Показать предыдущую страницу документа Показать следующую страницу документа
<p>и стратегические национальные приоритеты
21. Национальные интересы Российской Федерации на долгосрочную
перспективу заключаются:
в развитии демократии и гражданского общества, повышении
конкурентоспособности национальной экономики;
в обеспечении незыблемости конституционного строя,
территориальной целостности и суверенитета Российской Федерации;
в превращении Российской Федерации в мировую державу,
деятельность которой направлена на поддержание стратегической
стабильности и взаимовыгодных партнерских отношений в условиях
многополярного мира.
22. Внутренние и внешние суверенные потребности государства в
обеспечении национальной безопасности реализуются через
стратегические национальные приоритеты.
23. Основными приоритетами национальной безопасности
Российской Федерации являются национальная оборона, государственная
и общественная безопасность.
24. Для обеспечения национальной безопасности Российская
Федерация, наряду с достижением основных приоритетов национальной
безопасности, сосредоточивает свои усилия и ресурсы на следующих
приоритетах устойчивого развития:
повышение качества жизни российских граждан путем
гарантирования личной безопасности, а также высоких стандартов
жизнеобеспечения;
экономический рост, который достигается прежде всего путем
развития национальной инновационной системы и инвестиций в
человеческий капитал;
наука, технологии, образование, здравоохранение и культура,
которые развиваются путем укрепления роли государства и
совершенствования государственно-частного партнерства;
экология живых систем и рациональное природопользование,
поддержание которых достигается за счет сбалансированного
потребления, развития прогрессивных технологий и целесообразного
воспроизводства природно-ресурсного потенциала страны;
стратегическая стабильность и равноправное стратегическое
партнерство, которые укрепляются на основе активного участия России
в развитии многополярной модели мироустройства.
IV. Обеспечение национальной безопасности
25. Основное содержание обеспечения национальной безопасности
состоит в поддержании правовых и институциональных механизмов, а
также ресурсных возможностей государства и общества на уровне,
отвечающем национальным интересам Российской Федерации.
Состояние национальной безопасности Российской Федерации
напрямую зависит от экономического потенциала страны и
эффективности функционирования системы обеспечения национальной
безопасности.
1. Национальная оборона
26. Стратегические цели совершенствования национальной обороны
состоят в предотвращении глобальных и региональных войн и
конфликтов, а также в осуществлении стратегического сдерживания в
интересах обеспечения военной безопасности страны.
Стратегическое сдерживание предполагает разработку и системную
реализацию комплекса взаимосвязанных политических, дипломатических,
военных, экономических, информационных и иных мер, направленных на
упреждение или снижение угрозы деструктивных действий со стороны
государства - агрессора (коалиции государств).
Стратегическое сдерживание осуществляется с использованием
экономических возможностей государства, включая ресурсную поддержку
сил обеспечения национальной безопасности, путем развития системы
военно-патриотического воспитания граждан Российской Федерации, а
также военной инфраструктуры и системы управления военной
организацией государства.
27. Российская Федерация обеспечивает национальную оборону,
исходя из принципов рациональной достаточности и эффективности, в
том числе за счет методов и средств невоенного реагирования,
механизмов публичной дипломатии и миротворчества, международного
военного сотрудничества.
28. Военная безопасность обеспечивается путем развития и
совершенствования военной организации государства и оборонного
потенциала, а также выделения на эти цели достаточного объема
финансовых, материальных и иных ресурсов.
Достижение стратегических целей национальной обороны
осуществляется путем развития системы обеспечения национальной
безопасности, проведения перспективной военно-технической политики
и развития военной инфраструктуры, а также за счет
совершенствования системы управления военной организацией
государства и реализации комплекса мер по повышению престижа
военной службы.
