установленное в отношении государственных (муниципальных) учреждений на 2026 год, не признается невыполненным в случае недостижения (превышения допустимого (возможного) отклонения) показателей государственного (муниципального) задания, характеризующих качество и (или) объем оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ), в связи с приостановлением (ограничением) в 2026 году деятельности указанных учреждений, связанным с установлением на отдельных территориях (объектах) уровней террористической опасности, предусматривающих принятие мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства, а также в иных случаях, установленных Правительством Российской Федерации.
15. Установить, что до 1 января 2027 года на средства, предоставляемые из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с решениями, предусмотренными частями 3 и 13 статьи 14 настоящего Федерального закона, частью 11 настоящей статьи и пунктами 3 и 7 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и основаниями, предусмотренными в соответствии с пунктом 8 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и на средства, зарезервированные в составе бюджетных ассигнований, утвержденных законом (решением) о соответствующем бюджете на текущий финансовый год и плановый период, не распространяется действие положений пункта 2 (в части предоставления субсидий в случаях, предусмотренных законом (решением) о соответствующем бюджете), абзаца первого пункта 7 и абзаца первого пункта 8 статьи 78, пунктов 2 и 4 статьи 781 (в части утверждения законом (решением) о соответствующем бюджете бюджетных ассигнований на предоставление субсидий), пункта 5 статьи 783, абзацев первого и второго пункта 2 статьи 791, пункта 2 статьи 80, пункта 2 статьи 83, абзаца третьего пункта 1 статьи 130 (в части субсидий и субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации), абзацев пятого и шестого пункта 3, абзаца первого пункта 4 и абзаца первого пункта 41 статьи 132, абзаца первого пункта 11 и пункта 12 статьи 1321, абзаца первого пункта 2 статьи 133, пункта 3 статьи 1332, абзаца пятого пункта 4 и абзаца второго пункта 41 статьи 139, абзаца первого части четвертой и частей шестой и седьмой статьи 1391, пункта 5 статьи 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
16. Установить, что в 2026 году дополнительно к случаям, установленным пунктом 1 статьи 1321 Бюджетного кодекса Российской Федерации, иные межбюджетные трансферты из федерального бюджета могут быть предоставлены бюджетам субъектов Российской Федерации в случае софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при оказании медицинской помощи, протезно-ортопедической помощи военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, являющимся участниками специальной военной операции, медицинскими организациями, подведомственными исполнительным органам субъектов Российской Федерации, в период проведения специальной военной операции.
17. Правительство Российской Федерации вправе списать в 2026 - 2030 годах две трети задолженности субъектов Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам, сложившейся по состоянию на 1 марта 2024 года (за исключением задолженности по бюджетным кредитам, предоставленным на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов, на пополнение остатка средств на едином счете бюджета, и по бюджетным кредитам за счет временно свободных средств единого счета федерального бюджета на срок до пятнадцати лет с взиманием платы за пользование ими по ставке 3 процента годовых с правом досрочного погашения (далее - задолженность по бюджетным кредитам), при условии целевого направления субъектом Российской Федерации средств, высвобождаемых в результате списания задолженности по бюджетным кредитам (далее - высвобождаемые средства), на поддержку инвестиций и на инфраструктурные проекты, включая компенсацию недопоступающих доходов, связанных с инвестиционным налоговым вычетом юридическому лицу, заключившему соглашение о реализации инвестиционного проекта, информация о котором включена в реестр инвестиционных проектов, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, с учетом особенностей, предусмотренных частями 18 - 20 настоящей статьи.
18. Субъект Российской Федерации не осуществляет погашение в 2026 - 2029 годах двух третей задолженности по бюджетным кредитам, а направляет в 2026 - 2029 годах высвобождаемые средства на реализацию инфраструктурных проектов в сфере жилищно-коммунального хозяйства (включая инфраструктурные проекты по замене лифтового оборудования в многоквартирных домах), на реализацию инфраструктурных проектов, направленных на обновление подвижного состава общественного транспорта общего пользования, на реализацию инфраструктурных проектов по развитию опорных населенных пунктов, на реализацию новых инвестиционных проектов, на компенсацию снижения доходов бюджета субъекта Российской Федерации, связанных с инвестиционным налоговым вычетом юридическому лицу, заключившему соглашение о реализации инвестиционного проекта, информация о котором включена в реестр инвестиционных проектов, на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, на оказание финансовой поддержки организациям, осуществляющим управление территориями с преференциальными налоговыми режимами, а также на финансовое обеспечение докапитализации фондов развития промышленности субъектов Российской Федерации, гарантийных и микрофинансовых организаций в целях реализации инфраструктурных и инвестиционных проектов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При этом субъект Российской Федерации не менее половины высвобождаемых средств обязан направить на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов в сфере жилищно-коммунального хозяйства (включая инфраструктурные проекты по замене лифтового оборудования в многоквартирных домах).
