обеспечения национальной безопасности и по отдельным
направлениям внутренней и внешней политики государства) формируется
Правительством Российской Федерации и заинтересованными
федеральными органами исполнительной власти с участием органов
государственной власти субъектов Российской Федерации на основании
Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных
нормативных правовых актов Российской Федерации.
102. По решению Президента Российской Федерации документы по
вопросам внутренней и внешней политики государства могут выноситься
на рассмотрение Совета Безопасности Российской Федерации.
103. Разработка документов стратегического планирования
осуществляется согласно Регламенту Правительства Российской
Федерации и в соответствии с порядком подготовки документов в
Администрации Президента Российской Федерации.
104. Государственная политика в области противодействия
наркопреступности и терроризму формируется Государственным
антинаркотическим комитетом и Национальным антитеррористическим
комитетом - межведомственными органами, обеспечивающими координацию
федеральных органов исполнительной власти и органов государственной
власти субъектов Российской Федерации в соответствующих сферах.
105. Комплексные проблемы обеспечения национальной
безопасности могут рассматриваться на совместных заседаниях Совета
Безопасности Российской Федерации, Государственного совета
Российской Федерации, Общественной палаты Российской Федерации с
участием иных совещательных и консультативных органов, созданных
для обеспечения конституционных полномочий Президента Российской
Федерации.
106. Меры нормативной правовой поддержки реализации настоящей
Стратегии определяются на основании Конституции Российской
Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных
законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации,
постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, а
также нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной
власти.
107. Информационная и информационно-аналитическая поддержка
реализации настоящей Стратегии осуществляется при координирующей
роли Совета Безопасности Российской Федерации за счет привлечения
информационных ресурсов заинтересованных органов государственной
власти и государственных научных учреждений с использованием
системы распределенных ситуационных центров, работающих по единому
регламенту взаимодействия.
108. Для развития системы распределенных ситуационных центров
в среднесрочной перспективе потребуется преодолеть технологическое
отставание в важнейших областях информатизации, телекоммуникаций и
связи, определяющих состояние национальной безопасности,
разработать и внедрить технологии информационной безопасности в
системах государственного и военного управления, системах
управления экологически опасными производствами и критически
важными объектами, а также обеспечить условия для гармонизации
национальной информационной инфраструктуры с глобальными
информационными сетями и системами.
109. Угрозы информационной безопасности в ходе реализации
настоящей Стратегии предотвращаются за счет совершенствования
безопасности функционирования информационных и телекоммуникационных
систем критически важных объектов инфраструктуры и объектов
повышенной опасности в Российской Федерации, повышения уровня
защищенности корпоративных и индивидуальных информационных систем,
создания единой системы информационно-телекоммуникационной
поддержки нужд системы обеспечения национальной безопасности.
110. Разработка и реализация комплекса оперативных и
долговременных мер по предотвращению угроз национальной
безопасности в федеральных округах проводятся при координирующей
роли Правительства Российской Федерации федеральными органами
исполнительной власти во взаимодействии с органами государственной
власти субъектов Российской Федерации.
111. Контроль за ходом реализации настоящей Стратегии
осуществляется в рамках ежегодного доклада Секретаря Совета
Безопасности Российской Федерации Президенту Российской Федерации о
состоянии национальной безопасности и мерах по ее укреплению.
VI. Основные характеристики состояния
национальной безопасности
112. Основные характеристики состояния национальной
безопасности предназначаются для оценки состояния национальной
безопасности и включают:
уровень безработицы (доля от экономически активного
населения);
децильный коэффициент (соотношение доходов 10% наиболее и 10%
наименее обеспеченного населения);
уровень роста потребительских цен;
уровень государственного внешнего и внутреннего долга в
процентном отношении от валового внутреннего продукта;
уровень обеспеченности ресурсами здравоохранения, культуры,
образования и науки в процентном отношении от валового внутреннего
продукта;
уровень ежегодного обновления вооружения, военной и
специальной техники;
уровень обеспеченности военными и инженерно-техническими
кадрами.
Перечень основных характеристик состояния национальной
безопасности может уточняться по результатам мониторинга состояния
национальной безопасности.
* * *
Реализация Стратегии национальной безопасности Российской
Федерации до 2020 года призвана стать мобилизующим фактором
развития национальной экономики, улучшения качества жизни
населения, обеспечения политической стабильности в обществе,
укрепления национальной обороны, государственной безопасности и
правопорядка, повышения конкурентоспособности и международного
престижа Российской Федерации.
___________
</p>