29. Государственная политика Российской Федерации в области
национальной обороны и военного строительства, в том числе в рамках
Союзного государства, на долгосрочную перспективу нацелена на
совершенствование Вооруженных Сил Российской Федерации, других
войск, воинских формирований и органов, призванных при любых
условиях развития военно-политической обстановки обеспечить
безопасность, суверенитет и территориальную целостность
государства.
30. Угрозами военной безопасности являются: политика ряда
ведущих зарубежных стран, направленная на достижение преобладающего
превосходства в военной сфере, прежде всего в стратегических
ядерных силах, путем развития высокоточных, информационных и других
высокотехнологичных средств ведения вооруженной борьбы,
стратегических вооружений в неядерном оснащении, формирования в
одностороннем порядке глобальной системы противоракетной обороны и
милитаризации околоземного космического пространства, способных
привести к новому витку гонки вооружений, а также на
распространение ядерных, химических, биологических технологий,
производство оружия массового уничтожения либо его компонентов и
средств доставки.
Негативное воздействие на состояние военной безопасности
Российской Федерации и ее союзников усугубляется отходом от
международных договоренностей в области ограничения и сокращения
вооружений, а также действиями, направленными на нарушение
устойчивости систем государственного и военного управления,
предупреждения о ракетном нападении, контроля космического
пространства, функционирования стратегических ядерных сил, объектов
хранения ядерных боеприпасов, атомной энергетики, атомной и
химической промышленности, других потенциально опасных объектов.
31. Российская Федерация реализует долгосрочную
государственную политику в области национальной обороны путем
разработки системы основополагающих концептуальных, программных
документов, а также документов планирования, развития норм
законодательного регулирования деятельности органов государственной
власти, учреждений, предприятий и организаций реального сектора
экономики, институтов гражданского общества в мирное и военное
время, а также совершенствования сил и средств гражданской обороны,
сетевой и транспортной инфраструктуры страны в интересах
национальной обороны.
32. Главной задачей укрепления национальной обороны в
среднесрочной перспективе является переход к качественно новому
облику Вооруженных Сил Российской Федерации с сохранением
потенциала стратегических ядерных сил за счет совершенствования
организационно-штатной структуры и системы территориального
базирования войск и сил, наращивания количества частей постоянной
готовности, а также совершенствования оперативной и боевой
подготовки, организации межвидового взаимодействия войск и сил.
Для этого уточняется система комплектования Вооруженных Сил
Российской Федерации, других войск, воинских формирований и
органов, включая подготовку личного состава и развитие необходимой
инфраструктуры, отрабатываются оптимальные механизмы нахождения в
резерве, поднимается престиж военной службы и статус офицерского
состава, а также обеспечивается выполнение государственных программ
и заказов на разработку, создание и модернизацию вооружения,
военной и специальной техники, в том числе средств связи, разведки,
радиоэлектронной борьбы и управления.
33. В среднесрочной перспективе должен быть завершен переход
на единую систему заказов федеральными органами исполнительной
власти вооружения, военной и специальной техники для Вооруженных
Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и
органов, а также на унифицированную систему тылового и технического
обеспечения. Должно быть обеспечено нормативное правовое
регулирование поддержания запасов материальных средств в
государственном и мобилизационном резерве, а также сотрудничества с
другими государствами в области военной безопасности.
34. Реструктуризация, оптимизация и развитие
оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации в
среднесрочной перспективе согласовываются с решением задач по
всестороннему и своевременному обеспечению Вооруженных Сил
Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов
современными видами вооружения и специальной техники.
2. Государственная и общественная безопасность
35. Стратегическими целями обеспечения национальной
безопасности в сфере государственной и общественной безопасности
являются защита основ конституционного строя Российской Федерации,
основных прав и свобод человека и гражданина, охрана суверенитета
Российской Федерации, ее независимости и территориальной
целостности, а также сохранение гражданского мира, политической и
социальной стабильности в обществе.