19. Субъект Российской Федерации, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которого, рассчитываемый в соответствии со статьей 131 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в 2024 году до выравнивания не превышал значения 0,65, вправе направить высвобождаемые средства в виде расходов инвестиционного характера на реализацию национальных проектов, утвержденных на основании и для достижения национальных целей, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года № 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года", и в виде расходов, связанных с проведением специальной военной операции, без соблюдения требований, установленных частью 18 настоящей статьи. Субъект Российской Федерации, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которого, рассчитываемый в соответствии со статьей 131 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в 2024 году до выравнивания составлял от 0,65 до 0,85, вправе в дополнение к направлениям использования средств, высвобождаемых в результате списания задолженности по бюджетным кредитам, установленным частью 18 настоящей статьи, направить высвобождаемые средства в виде расходов инвестиционного характера на реализацию национальных проектов, утвержденных на основании и для достижения национальных целей, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года № 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года", и в виде расходов, связанных с проведением специальной военной операции. Субъект Российской Федерации, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которого, рассчитываемый в соответствии со статьей 131 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в 2024 году до выравнивания составлял более 0,85, вправе в дополнение к направлениям использования средств, высвобождаемых в результате списания задолженности по бюджетным кредитам, установленным частью 18 настоящей статьи, направить в 2025 - 2029 годах высвобождаемые средства в виде расходов, связанных с проведением специальной военной операции.
20. Субъект Российской Федерации, в отношении которого Правительством Российской Федерации утверждены долгосрочные планы комплексного социально-экономического развития городов и муниципальных образований субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа и Арктической зоны Российской Федерации, вправе направить высвобождаемые средства в виде расходов инвестиционного характера на реализацию мероприятий, предусмотренных указанными документами, без соблюдения требований, установленных частью 18 настоящей статьи.
21. Установить, что погашение одной трети задолженности по бюджетным кредитам осуществляется субъектами Российской Федерации исходя из действующих на 1 марта 2024 года графиков погашения задолженности по бюджетному кредиту в период с 2026 по 2036 год включительно. За пользование средствами федерального бюджета взимается плата в размере 0,1 процента годовых, начисляемая на остаток задолженности по бюджетным кредитам.
22. Обязательства субъекта Российской Федерации, подлежащие включению в дополнительные соглашения к соглашениям о предоставлении бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета бюджетных кредитов, устанавливаются Правительством Российской Федерации с учетом ограничения объема дефицита бюджета субъекта Российской Федерации на уровне не более 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и общего объема государственного долга субъекта Российской Федерации и муниципального долга по государственным (муниципальным) ценным бумагам и кредитам, полученным субъектом Российской Федерации (муниципальным образованием) от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций (далее - рыночные заимствования), на уровне не более 25 процентов общего объема доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений за 2026 - 2039 годы соответственно. Субъекты Российской Федерации, у которых на 1 января 2025 года доля долговых обязательств по рыночным заимствованиям превышала 25 процентов общего объема доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений, принимают обязательство о неувеличении доли долговых обязательств по рыночным заимствованиям сверх доли, сложившейся на 1 января 2025 года. При расчете показателей дефицита бюджета субъекта Российской Федерации и доли долговых обязательств по рыночным заимствованиям учитываются возможности их превышения, установленные федеральными законами, регулирующими бюджетные правоотношения.
23. Субъект Российской Федерации, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которого, определяемый в соответствии со статьей 131 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в 2025 году после выравнивания составлял более 0,9, в случае снижения поступления доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений по состоянию на 1 сентября 2025 года к уровню 1 сентября 2024 года или по итогам 2025 года к уровню 2024 года освобождается от ответственности за превышение в 2025 году ограничений, установленных частью 22 настоящей статьи, в отношении дефицита бюджета субъекта Российской Федерации до уровня не более 15 процентов общего годового объема доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета объема безвозмездных поступлений, а также доли долговых обязательств по рыночным заимствованиям до уровня не более 30 процентов общего объема доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации без учета объема безвозмездных поступлений.