36. Российская Федерация при обеспечении национальной
безопасности в сфере государственной и общественной безопасности на
долгосрочную перспективу исходит из необходимости постоянного
совершенствования правоохранительных мер по выявлению,
предупреждению, пресечению и раскрытию актов терроризма,
экстремизма, других преступных посягательств на права и свободы
человека и гражданина, собственность, общественный порядок и
общественную безопасность, конституционный строй Российской
Федерации.
37. Основными источниками угроз национальной безопасности в
сфере государственной и общественной безопасности являются:
разведывательная и иная деятельность специальных служб и
организаций иностранных государств, а также отдельных лиц,
направленная на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации;
деятельность террористических организаций, группировок и отдельных
лиц, направленная на насильственное изменение основ
конституционного строя Российской Федерации, дезорганизацию
нормального функционирования органов государственной власти
(включая насильственные действия в отношении государственных,
политических и общественных деятелей), уничтожение военных и
промышленных объектов, предприятий и учреждений, обеспечивающих
жизнедеятельность общества, устрашение населения, в том числе путем
применения ядерного и химического оружия либо опасных
радиоактивных, химических и биологических веществ; экстремистская
деятельность националистических, религиозных, этнических и иных
организаций и структур, направленная на нарушение единства и
территориальной целостности Российской Федерации, дестабилизацию
внутриполитической и социальной ситуации в стране; деятельность
транснациональных преступных организаций и группировок, связанная с
незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ,
оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ; сохраняющийся рост
преступных посягательств, направленных против личности,
собственности, государственной власти, общественной и экономической
безопасности, а также связанных с коррупцией.
38. Главными направлениями государственной политики в сфере
обеспечения государственной и общественной безопасности на
долгосрочную перспективу должны стать усиление роли государства в
качестве гаранта безопасности личности, прежде всего детей и
подростков, совершенствование нормативного правового регулирования
предупреждения и борьбы с преступностью, коррупцией, терроризмом и
экстремизмом, повышение эффективности защиты прав и законных
интересов российских граждан за рубежом, расширение международного
сотрудничества в правоохранительной сфере.
39. Обеспечению государственной и общественной безопасности на
долгосрочную перспективу будут также способствовать повышение
эффективности деятельности правоохранительных органов и спецслужб,
создание единой государственной системы профилактики преступности
(в первую очередь среди несовершеннолетних) и иных правонарушений,
включая мониторинг и оценку эффективности правоприменительной
практики, разработка и использование специальных мер, направленных
на снижение уровня коррумпированности и криминализации общественных
отношений.
40. В целях обеспечения государственной и общественной
безопасности: совершенствуется структура и деятельность федеральных
органов исполнительной власти, реализуется Национальный план
противодействия коррупции, развивается система выявления и
противодействия глобальным вызовам и кризисам современности,
включая международный и национальный терроризм, политический и
религиозный экстремизм, национализм и этнический сепаратизм;
создаются механизмы предупреждения и нейтрализации социальных и
межнациональных конфликтов; формируется долгосрочная концепция
комплексного развития и совершенствования правоохранительных
органов и спецслужб, укрепляются социальные гарантии их
сотрудников, совершенствуется научно-техническая поддержка
правоохранительной деятельности, принимаются на вооружение
перспективные специальные средства и техника, развивается система
профессиональной подготовки кадров в сфере обеспечения
государственной и общественной безопасности; укрепляется режим
безопасного функционирования предприятий, организаций и учреждений
оборонно-промышленного, ядерного, химического и
атомно-энергетического комплексов страны, а также объектов
жизнеобеспечения населения; повышается социальная ответственность
органов обеспечения государственной и общественной безопасности.
41. Одним из условий обеспечения национальной безопасности
является надежная защита и охрана государственной границы
Российской Федерации.
Основными угрозами интересам и безопасности Российской
Федерации в пограничной сфере являются наличие и возможная
эскалация вооруженных конфликтов вблизи ее государственной границы,
незавершенность международно-правового оформления государственной
границы Российской Федерации с отдельными сопредельными
государствами.
Угрозу безопасности в пограничной сфере представляют
деятельность международных террористических и экстремистских
организаций по переброске на российскую территорию своих эмиссаров,
средств террора и организации диверсий, а также активизация
трансграничных преступных групп по незаконному перемещению через
государственную границу Российской Федерации наркотических средств,
психотропных веществ, товаров и грузов, водных биологических
ресурсов, других материальных и культурных ценностей, организации
каналов незаконной миграции.
Негативное влияние на обеспечение надежной защиты и охраны
государственной границы Российской Федерации оказывает
недостаточный уровень развития пограничной инфраструктуры и
технической оснащенности пограничных органов.
42. Решение задач обеспечения безопасности государственной
границы Российской Федерации достигается за счет создания
высокотехнологичных и многофункциональных пограничных комплексов,
особенно на границах с Республикой Казахстан, Украиной, Грузией и
Азербайджанской Республикой, а также повышения эффективности охраны
государственной границы, в частности в Арктической зоне Российской
Федерации, на Дальнем Востоке и на Каспийском направлении.
43. Обеспечение национальной безопасности в чрезвычайных
ситуациях достигается путем совершенствования и развития единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера (в том числе
территориальных и функциональных сегментов), ее интеграции с
аналогичными зарубежными системами.
Решение задач обеспечения национальной безопасности в
чрезвычайных ситуациях достигается за счет повышения эффективности
реализации полномочий органов местного самоуправления в области
обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, обновления
парка технологического оборудования и технологий производства на
потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения,
внедрения современных технических средств информирования и
оповещения населения в местах их массового пребывания, а также
разработки системы принятия превентивных мер по снижению риска
террористических актов и смягчению последствий чрезвычайных
ситуаций техногенного и природного характера.
44. Российская Федерация укрепляет национальную оборону,
обеспечивает государственную и общественную безопасность в целях
формирования благоприятных внутренних и внешних условий для
достижения приоритетов в области социально-экономического развития
государства.
3. Повышение качества жизни российских граждан
45. Стратегическими целями обеспечения национальной
безопасности в области повышения качества жизни российских граждан
являются снижение уровня социального и имущественного неравенства
населения, стабилизация его численности в среднесрочной
перспективе, а в долгосрочной перспективе - коренное улучшение
демографической ситуации.
46. Повышение качества жизни российских граждан гарантируется
путем обеспечения личной безопасности, а также доступности
комфортного жилья, высококачественных и безопасных товаров и услуг,
достойной оплаты активной трудовой деятельности.
47. Источниками угроз национальной безопасности могут стать
такие факторы, как кризисы мировой и региональных
финансово-банковских систем, усиление конкуренции в борьбе за
дефицитные сырьевые, энергетические, водные и продовольственные
ресурсы, отставание в развитии передовых технологических укладов,
повышающие стратегические риски зависимости от изменения внешних
факторов.
48. Обеспечению национальной безопасности в области повышения
качества жизни российских граждан будут способствовать снижение
уровня организованной преступности, коррупции и наркомании,
противодействие преступным формированиям в легализации собственной
экономической основы, достижение социально-политической
стабильности и положительной динамики развития Российской
Федерации, устойчивость финансово-банковской системы, расширенное
воспроизводство минерально-сырьевой базы, доступность современного
образования и здравоохранения, высокая социальная мобильность и
поддержка социально значимой трудовой занятости, повышение
квалификации и качества трудовых ресурсов, рациональная организация
миграционных потоков.
49. Одним из главных направлений обеспечения национальной
безопасности в среднесрочной перспективе определяется
продовольственная безопасность и гарантированное снабжение
населения высококачественными и доступными лекарственными
препаратами.
50. Продовольственная безопасность обеспечивается за счет
развития биотехнологий и импортозамещения по основным продуктам</p>