24. В случае ненаправления субъектом Российской Федерации высвобождаемых средств на цели, указанные в частях 18 - 20 настоящей статьи, в период с 2026 по 2029 год включительно две трети задолженности по бюджетным кредитам, за исключением фактического объема направленных высвобождаемых средств, подлежат погашению ежегодно равными долями в период с 2030 по 2039 год включительно.
25. Установить, что на период 2026 - 2030 годов в отношении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, предоставляемых в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, предусматривающих индивидуально определенные мероприятия и (или) строительство объектов государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности), включенных в программу комплексного восстановления и развития пострадавших территорий Белгородской, Брянской и Курской областей, допускается установление уровня софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации из федерального бюджета, не превышающего 99 процентов. Действие положений пункта 62 статьи 132 Бюджетного кодекса Российской Федерации не распространяется на указанные субсидии, предоставляемые из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, с 1 января 2026 года по 31 декабря 2030 года включительно.
26. Установить, что в 2026 году Правительство Российской Федерации вправе принимать решения по перераспределению (распределению) между субъектами Российской Федерации субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в рамках реализации мероприятий программы комплексного восстановления и развития пострадавших территорий Белгородской, Брянской и Курской областей, без внесения изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов".
27. Установить, что Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов" может быть утвержден не распределенный между субъектами Российской Федерации объем субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов на 2026 год в размере не более 10 процентов общего объема соответствующих субсидии, субвенции, иного межбюджетного трансферта и на 2027 и 2028 годы не более 15 процентов общего объема указанных субсидии, субвенции, иного межбюджетного трансферта, которые могут быть распределены между субъектами Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на те же цели в процессе исполнения федерального бюджета без внесения изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов".
28. Установить, что в 2026 году Правительство Российской Федерации вправе принимать решения по перераспределению (распределению) между субъектами Российской Федерации бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете для предоставления субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации, с внесением соответствующих изменений в соглашение о предоставлении субсидии (иного межбюджетного трансферта), если такое соглашение заключено.
29. Установить, что в ходе исполнения бюджета субъекта Российской Федерации в 2026 году дополнительно к основаниям для внесения изменений в сводную бюджетную роспись бюджета субъекта Российской Федерации, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, в соответствии с решениями руководителя финансового органа субъекта Российской Федерации в сводную бюджетную роспись бюджета субъекта Российской Федерации без внесения изменений в закон субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации могут быть внесены изменения в случае увеличения бюджетных ассигнований резервного фонда высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, в бюджете которого расчетная доля межбюджетных трансфертов из федерального бюджета (за исключением субвенций) в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет не превышала 20 процентов объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, за счет уменьшения бюджетных ассигнований в случае прогнозируемого уменьшения объема публичных нормативных обязательств при условии их обеспечения в полном объеме. Действие абзаца семнадцатого пункта 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации не распространяется на указанный случай внесения изменений в сводную бюджетную роспись бюджета субъекта Российской Федерации.
Статья 16
1. Дивиденды, не выплаченные держателям ценных бумаг иностранных эмитентов, удостоверяющих права в отношении акций российских эмитентов, а также держателям ценных бумаг иностранных эмитентов, удостоверяющих права в отношении акций международных компаний, могут быть истребованы лицами, являвшимися держателями указанных ценных бумаг иностранных эмитентов и получившими акции российских эмитентов (акции международных компаний) при погашении (конвертации) принадлежащих им ценных бумаг иностранных эмитентов, удостоверяющих права в отношении акций российских эмитентов (акций международных компаний), в порядке, установленном Федеральным законом от 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ "Об акционерных обществах" для невостребованных дивидендов. При этом течение предусмотренного указанным Федеральным законом срока для обращения с требованием о выплате дивидендов начинается со дня зачисления акций российских эмитентов (акций международных компаний) на лицевой счет (счет депо) владельца при погашении (конвертации) принадлежащих держателям ценных бумаг иностранных эмитентов, удостоверяющих права в отношении акций российских эмитентов (акций международных компаний), ценных бумаг иностранных эмитентов.
2. Положения части 1 настоящей статьи применяются к дивидендам, не выплаченным после дня вступления в силу Федерального закона от 16 апреля 2022 года № 114-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об акционерных обществах" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", при условии, что на день вступления в силу настоящей статьи дивиденды не были восстановлены российским эмитентом (международной компанией) в составе нераспределенной прибыли.
Статья 17
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением статьи 2 настоящего Федерального закона.
2. Статья 2 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 января 2026 года.
Президент Российской Федерации В.Путин
Москва, Кремль
28 ноября 2025 года
№ 431-ФЗ